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《南京市人民政府關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)工作的報告》
寧政發(fā)〔2019〕35號
江蘇省人民政府：
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是推動法治政府建設(shè)基本建成的關(guān)鍵一年。南京市各級政府及其部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，政府工作法治化、規(guī)范化水平有效提升，法治政府建設(shè)各項工作取得積極成效。我市在全省上年度法治政府建設(shè)考評中被評為優(yōu)秀等次，繼續(xù)位列全國百城法治政府評估第一方陣，榮獲第五屆“中國法治政府獎”，為建設(shè)“強富美高”新南京提供了堅實的法治保障。現(xiàn)就年度工作情況報告如下：
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)
（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會專題聽取法治政府建設(shè)工作情況報告，對法治政府建設(shè)作出總體部署、明確工作要求。市委全面推進依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組將法治政府建設(shè)列為全面推進依法治市、建設(shè)法治南京的重要任務(wù)。全市各級黨委按照市委要求將推進法治政府建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)研究部署、大力推進。市政府在市委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實法治政府建設(shè)，主動向市委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。各級政府及其部門認真執(zhí)行法治政府工作年度報告制度，全部按要求向同級黨委、人大常委會和上級政府報告法治政府建設(shè)年度工作情況。
（二）推進法治政府建設(shè)五年規(guī)劃有效實施。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視、大力推進《南京市法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的組織實施。市級40余個《規(guī)劃》牽頭部門和各區(qū)政府在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全部制訂落實了具體實施方案。目前，五年《規(guī)劃》明確的162項目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按時序推進，超過半數(shù)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。在《規(guī)劃》推進過程中，充分發(fā)揮各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)憲法修正案。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實落實《南京市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實施細則》的規(guī)定。市委組織部、市政府法制辦聯(lián)合舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班。市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進一步加強了4個省級依法行政示范點建設(shè)，推動41個市級依法行政示范點個性化發(fā)展，各區(qū)各部門形成了一批特色鮮明的創(chuàng)新項目。其中，江寧區(qū)大力推行房屋征收法務(wù)專員制度榮獲第五屆中國法治政府提名獎；建鄴區(qū)自主研發(fā)法治政府建設(shè)綜合管理系統(tǒng)和行政復(fù)議案件遠程視頻聽證系統(tǒng)，法治工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得成效。
（三）突出法治政府建設(shè)考評落地見效。年初，開展了全市2017年度法治政府建設(shè)考評工作并進行了書面通報，確定4個區(qū)政府和19個部門（單位）為優(yōu)秀等次，考評結(jié)果納入全市績效考評體系。制訂印發(fā)《南京市2018年法治政府建設(shè)工作計劃》（寧依法辦〔2018〕2號），確定7個方面30項年度目標(biāo)任務(wù)。年中，開展了法治政府建設(shè)中期評估工作，結(jié)合工作實際對年度法治政府建設(shè)考評指標(biāo)進行了優(yōu)化調(diào)整。年終，在以書面調(diào)研、現(xiàn)場考察等形式對各區(qū)各部門法治政府建設(shè)年度工作情況進行重點督辦的基礎(chǔ)上，督促及時整改問題，著力消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙，以考評督辦的實效扎實推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)。
（四）落實全省法治政府建設(shè)考評反饋意見整改。市政府根據(jù)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的要求認真落實2017年度全省法治政府建設(shè)年度考評迎查工作，在考評中被認定為優(yōu)秀等次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開市政府常務(wù)會議專題研究考評反饋意見的整改方案，針對具體問題制訂20條具體措施，全部明確了責(zé)任單位、完成時限、工作要求。各級政府及其部門按照市政府要求，認真落實整改措施，對能夠立行立改的措施全部按時限要求完成了整改，對需要長期堅持的措施全部建立了長效機制。各級政府、各相關(guān)部門均按要求在法治政府建設(shè)年度報告中報告了整改工作情況。通過整改，全市各級各部門法治政府建設(shè)的能力水平實現(xiàn)了新的提升。
二、堅持職權(quán)法定，依法全面履行政府職能
（一）深化“放管服”改革。嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府要求取消21項，承接35項行政權(quán)力事項。大幅清理精簡涉企收費，降低企業(yè)用電、用地、制度性交易成本，涉企減費23.6億元。按照國家、省要求開展證明事項清理，對能通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗、合同憑證等方式可以證明的事項一律取消。不斷深化“3550”改革，“不見面審批”“預(yù)審代辦制”等“南京經(jīng)驗”在全國推廣。獲選全國“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點，新登記各類市場主體21.6萬戶。工程建設(shè)項目審批制度“864”改革處于全國第一方陣。不動產(chǎn)登記效率在國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境評級中位居全國第一。以“客戶需求導(dǎo)向、國際慣例標(biāo)準(zhǔn)、落實改革要求”為特點的全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市創(chuàng)建全面啟動，在《中國城市營商環(huán)境報告2018》中南京躋身全國前十。
（二）推進行政權(quán)力規(guī)范化運行。依據(jù)“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)化清單，嚴(yán)格行政權(quán)力事項合法性審查和入庫管理，確保所有權(quán)力事項底數(shù)清晰、管理規(guī)范。全市各區(qū)、各部門共編制行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化清單58596項、辦事指南59956份。依據(jù)《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于南京江北新區(qū)行政管理事項的決定》，梳理公布5110項江北新區(qū)行政權(quán)力事項。根據(jù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展需要，依法賦予國家級開發(fā)區(qū)行政權(quán)力220項。將全市83個科創(chuàng)載體整合為15個高新園區(qū)，依法賦予165項行政權(quán)力。
（三）強化事中事后監(jiān)管。積極推動“兩單兩庫一表格，平臺加細則”的配套建設(shè)，形成“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，全市30多個部門開展了“雙隨機、一公開”抽查。推進跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的聯(lián)合信用獎懲數(shù)據(jù)共享整合，推動形成“一處受罰、處處受限”的信用監(jiān)管。在投資管理、市場公平、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域分別制定專項事中事后監(jiān)管辦法，對許可事項逐項制定事中事后監(jiān)管措施，有效提升了事中事后監(jiān)管的覆蓋范圍和效能。
三、堅持服務(wù)大局，完善依法行政制度體系
（一）提升政府立法制規(guī)質(zhì)量。2018年，市政府提請市人大常委會審議地方性法規(guī)6件，制定修改政府規(guī)章6件。圍繞長江大保護扎實推進，出臺《南京市長江岸線保護辦法》，在全國率先把長江岸線保護納入法治化軌道。圍繞創(chuàng)新名城布局，制定出臺“1+45”政策體系，實現(xiàn)政府制度保障全面覆蓋。圍繞全力打造全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境100條、支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展30條，推出了一批首創(chuàng)和領(lǐng)先舉措。圍繞依法保障江北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動政府規(guī)章立法，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面進一步健全完善制度體系。
（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)督管理。市政府全年向省政府和市人大常委會報備規(guī)范性文件3件，報備率、及時率、規(guī)范率均為100%。市政府法制辦對300余件各類文件進行了前置合法性審查，涵蓋營商環(huán)境、民生保障等重要領(lǐng)域，政府文件質(zhì)量大幅提升。各級各部門認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》的要求，制定落實了規(guī)范性文件合法性審查制度規(guī)范。全市各級政府及部門全部嚴(yán)格落實了規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。
（三）開展地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理。全年對市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行了7次專項清理，共修改廢止市政府規(guī)章12件、市政府規(guī)范性文件8件，涉及著名商標(biāo)、環(huán)境保護、產(chǎn)權(quán)事項、建設(shè)工程項目審批、證明事項、民營經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并向社會公布。同時配合市人大常委會對地方性法規(guī)進行了清理，共修改廢止地方性法規(guī)9件。經(jīng)過清理，取消16項工程建設(shè)項目審批事項和32項證明事項，為高質(zhì)量完成國家改革試點任務(wù)，打造全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市提供了有力的法制保障。
四、堅持依法決策，強化行政權(quán)力監(jiān)督效能
（一）健全完善依法決策制度機制。市政府在推進依法決策方面出臺一系列制度規(guī)定，明確了重大決策的法定程序。充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府法律顧問委員會的作用，推動法律顧問積極參與重大決策、重要文件、重要涉法事項的法律論證。各區(qū)各部門基本實現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。市政府法律顧問全年參與百余件重大合同和涉法事項的合法性審查，內(nèi)容涉及國有資產(chǎn)投資、重大項目合作等多個領(lǐng)域，有效防范了政府決策的法律風(fēng)險。玄武區(qū)順利通過“省級重大行政決策規(guī)范化管理試點區(qū)”考核驗收。浦口區(qū)出臺行政機關(guān)合同管理辦法并舉辦專題培訓(xùn)班。棲霞區(qū)對重大項目合法性審查實行政府法制機構(gòu)與政府法律顧問交叉雙審制度。
（二）強化行政權(quán)力多元化監(jiān)督。市政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議311件、人大代表議案6件、政協(xié)委員提案735件，全部按期答復(fù)并依法向社會公開。認真落實市人大常委會《關(guān)于〈2017年度南京市地方性法規(guī)實施情況綜合報告的審議意見》的整改，并向市人大常委會專題報告2018年度地方性法規(guī)實施情況。切實加強行政監(jiān)督，堅決查處和糾正違法違規(guī)行為，著力營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。積極推動審計監(jiān)督全覆蓋，重點落實重大政策措施跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計和民生審計。
（三）全面推進政務(wù)公開。各級各部門大力推動主動公開，健全完善依申請公開機制，全面健全完善政務(wù)公開辦理流程，有效規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)有關(guān)環(huán)節(jié)，政府信息公開答復(fù)質(zhì)量有效提升。推動政務(wù)服務(wù)增速提質(zhì)，全面完成市、區(qū)（園區(qū)）、街鎮(zhèn)、村居四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道?！拔业哪暇笔謾CAPP實名認證注冊用戶超過260萬，每天訪問量超過1000萬次，日活躍用戶數(shù)40萬左右，月活躍數(shù)超過80%。12345熱線全年接通來電154.8萬個，辦結(jié)率達到99.63%。
五、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
（一）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。堅決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，持續(xù)開展“263”專項行動，解決了一批突出問題。推進城市功能面貌加快提升，實施8個重點片區(qū)環(huán)境綜合整治、16條主次干道及沿街建筑立面出新；完成192個老舊小區(qū)、600條背街小巷整治；在550個小區(qū)推進垃圾分類，覆蓋居民40余萬戶；實施玄武湖、秦淮河夜景亮化工程，成功打造“最南京”夜景名片。開展交通堵點治理攻堅，對新建成的65個公共停車場和新增的9萬多個停車泊位實施規(guī)范化管理。著力打擊非法集資等非法金融活動，扎實開展大排查大整治行動和掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪形勢穩(wěn)定向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
（二）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全市現(xiàn)有813個行政執(zhí)法主體，持江蘇省行政執(zhí)法證執(zhí)法人員18783人，全部納入統(tǒng)一管理并上網(wǎng)公示。各級各部門認真執(zhí)行《南京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》以及執(zhí)法裁量、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法規(guī)范制度，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。鼓樓區(qū)推動“三項制度”和特邀監(jiān)督員活動有機融合，邀請主流媒體跟蹤報道重點執(zhí)法活動，取得了積極社會效果。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革。在區(qū)、街（鎮(zhèn)）層級推進綜合執(zhí)法和市級執(zhí)法重心下沉，構(gòu)建新型基層綜合執(zhí)法體制，圍繞相對分離行政檢查權(quán)與行政處罰權(quán)，形成“兩個重心下移、兩張清單確權(quán)”的綜合執(zhí)法機制。高淳區(qū)推進東壩鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)相對集中行政處罰權(quán)改革取得積極進展。六合區(qū)推動竹鎮(zhèn)行政管理體制改革，梳理完成第一批經(jīng)濟社會管理賦權(quán)目錄清單。
（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立了市區(qū)兩級特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍和20個市級行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點，形成了執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。加強重大行政執(zhí)法決定備案審查和行政執(zhí)法案卷評查，年均備案審查執(zhí)法決定200件、評查執(zhí)法案卷400件。根據(jù)《南京市政府規(guī)章立法后評估辦法》，對《南京市價格管理辦法》、《南京市建筑節(jié)能與墻體材料革新管理辦法》等4件政府規(guī)章實施情況開展評估。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全完善了案件移送信息共享平臺，開展了食品藥品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域“兩法銜接”專項行動。溧水區(qū)加強對“兩法銜接”工作的監(jiān)督考核，并將交通運輸、勞動報酬支付等民生熱點問題納入“兩法銜接”工作重點領(lǐng)域著力推進。
六、堅持法治為民，依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）依法辦理行政復(fù)議案件。市政府全年受理行政復(fù)議案件1153件，審結(jié)1063件。案件集中在城市規(guī)劃、房屋征收、信息公開等領(lǐng)域。市政府和11個區(qū)政府行政復(fù)議委員會、行政復(fù)議受理中心全部實現(xiàn)規(guī)范化運行。市級行政復(fù)議案件聽證率達到72%，各區(qū)行政復(fù)議案件聽證率達到65%，全市案件綜合糾錯率達到30%。積極推動行政復(fù)議案件審理機制創(chuàng)新，加大案件實地調(diào)查核實和調(diào)解力度，形成審前、審中、審后三階段調(diào)解機制，加大對涉企行政復(fù)議案件的實地調(diào)查力度，加強對重大行政復(fù)議案件的聽證力度，行政復(fù)議的公信力大幅提升。秦淮區(qū)深化全省行政復(fù)議工作規(guī)范化示范單位建設(shè)，編寫了行政復(fù)議案例匯編，推進實現(xiàn)制度規(guī)范、復(fù)議聽證、調(diào)解溝通、監(jiān)督考核“四個到位”取得預(yù)期成效。
（二）加強和改進行政應(yīng)訴工作。市政府支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。全市全年共辦理行政應(yīng)訴案件2091件，其中市政府行政應(yīng)訴案件338件，主要涉及政府信息公開、房屋征收、勞動和社會保障、公安行政處罰等領(lǐng)域；為有效提升全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面批示，市政府辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于做好市政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)工作的通知》（寧政傳﹝2018﹞109號），全市各級政府及其部門認真落實市委、市政府工作要求，切實加強了行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。市政府法制辦通過組織開展觀摩庭審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等舉措，大力推動提升各級行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴能力水平，取得了積極成效。雨花臺區(qū)建立了行政訴訟案件定期分析制度并定期通報行政訴訟、行政復(fù)議工作情況。
（三）完善多元化矛盾糾紛解決機制。進一步健全行政調(diào)解工作體制，規(guī)范行政調(diào)解程序，推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接互動，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、解決行政爭議中的積極作用。持續(xù)推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，99%以上的街（鎮(zhèn)）、96%以上的社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會和80%以上的專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。深入推進“公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)”對接，在區(qū)級全部建成“派駐制”“移送制”訪調(diào)對接機制，得到司法部的充分肯定。推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解體制機制創(chuàng)新，設(shè)立律師調(diào)解工作室25個。積極構(gòu)建“陽光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“周調(diào)度”信訪工作制度，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，升級網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實行訴訪分離，貫徹落實復(fù)查復(fù)核機制，完善了涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
2018年，全市法治政府建設(shè)取得了預(yù)期成效，但同時面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：各級各部門對法治政府建設(shè)的重視程度不夠平衡；法治政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舉措和形式有待進一步豐富；基層政府依法行政的能力水平仍有提升空間；行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)仍落實不到位；行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率有待提升；促進人民群眾理性維權(quán)的制度保障需要進一步健全完善等。
黨中央、國務(wù)院總體部署明確要求，到2020年基本建成法治政府。2019年是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵年和攻堅年，全市各級政府及其部門將認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央全面依法治國委員會第一次會議精神，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。
一是在更高起點上推動法治南京、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全面完成法治政府建設(shè)五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高起點謀劃法治政府建設(shè)下一個五年目標(biāo)任務(wù)，進一步健全完善工作機制，充分發(fā)揮督察考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用，深入推進示范創(chuàng)建活動，以法治政府建設(shè)新成效推動法治南京、法治政府、法治社會建設(shè)的深度融合。
二是在更高層次上服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市委市政府聚力提升省會城市功能和中心城市首位度、推進創(chuàng)新名城建設(shè)、推動江北新區(qū)發(fā)展等決策部署，進一步強化法治服務(wù)保障效能。加快推進“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革事項，進一步規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制和制度建設(shè)，有效激發(fā)市場活力。落實關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展意見，為民營企業(yè)營造良好的法治環(huán)境。持續(xù)做好本輪機構(gòu)改革有關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政主體等清理、調(diào)整、銜接工作。
三是在更高標(biāo)準(zhǔn)上提升法治政府建設(shè)的實效。高質(zhì)量完成2019年度政府立法計劃，實現(xiàn)政府立法精細化發(fā)展，大力推進立法公開。有效強化規(guī)范性文件事前合法性審查和事后備案審查。進一步推動行政執(zhí)法體制改革，全面推進“三項制度”。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實。大力強化各級政府及其部門行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的能力，有效提升全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率。進一步規(guī)范各級政府法律顧問委員會運行機制，組織政府法律顧問依法有序參與政府重大決策。
四是在更高定位上提升人民群眾的法治獲得感。認真貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效、線上線下相結(jié)合的公共法律服務(wù)體系。加強法治宣傳教育，深入推進“七五普法”，大力營造全社會尊法守法用法的良好氛圍。加強社會矛盾糾紛化解，繼續(xù)推進多元化矛盾糾紛解決機制建設(shè)，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極推進信訪工作法治化，有效維護社會和諧穩(wěn)定。
南京市人民政府
2019年2月10日
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