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《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法的通知》
寧政規(guī)字〔2019〕7號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南京市人民政府
2019年6月18日
（此件公開發(fā)布）
南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市房屋使用安全管理，充分發(fā)揮社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，規(guī)范房屋使用安全投訴處理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《南京市房屋使用安全管理?xiàng)l例》《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。
第二條 全市房屋使用安全問題的投訴處理適用本辦法。
本辦法中所稱房屋使用安全投訴，是指公民、法人和其他組織通過信函、電話、電子郵件、來訪等形式反映房屋使用安全問題的活動(dòng)。
第三條 房屋使用安全投訴處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、簡(jiǎn)便高效、就地依法解決的原則。
第四條 市房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全市房屋使用安全問題的投訴處理，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工作。
區(qū)房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全問題的投訴，指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)處置房屋使用安全問題投訴等矛盾糾紛及房屋使用安全日常管理工作的開展。
第五條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全管理投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，開展房屋安全巡查，協(xié)助區(qū)房屋安全行政主管部門開展房屋使用安全日常管理工作，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止危害房屋安全的行為，化解矛盾糾紛。
第六條 本市建立房屋使用安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于區(qū)房屋安全行政主管部門尚未掌握、查證屬實(shí)的個(gè)人實(shí)名舉報(bào)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
第二章 投訴范圍
第七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)房屋使用過程中有下列情形的，可以向區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）投訴：
（一）裝飾裝修拆改房屋主要承重構(gòu)件、抗震措施的。
（二）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的。
（三）未經(jīng)許可在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿、擴(kuò)大洞口的。
（四）未經(jīng)許可拆改房屋中抗震措施以外的非承重墻體的。
（五）未按許可方案施工的。
（六）其他違反法律法規(guī)，影響房屋結(jié)構(gòu)使用安全的。
第八條 有下列情形之一的，不屬于房屋使用安全投訴受理范圍：
（一）已經(jīng)進(jìn)入司法訴訟、仲裁程序或信訪終結(jié)的。
（二）采用匿名或不具實(shí)名投訴，且投訴材料不真實(shí)的。
（三）同一事項(xiàng)，已依法依規(guī)處理完畢，沒有新的線索或證據(jù)重復(fù)投訴的。
（四）房地產(chǎn)民事糾紛、鄰里居住糾紛等與房屋使用安全無關(guān)的。
（五）不屬于房屋安全行政主管部門職責(zé)范圍的。
第三章 投訴方式
第九條 市、區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布房屋使用安全問題投訴的辦公地址、電話和郵箱，并在轄區(qū)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公布房屋使用安全問題投訴、舉報(bào)受理方式，及時(shí)受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報(bào)，依法調(diào)查處理違法違規(guī)行為。
第十條 市、區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)于投訴的信函、電子郵件、政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件等應(yīng)當(dāng)做好登記；對(duì)電話、來訪等形式的投訴，承辦人員在接待時(shí)要認(rèn)真聽取陳述意見，做好詳細(xì)記錄并進(jìn)行登記。
第十一條 投訴人應(yīng)當(dāng)提供下列信息：
（一）投訴人的姓名、聯(lián)系方式。
（二）案涉房屋具體地址。
（三）房屋使用安全問題情況。
（四）請(qǐng)求處理的具體要求。
第十二條 鼓勵(lì)投訴人實(shí)名舉報(bào)房屋使用安全問題，并提供拆改現(xiàn)場(chǎng)照片。
第四章 投訴處理
第十三條 房屋使用安全投訴處理程序：
（一）區(qū)房屋安全行政主管部門接到投訴后，可以要求街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）房屋安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，根據(jù)上報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)核查情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。
（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在接到區(qū)房屋安全行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核查的要求，或者接到居民、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映的房屋安全問題后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于正在進(jìn)行的危害房屋安全行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并化解糾紛；對(duì)于房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)拆改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在區(qū)房屋安全行政主管部門。
（三）社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在接到居民投訴或巡查發(fā)現(xiàn)房屋使用安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于正在進(jìn)行的危害房屋安全行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者區(qū)房屋安全行政主管部門。對(duì)于房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)拆改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在區(qū)房屋安全行政主管部門。
（四）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將核查及處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告所在區(qū)房屋安全行政主管部門。
對(duì)于街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止無效，或者房屋結(jié)構(gòu)已經(jīng)拆改的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。
（五）區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)已受理的房屋使用安全問題投訴，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在10個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知投訴人；情況復(fù)雜的投訴案件，規(guī)定期限內(nèi)不能作出答復(fù)的，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日，并將理由告知投訴人。
（六）需進(jìn)行行政處罰或者補(bǔ)辦許可手續(xù)的投訴件，在處罰決定作出后或者補(bǔ)辦許可審批完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果告知投訴人。
（七）對(duì)于通過信訪、政務(wù)熱線等方式的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行查處和作出答復(fù)。
第十四條 對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍、需批轉(zhuǎn)的投訴件，按以下程序處理：
（一）不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴件，區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在受理后的2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)部門處理。
（二）經(jīng)本部門協(xié)調(diào)后仍無法解決或涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的重大、特大投訴件，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)房屋使用安全管理聯(lián)席會(huì)議。
（三）市房屋安全行政主管部門接到反映房屋使用安全問題的投訴后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)批轉(zhuǎn)至案涉房屋所在區(qū)房屋安全行政主管部門。
第十五條 受理和調(diào)查處理房屋使用安全問題投訴的工作人員，與被投訴行為有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 房屋安全行政主管部門在房屋使用安全問題投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人限期改正；對(duì)于逾期不改正的，可對(duì)其進(jìn)行處罰。同時(shí)，房屋安全行政主管部門可以對(duì)房屋使用安全違法違規(guī)行為進(jìn)行公開曝光。
房屋使用安全責(zé)任人違法拆改變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)情節(jié)嚴(yán)重被處罰的，納入社會(huì)信用信息管理系統(tǒng)。
第十七條 有下列情況之一的，投訴處理辦結(jié)：
（一）投訴問題已依法依規(guī)處理完畢的。
（二）經(jīng)核查所投訴問題不屬實(shí)的。
（三）投訴人撤銷投訴的。
（四）投訴事項(xiàng)在處理過程中進(jìn)入司法程序或因其他原因移交相關(guān)部門處理的。
第十八條 在處理房屋使用安全問題投訴過程中，有關(guān)單位和工作人員不得向外透露投訴中涉及到的相關(guān)材料及投訴人信息。
第十九條 投訴人對(duì)房屋使用安全問題投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向市房屋安全行政主管部門反映。對(duì)于投訴處理過程中工作人員的違法違規(guī)行為，可以向有關(guān)部門反映。
第二十條 區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及其工作人員在房屋使用安全問題投訴處理過程中應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行；有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)予以處理。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及程序
第二十一條 所投訴房屋使用安全問題經(jīng)查證系房屋安全行政主管部門尚未掌握、情況屬實(shí)且投訴人提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的，區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予第一投訴人50元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 投訴同一房屋使用安全問題，只給予一次獎(jiǎng)勵(lì)，即同一問題如果有兩個(gè)或兩個(gè)以上投訴人，經(jīng)核查情況屬實(shí)的只獎(jiǎng)勵(lì)第一投訴人。
第二十三條 同一房屋使用安全問題，投訴人分別向市、區(qū)房屋安全行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多個(gè)單位或部門進(jìn)行投訴的，由案涉房屋所在區(qū)房屋安全行政主管部門核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在核查后的7個(gè)工作日內(nèi)通知第一投訴人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。第一投訴人應(yīng)當(dāng)自接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在指定的獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放渠道中選擇一種方式并提供相關(guān)信息；逾期未選擇渠道或未提供信息的，視為自動(dòng)放棄。
第二十五條 區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)編報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，并設(shè)立專賬進(jìn)行管理。當(dāng)年按實(shí)際發(fā)生數(shù)申請(qǐng)預(yù)算，年底財(cái)政按實(shí)調(diào)整預(yù)算。
投訴獎(jiǎng)勵(lì)資金要專款專用，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的管理和審核，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。
第六章 附則
第二十六條 本辦法自2019年8月1日起執(zhí)行。
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