杭政函〔2017〕5號(hào)《杭州市人民政府浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于鼓勵(lì)在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》

杭州市人民政府浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于鼓勵(lì)在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)





杭政函〔2017〕5號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位，在杭各高校：

為進(jìn)一步加快杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合杭州實(shí)際情況，現(xiàn)就鼓勵(lì)在杭高校及其師生在杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、支持在杭高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。支持在杭高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，與企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并健全完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。鼓勵(lì)大學(xué)科技園建立創(chuàng)業(yè)教育中心。設(shè)立杭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，用于對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)行鼓勵(lì)。

二、鼓勵(lì)在杭高校探索科技成果市場(chǎng)化機(jī)制。支持在杭高校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。鼓勵(lì)在杭高校對(duì)所持有的科技成果，自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，逐步建立通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，在杭高校應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

三、支持在杭高校完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。落實(shí)有關(guān)規(guī)定，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所得凈收益不低于70%的部分用于對(duì)成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，對(duì)職務(wù)科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年學(xué)校工資總額，但不納入當(dāng)年學(xué)校績(jī)效工資總量。以股權(quán)或者出資比例形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅，待其按股份、出資比例獲得分紅，或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例時(shí)，再對(duì)其所得依法征繳個(gè)人所得稅。

四、鼓勵(lì)在杭高?？萍汲晒诤嫁D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在杭高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介機(jī)構(gòu)，對(duì)促成技術(shù)成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化的，按不超過(guò)技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的1%，由市財(cái)政給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額每年不超過(guò)100萬(wàn)元。支持在杭高校為我市企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)提供科技指導(dǎo)和科技服務(wù)，對(duì)向我市企業(yè)輸出技術(shù)和成果，且實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額在20萬(wàn)元以上的技術(shù)交易，由市財(cái)政給予在杭高校不超過(guò)技術(shù)交易額3%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元，年度總額不超過(guò)200萬(wàn)元。支持在杭高校重大科技成果在杭產(chǎn)業(yè)化，對(duì)圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域牽頭實(shí)施的國(guó)家重大科技專項(xiàng)成果在杭產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，可“一事一議”，由市財(cái)政給予配套資助。

五、鼓勵(lì)在杭高校建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色園區(qū)。支持在杭高校圍繞杭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)大學(xué)科技園、共建特色小鎮(zhèn)。對(duì)新建特色園區(qū)的，可“一事一議”，給予相應(yīng)的配套資助。鼓勵(lì)特色園區(qū)建設(shè)院士專家工作站、博士后科研工作站，對(duì)新建省級(jí)、市級(jí)院士工作站的，由市財(cái)政分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元資助，對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站的，由市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助。

六、鼓勵(lì)在杭高校建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)在杭高校建設(shè)公益性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所，支持其利用院校內(nèi)或院校周邊存量土地、樓宇等資源建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)苗圃或孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由市財(cái)政給予50萬(wàn)元資助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)孵化器，由市財(cái)政分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的資金支持；在我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范期間，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省和市級(jí)眾創(chuàng)空間，由市財(cái)政分別給予30萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金支持；對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，由所在地區(qū)、縣（市）財(cái)政比照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)的在孵企業(yè)，自納稅年度起3年內(nèi)給予等額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

七、鼓勵(lì)在杭高校科技人員離崗離職創(chuàng)業(yè)。在杭高?？萍既藛T離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的待遇；允許其回原單位參加技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，不占原單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，其在創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績(jī)，可作為評(píng)聘的依據(jù)。對(duì)離職到在杭企業(yè)工作的高校教師，暢通其在事業(yè)單位之間流動(dòng)的渠道，符合相關(guān)條件的，5年內(nèi)可在浙江省杭州科技創(chuàng)新發(fā)展研究院繼續(xù)保留其事業(yè)身份。

八、鼓勵(lì)在杭高?？萍既瞬偶媛毢土鲃?dòng)。支持在杭高校選派科技人才到企業(yè)（農(nóng)村）從事科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化研究。建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。

九、鼓勵(lì)在杭高校學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)。支持大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地及各類創(chuàng)業(yè)教育中心、眾創(chuàng)空間、孵化器等吸引在杭高校學(xué)生進(jìn)駐，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)型創(chuàng)業(yè)教育和技能實(shí)訓(xùn)。支持在杭高校學(xué)生在校期間參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。

十、鼓勵(lì)在杭高?？萍假Y源開(kāi)放和共享。鼓勵(lì)大學(xué)科技園建設(shè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大杭州市科技創(chuàng)新券的使用范圍，將我市企業(yè)使用在杭高校的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源和科技基礎(chǔ)設(shè)施，納入我市科技創(chuàng)新券補(bǔ)貼范圍，并根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量給予在杭高校相應(yīng)補(bǔ)貼。

十一、建立在杭高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)一支由知名專家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才組成的、具有較強(qiáng)責(zé)任感和豐富創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在杭高校師生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)培育輔導(dǎo)。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，搭建在杭高校師生創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，建立創(chuàng)新項(xiàng)目信息定期發(fā)布預(yù)演和融資對(duì)接制度，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供引導(dǎo)、咨詢和推介服務(wù)。

十二、優(yōu)化在杭高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府服務(wù)。加快“商事制度”改革，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，為在杭高校師生創(chuàng)辦企業(yè)辦理工商注冊(cè)登記提供便利服務(wù)；允許企業(yè)借助商務(wù)秘書企業(yè)提供的地址托管服務(wù)等方式申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并免收其登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)；允許企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制，出資期限由企業(yè)自行約定。在杭高校師生新創(chuàng)辦的企業(yè)，優(yōu)先入駐市級(jí)以上孵化器、科技園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化基地，并自入駐起3年內(nèi)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）財(cái)政給予房租的差額補(bǔ)貼。

十三、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐體系建設(shè)。推動(dòng)將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策延伸至在杭高校創(chuàng)建的特色園區(qū)（小鎮(zhèn)）。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、政策性擔(dān)保資金、風(fēng)險(xiǎn)池資金等融資扶持資金總量，加大貸款貼息力度，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。杭州市與在杭高校聯(lián)合設(shè)立總規(guī)模2億元的天使引導(dǎo)基金子基金（其中杭州市出資不超過(guò)25%），為在杭高校師生創(chuàng)辦的初創(chuàng)型企業(yè)提供定向服務(wù)，優(yōu)先支持各高校選拔推薦或在“浙江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目。積極探索高新技術(shù)企業(yè)信用貸、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用貸、人才信用貸等科技金融產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供投資、貸款、擔(dān)保等服務(wù)。

十四、建立鼓勵(lì)在杭高校及其師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。成立由杭州市人民政府、浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳和在杭各高校組成的推進(jìn)在杭高校及其師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議（指導(dǎo)委員會(huì)）制度，主任由杭州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省教育廳和浙江省人力資源和社保保障廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由杭州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，杭州市政府有關(guān)部門和在杭各高校負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議（指導(dǎo)委員會(huì)）辦公室負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)在杭高校及其師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，聯(lián)席會(huì)議（指導(dǎo)委員會(huì)）下設(shè)若干個(gè)工作小組并建立聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)做好日常聯(lián)系、政策落實(shí)和服務(wù)工作。

本意見(jiàn)自2017年2月5日起施行。




 

杭州市人民政府

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

2017年1月6日

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本文關(guān)鍵詞： 杭政函, 杭州市, 浙江省科學(xué)技術(shù)廳, 浙江省教育廳, 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳, 鼓勵(lì), 高校, 其師生, 創(chuàng)新, 創(chuàng)業(yè), 意見(jiàn)