杭政函〔2018〕75號《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法的通知







杭政函〔2018〕75號

杭政函〔2018〕75號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《杭州蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府    

2018年12月5日    

杭州蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)管理辦法

為加強(qiáng)杭州蕭山國際機(jī)場的凈空保護(hù)，保障民用航空器的運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第553號）、《浙江省民用機(jī)場管理辦法》（省政府令第324號）等相關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、杭州蕭山國際機(jī)場（以下簡稱蕭山機(jī)場）的凈空區(qū)域保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)及凈空管理，適用本辦法。

二、本辦法所稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，是指為了保障航空器安全起飛和降落，按照機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。

市政府會同民航管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。

三、市政府負(fù)責(zé)蕭山機(jī)場凈空保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，建立凈空保護(hù)聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)凈空保護(hù)管理中的重大問題。聯(lián)席會議成員單位包括但不限于蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)屬地政府、管委會（以下簡稱屬地政府）以及市發(fā)改、公安、城市管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、民航監(jiān)管、無線電、氣象等行政主管部門。

杭州蕭山國際機(jī)場有限公司（以下簡稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)蕭山機(jī)場凈空保護(hù)的日常管理工作。

屬地政府應(yīng)會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)建立蕭山機(jī)場凈空保護(hù)的日常協(xié)調(diào)機(jī)制，研究處理凈空保護(hù)管理中的相關(guān)問題。

蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍所涉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門和單位，做好機(jī)場保護(hù)的相關(guān)工作。

四、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍納入城市總體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請機(jī)場管理機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃方案的編制，并將凈空保護(hù)限高要求（建筑限高含施工高度）納入機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

五、在蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物（含相關(guān)附屬設(shè)施）、構(gòu)筑物（包括煙囪、橋梁等）或其他工程，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場凈空保護(hù)要求的相關(guān)規(guī)定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物（含相關(guān)附屬設(shè)施）、構(gòu)筑物或其他工程時(shí)，建筑物（含相關(guān)附屬設(shè)施）、構(gòu)筑物或其他工程的最高高度需按照機(jī)場凈空要求進(jìn)行控制。

六、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑限高，對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃條件和作出規(guī)劃許可。對超出凈空限高要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按程序辦理凈空審核手續(xù)。

在機(jī)場障礙物限制面范圍以外、距機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的本市錢塘江南岸區(qū)域內(nèi)，高出原地面（山體等地勢較高的原地面）30米且高出機(jī)場標(biāo)高（黃海標(biāo)高6.7米）150米的高大建筑物或設(shè)施，可能影響機(jī)場運(yùn)行安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行航行研究。位于已經(jīng)民航管理部門凈空專項(xiàng)評估規(guī)劃地塊內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照評估確定的限制高度直接予以審批；未經(jīng)凈空專項(xiàng)評估的規(guī)劃地塊，則應(yīng)組織專門的航行研究。

七、蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照凈空審查意見，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，落實(shí)施工組織，確保建筑物（含相關(guān)附屬設(shè)施）、構(gòu)筑物以及施工機(jī)具最高點(diǎn)高度（1985國家高程基準(zhǔn)）符合凈空要求。

鼓勵建設(shè)單位通過平吊等方式優(yōu)化施工組織方案，使建設(shè)項(xiàng)目符合機(jī)場凈空保護(hù)要求，以提高土地使用效率。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)日常巡查，確保優(yōu)化施工組織方案的實(shí)施，使施工機(jī)具的最高點(diǎn)高度（1985國家高程基準(zhǔn)）不超過機(jī)場凈空保護(hù)要求。

八、禁止在蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）修建不符合機(jī)場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；

（二）修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（四）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（五）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

（六）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

（七）放飛影響飛行安全的鳥類；

（八）升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和風(fēng)箏、孔明燈、無人機(jī)等升空物體；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等，以及排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（十）燃放煙花爆竹；

（十一）在機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場運(yùn)營安全的活動；

（十二）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（十三）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為。

九、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行新增障礙物處置的相關(guān)職責(zé)，在凈空巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物的，應(yīng)當(dāng)立即組織測量，核實(shí)超高情況；確認(rèn)超高時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照民用航空有關(guān)管理辦法做好相應(yīng)的測量、報(bào)告、協(xié)調(diào)、調(diào)查等相關(guān)工作。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好新增障礙物調(diào)查，并配合屬地政府及其相關(guān)職能部門做好對新增障礙物的處置工作。

十、蕭山機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)達(dá)到限制高度以及民航相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他影響飛行安全情形的建筑物或設(shè)施，修建或者設(shè)置該建筑物或設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。

凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)超出障礙物限制高度的自然障礙物，由自然障礙物屬地政府組織相關(guān)部門清除；不能清除的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志。

任何單位或者個(gè)人不得阻止安裝障礙燈或者標(biāo)志，不得影響障礙燈或者標(biāo)志的正常使用。

十一、機(jī)場進(jìn)近燈光場地保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)，除導(dǎo)航所必需的設(shè)施外，不應(yīng)當(dāng)有突出于進(jìn)近燈光芯高度以上的物體，不應(yīng)當(dāng)存在遮擋駕駛員觀察進(jìn)近燈光視線的物體。

本辦法自2019年2月1日起施行，由市規(guī)劃局、杭州蕭山國際機(jī)場有限公司共同牽頭組織實(shí)施。

附件：杭州蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍

附件

杭州蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍

蕭山國際機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)范圍主要涵蓋以下行政區(qū)域：蕭山區(qū)的城廂街道、北干街道、新塘街道、南陽街道、靖江街道、新街街道、寧圍街道、瓜瀝鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)、蕭山區(qū)紅山農(nóng)場、蕭山區(qū)紅墾農(nóng)場，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河莊街道、義蓬街道、新灣街道、臨江街道、前進(jìn)街道和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分區(qū)域。具體范圍為：

東至大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前進(jìn)街道三豐村、臨江村，臨江新城世紀(jì)大道，第一、二農(nóng)墾場。

南至蕭山區(qū)航塢山南麓瓜瀝鎮(zhèn)低田畈、長巷村，衙前鎮(zhèn)山南富村。

西至蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金一路（工人路）、市心路，北干街道北干一苑、二苑，城廂街道育才西苑、學(xué)士橋、通惠路，新塘街道裘江新村。

北至大江東集聚區(qū)河莊街道文偉、三聯(lián)、閘北村，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下沙街道與白楊街道局部區(qū)域。

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