寧政規(guī)字〔2019〕4號(hào)《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市園林綠化工程建設(shè)管理辦法的通知》

《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市園林綠化工程建設(shè)管理辦法的通知》



寧政規(guī)字〔2019〕4號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市園林綠化工程建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府

2019年4月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市園林綠化工程建設(shè)管理辦法

第一條 為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，完善園林綠化工程建設(shè)管理體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，根據(jù)《南京市城市綠化條例》《南京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的園林綠化工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱的園林綠化工程，是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及園林小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁、建筑面積300平方米以下單層配套建筑等施工。

第三條 市、區(qū)（園區(qū)）園林綠化建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)園林綠化工程建設(shè)管理工作。工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)園林綠化工程安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。

發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃資源、交通、水務(wù)等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好園林綠化工程建設(shè)管理工作。

第四條 依法應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的園林綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批或者備案。

第五條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃和土地使用手續(xù)。對(duì)不涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移（確權(quán)）的園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃資源部門出具項(xiàng)目土地使用意見(jiàn)。

第六條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理工程規(guī)劃審批手續(xù)。規(guī)劃資源部門根據(jù)土地使用權(quán)屬或者項(xiàng)目土地使用意見(jiàn)等材料辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條 對(duì)按規(guī)定納入“綠色圖章”管理的園林綠化工程進(jìn)行并聯(lián)審批時(shí)，審批牽頭部門應(yīng)當(dāng)征求園林綠化建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)。

第八條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)文件中明確下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與園林綠化工程項(xiàng)目相匹配的履約能力；

（二）投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；

（三）資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會(huì)專家人數(shù)的1/3；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或者市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。

第十條 下列政府投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有與相關(guān)工程相類似的工程業(yè)績(jī)：

（一）綜合性公園建設(shè)改造工程；

（二）專類公園建設(shè)改造工程；

（三）古樹(shù)名木保護(hù)工程；

（四）含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）的工程；

（五）涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或者超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

工程業(yè)績(jī)通過(guò)工程面積、造價(jià)等量化指標(biāo)體現(xiàn)，一般不應(yīng)超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的70%；工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法持有相應(yīng)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格或者崗位培訓(xùn)證書(shū)。

第十一條 園林綠化建設(shè)項(xiàng)目涉及附屬景觀建筑及園林景觀人行橋梁的，需配備具有相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格和資歷的人員；達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，需要按規(guī)定單獨(dú)招標(biāo)。

第十二條 政府投資園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置信用分值，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、不良行為信息等作為投標(biāo)資格審查、評(píng)標(biāo)的重要參考。

社會(huì)投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第十三條 參與我市園林綠化工程投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，具備與承擔(dān)的園林綠化建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的主要管理和技術(shù)力量。具體項(xiàng)目規(guī)模劃分及人員配置標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表。

第十四條 鼓勵(lì)園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或者擔(dān)保公司保函的形式，或者購(gòu)買工程履約保證保險(xiǎn)的形式提供履約擔(dān)保。

第十五條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序要求，依法取得施工圖評(píng)審意見(jiàn)。施工圖中涉及房屋建筑、市政等專業(yè)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第十六條 園林綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理施工手續(xù)。建設(shè)行政主管部門牽頭并聯(lián)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際依法辦理施工許可或者開(kāi)工報(bào)告手續(xù)，并及時(shí)將辦理結(jié)果告知安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施事中事后監(jiān)管。

第十七條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理竣工驗(yàn)收備案的園林綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)備案。

第十八條 玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)擬納入城建資金管養(yǎng)的園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收備案后，按規(guī)定辦理城市園林綠化設(shè)施移交手續(xù)。

江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)、江北新區(qū)擬納入城建資金管養(yǎng)的園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的移交管理，按照轄區(qū)園林綠化建設(shè)行政主管部門的相關(guān)管理規(guī)定辦理。

第十九條 本市對(duì)園林綠化工程建設(shè)、施工和監(jiān)理企業(yè)實(shí)行信用評(píng)價(jià)管理制度。市園林綠化建設(shè)行政主管部門以信用手冊(cè)為載體，采集、記錄、評(píng)價(jià)、公示信用評(píng)價(jià)成果。

凡在本市從事園林綠化施工活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供單位和人員相關(guān)信用信息。

園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)各主體應(yīng)當(dāng)在園林綠化工程建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用評(píng)價(jià)成果。

第二十條 園林綠化工程建設(shè)管理檢查事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十一條 對(duì)違反本辦法的行為，由相關(guān)部門依法處理。

第二十二條 本辦法自2019年5月23日起施行。

附表

招標(biāo)項(xiàng)目人員配置標(biāo)準(zhǔn)表

工程規(guī)模		人員配備要求
小型工程	單項(xiàng)合同估算價(jià)＜300萬(wàn)元	項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（本專業(yè)中級(jí)職稱）1人、安全員1人、質(zhì)量員1人、材料員（取樣員）1人，共4人。
中型工程	300萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜1000萬(wàn)元	項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（本專業(yè)中級(jí)職稱）1人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人（本專業(yè)中級(jí)職稱）1人、 安全員1人、質(zhì)量員1人、資料員1人、材料員（取樣員）1人，共6人。
大型工程	1000萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜2000萬(wàn)元	項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（本專業(yè)中級(jí)職稱）1人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人（本專業(yè)高級(jí)職稱）1人、 施工員1人、安全員2人、質(zhì)量員1人、資料員1人、材料員（取樣員）1人，共8人。
特大型工程	單項(xiàng)合同估算價(jià)≥2000萬(wàn)元	項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（本專業(yè)高級(jí)職稱）1人、 技術(shù)負(fù)責(zé)人（本專業(yè)高級(jí)職稱）1人、 施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員2人、資料員1人、材料員（取樣員）1人，共10人。

備注：1．本表中人員數(shù)量和崗位配備為最低標(biāo)準(zhǔn)。

2．對(duì)于古樹(shù)名木保護(hù)工程、含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）工程、涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或者超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)職稱，技術(shù)管理人員應(yīng)在原有配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。

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