杭政辦函〔2018〕158號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動人口居住證申領(lǐng)實施細則（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動人口居住證申領(lǐng)實施細則（試行）的通知







杭政辦函〔2018〕158號

杭政辦函〔2018〕158號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市流動人口居住證申領(lǐng)實施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

杭州市人民政府辦公廳  

2018年12月28日   

杭州市流動人口居住證申領(lǐng)實施細則

（試行）

為加強流動人口服務管理，推進基本公共服務覆蓋全部常住人口，保障流動人口合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《居住證暫行條例》《浙江省流動人口居住登記條例》《杭州市流動人口服務管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)流動人口辦理居住登記、申領(lǐng)《浙江省居住證》（以下簡稱《居住證》）相關(guān)事項，適用本細則。

本細則所稱流動人口，是指在本市市區(qū)居住的非本市市區(qū)戶籍人員。市區(qū)范圍包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和臨安區(qū)。

二、市、區(qū)政府流動人口服務管理委員會負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導本行政區(qū)域流動人口服務管理工作。公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)負責流動人口的居住登記和居住證管理工作；發(fā)改、教育、民政、司法、財政、稅務、人力社保、住保房管、交通運輸、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管、城管等部門應當根據(jù)各自職責，密切配合，依法出具或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具相關(guān)證明，方便流動人口辦理居住登記和申領(lǐng)《居住證》；社區(qū)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、房地產(chǎn)經(jīng)紀中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)、用工單位等應當配合相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好流動人口居住登記和服務管理的相關(guān)工作。

三、除《浙江省流動人口居住登記條例》第十二條規(guī)定的情形外，流動人口擬在本市市區(qū)居住3日以上的，應當自到達居住地之日起3日內(nèi)，向居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)申報居住登記。流動人口申報居住登記時須提交本人有效身份證件或者身份證明；居住地址、服務處所等居住登記信息發(fā)生變更的，應當按照規(guī)定辦理變更登記。

未滿16周歲的未成年人，由其監(jiān)護人申報居住登記；行動不便的老年人、殘疾人等，可以委托其近親屬代為申報居住登記。委托、代辦申報居住登記的，須提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。

四、流動人口在本市市區(qū)辦理居住登記并連續(xù)居住半年以上，且符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以到居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)設(shè)立的《居住證》受理點申領(lǐng)《居住證》。連續(xù)居住時間自申報居住登記之日起計算，以公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)的居住登記信息為準。

五、流動人口申領(lǐng)《居住證》應當填寫《〈浙江省居住證〉申領(lǐng)（簽注）表》，提供以下證件、證明等材料：

（一）本人有效身份證件或身份證明。

（二）本人近期正面免冠1寸照片1張。

（三）符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的相應證明材料。

1．以合法穩(wěn)定就業(yè)條件申領(lǐng)。

申領(lǐng)者本人在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險滿1年以上（不含一個月以上中斷或補繳，下同）的憑證。

2.以合法穩(wěn)定住所條件申領(lǐng)。

須提供下列材料之一：

（1）居住在本人或直系親屬自購的居住房屋的，提供房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證或集體土地使用權(quán)證，尚未取得上述權(quán)證的，須提供購房合同（或已辦理房屋交接手續(xù)的商品房預售合同）。

（2）居住在本人或直系親屬租賃房屋的，根據(jù)以下不同情形提供相應材料：

①租住國有土地房屋的申請人，提供房管部門出具的租賃期限1年以上的《杭州市房屋租賃登記備案證明（居住房屋）》（其申請《居住證》的日期應在租賃期限內(nèi)，下同）；

②租住集體土地房屋的申請人，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或其委托的社區(qū)居民委員會（村民委員會）出具的出租房屋不具有“違章建筑、危險房屋、改變房屋使用性質(zhì)”等情形的《杭州市居住房屋出租安全排查表》和租賃期限1年以上的有效租賃合同（協(xié)議）；

③租住單位自管房房屋的申請人，提供房屋權(quán)屬證明及單位出具的租賃期限1年以上的公有住宅租用證明或產(chǎn)權(quán)單位出具的房屋租賃證明；

④租住直管公房、公共租賃住房等房屋的申請人，提供房管部門核發(fā)的租賃期限1年以上的公有住房租賃證或房管部門蓋章的公有住房租賃協(xié)議或公共租賃住房租賃合同等材料。

其中，未滿16周歲的未成年人，除滿足“合法穩(wěn)定住所”申領(lǐng)條件外，還需提供父母雙方等法定監(jiān)護人的有效《居住證》及其一方在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險滿1年以上的憑證；

3．以連續(xù)就讀條件申領(lǐng)。

在本市市區(qū)全日制小學、中學、中等職業(yè)學校、普通高等學校、承擔研究生教育任務的科學研究機構(gòu)（以下統(tǒng)稱學校）取得學籍并連續(xù)就讀滿1年以上的，提供由所在學校出具的學籍證明；其中，未滿16周歲的未成年人還需提供父母或其他法定監(jiān)護人一方在市區(qū)連續(xù)繳納社會保險滿1年以上的憑證。

六、持有有效《浙江省引進人才居住證》的可直接換領(lǐng)《居住證》。

七、公安機關(guān)或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)應當積極創(chuàng)造條件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端等信息化手段，方便有關(guān)單位和個人申報居住登記、報送相關(guān)信息以及申領(lǐng)《居住證》等，實現(xiàn)居住登記申報、《居住證》申領(lǐng)以及流動人口信息報送網(wǎng)上開展。

八、公安機關(guān)應當公開《居住證》申領(lǐng)證明材料目錄并一次性告知申請人申領(lǐng)《居住證》所需證明材料。城建、教育、公安、民政、人力社保、住保房管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、工會等部門（組織）應當推進部門信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，盡快實現(xiàn)流動人口居住、就業(yè)登記、社會保險、學籍和學歷、工商登記、婚姻登記等與流動人口服務管理相關(guān)信息的共享共用。

九、居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)收到《居住證》申請材料后，對申請材料齊全或更正后符合受理條件的，應當場受理并出具回執(zhí)；申請材料不齊全的，應當一次性當場告知申請人需要補正的內(nèi)容；對不符合申領(lǐng)條件的，告知申請人理由。

十、對經(jīng)審核符合申領(lǐng)條件的，公安機關(guān)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放《居住證》；對經(jīng)審核不符合申領(lǐng)條件的，告知申請人理由。

十一、申請人到居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)領(lǐng)證時，應當出示《居住證》受理回執(zhí)或身份證。制證單位（部門）可以代辦《居住證》的郵寄事項，費用由申領(lǐng)人自理。

十二、《居住證》持證人在市區(qū)的實際居住地址或服務處所等登記信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，攜帶相關(guān)證明材料到現(xiàn)居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)辦理信息變更手續(xù)。

持證人發(fā)現(xiàn)證件載明的信息有錯誤或者有遺漏的，可以持有關(guān)證明材料到居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)申請更正；情況屬實的，應當予以更正。

十三、《居住證》損壞或遺失的，持證人憑本人有效身份證件或身份證明，到現(xiàn)居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。

十四、《居住證》每年簽注一次。

《居住證》持有人應當自證件簽發(fā)之日起每滿1年之日前1個月內(nèi)，向居住地派出所或受公安機關(guān)委托的服務管理機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。持證人的就業(yè)、居住、就讀情況發(fā)生變化，不再符合申領(lǐng)條件的，不予簽注并說明理由。

持證人逾期未辦理簽注手續(xù)的，《居住證》使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，證件使用功能恢復，持有人在居住地的居住時間自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

十五、持證人有下列情形之一的，《居住證》功能終止：

（一）不再符合《居住證》申領(lǐng)條件，不予簽注的；

（二）已轉(zhuǎn)為本市市區(qū)戶籍人口；

（三）死亡；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

十六、未滿16周歲的未成年人，由其監(jiān)護人代為申領(lǐng)《居住證》，需提交申領(lǐng)人及其監(jiān)護人的有效身份證件或身份證明和監(jiān)護關(guān)系的證明材料。

行動不便的老年人、殘疾人，可委托近親屬代為申領(lǐng)《居住證》，除提交申領(lǐng)人本人符合《居住證》申領(lǐng)條件的相關(guān)證明材料外，還應提交委托人出具的《委托書》及代辦人的有效身份證件或身份證明。

十七、首次申領(lǐng)《居住證》，免收證件工本費。換領(lǐng)或者補領(lǐng)的，應當按照規(guī)定繳納證件工本費。辦理居住登記、變更登記和簽注手續(xù)不得收取費用。

證件工本費按照浙江省物價部門、財政部門核定的標準收取。

十八、申報居住登記、申領(lǐng)《居住證》時，當事人應當對其提交材料的真實性、合法性負責。提供虛假材料等欺騙手段取得《居住證》的，由公安機關(guān)依法處理，并記入流動人口綜合信息平臺。

十九、本細則所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；直系親屬辦理居住登記和《居住證》事宜需提供相應的關(guān)系證明。

二十、桐廬縣、淳安縣和建德市可參照本細則執(zhí)行。

本實施細則自2019年2月1日起施行，由市公安局負責牽頭組織實施。前發(fā)文件與本實施細則規(guī)定不一致的，以本實施細則為準。

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