沈政辦發(fā)〔2018〕137號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市健康素養(yǎng)促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市健康素養(yǎng)促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕137號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市健康素養(yǎng)促進(jìn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年11月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市健康素養(yǎng)促進(jìn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。健康素養(yǎng)是衡量衛(wèi)生計(jì)生工作和人民群眾健康素質(zhì)的重要指標(biāo)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合反映。健康促進(jìn)與健康教育工作作為衛(wèi)生與健康事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提升全民健康素養(yǎng)和健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

為切實(shí)提升我市居民健康素養(yǎng)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)健康沈陽(yáng)建設(shè)，促進(jìn)我市全面小康，根據(jù)《中共沈陽(yáng)市委辦公廳沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“健康沈陽(yáng)2030”行動(dòng)規(guī)劃〉的通知》(沈委辦發(fā)〔2018〕62號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心、以基層為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、人民共建共享的工作方針，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地域、文化等實(shí)際情況，因地因時(shí)制宜，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)健康知識(shí)傳播，推動(dòng)沈陽(yáng)市全民健康素養(yǎng)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步同步穩(wěn)定提高。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，全市居民健康素養(yǎng)水平提高到25%。

具體目標(biāo)：

——全市具備科學(xué)健康觀的人口比例達(dá)到50%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%。

——在全市建設(shè)健康促進(jìn)區(qū)3個(gè)，健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區(qū)各6個(gè)，健康家庭100個(gè)。

——建立多部門(mén)合作機(jī)制，提高全社會(huì)參與健康教育的綜合協(xié)調(diào)能力。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)樹(shù)立科學(xué)健康觀。正確認(rèn)識(shí)健康的重要性，樹(shù)立個(gè)人健康責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，形成尊重科學(xué)、尊重醫(yī)學(xué)和醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)風(fēng)尚，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

(二)提高基本醫(yī)療素養(yǎng)。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要將基本醫(yī)療素養(yǎng)促進(jìn)工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考核和健康促進(jìn)建設(shè)工作，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的健康促進(jìn)工作。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，大力普及科學(xué)就醫(yī)知識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)診療理念，增強(qiáng)居民科學(xué)就醫(yī)的意識(shí)和能力。開(kāi)展合理用藥全民健康素養(yǎng)行動(dòng)，普及合理用藥知識(shí)，推動(dòng)全民健康共建共享。

(三)提高慢性病防治素養(yǎng)。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要將提高居民慢性病防治健康素養(yǎng)作為健康教育工作的重點(diǎn)任務(wù)，與衛(wèi)生城市、健康城市創(chuàng)建以及慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)等工作相結(jié)合，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，圍繞合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大市民建立健康生活方式。

(四)提高傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置素養(yǎng)水平。依法加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安全及傳染病等防治健康教育，提升食源性疾病、傳染病等防治素養(yǎng)；依法開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溝通，普及防范知識(shí)和技能，提高公眾對(duì)地震、火災(zāi)自救互救能力、新發(fā)傳染病預(yù)防能力、食源性疾病防控能力、心理創(chuàng)傷應(yīng)對(duì)能力。著力推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急自救互救知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場(chǎng)所，增強(qiáng)公眾的急救意識(shí)，提高高危行業(yè)從業(yè)人員和公眾的自救互救能力，減少意外傷害造成的死亡和傷殘。

(五)提高婦幼健康素養(yǎng)。圍繞全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展婦幼健康教育，并納入各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常工作。繼續(xù)深入開(kāi)展市民健康大講堂工作，鼓勵(lì)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)辦好孕婦學(xué)校，持續(xù)深入推廣公益科普講座。倡導(dǎo)衛(wèi)生全行業(yè)發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)我市專(zhuān)家講師團(tuán)的優(yōu)良資源，撰寫(xiě)科普文章，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)和技能，全面提高婦幼健康素養(yǎng)水平，促進(jìn)育齡人群合理利用婦幼保健服務(wù)。

(六)提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要將中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)作為健康素養(yǎng)促進(jìn)工作的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，圍繞中醫(yī)藥飲食、起居、食療藥膳、中草藥種植、運(yùn)動(dòng)鍛煉等養(yǎng)生保健知識(shí)，積極組織文化宣傳隊(duì)伍開(kāi)展義診咨詢(xún)、健康講座、文化表演、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放科普資料、“中藥大篷車(chē)”等多種形式的中醫(yī)藥文化知識(shí)科普活動(dòng)。同時(shí)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊等信息平臺(tái)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，傳播中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健知識(shí)和技能，不斷提升全民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。

市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要做好突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品安全、精神衛(wèi)生、地方病和職業(yè)病等領(lǐng)域健康教育工作。依法開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)溝通，普及防范知識(shí)和技能，提高公眾正確報(bào)告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點(diǎn)和食源性疾病防控相關(guān)知識(shí)。普及心理健康知識(shí)，采取多種形式提供心理健康服務(wù)，提高居民自我心理調(diào)節(jié)和及時(shí)尋求專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)的能力。普及地方病和職業(yè)病防治核心信息，提高居民對(duì)正確飲水的認(rèn)識(shí)，提高職業(yè)防護(hù)能力。

四、主要活動(dòng)

(一)大力開(kāi)展健康素養(yǎng)宣傳推廣。持續(xù)深入宣傳推廣《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能(試行)》和《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》。市衛(wèi)生計(jì)生委要針對(duì)影響群眾健康的主要因素和問(wèn)題，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，完善信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)監(jiān)測(cè)糾正虛假錯(cuò)誤信息。

組織開(kāi)展健康中國(guó)行系列活動(dòng)。根據(jù)每年的宣傳主題，各區(qū)、縣(市)要與大眾媒體建立長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，通過(guò)設(shè)立健康專(zhuān)欄和開(kāi)辦專(zhuān)題節(jié)目等方式，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、手機(jī)等媒體進(jìn)行宣傳。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)要建立健康科普專(zhuān)家隊(duì)伍，組織開(kāi)展健康巡講等活動(dòng)。針對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、貧困人口等重點(diǎn)人群，開(kāi)展符合其特點(diǎn)的健康素養(yǎng)傳播活動(dòng)。以12320、12356衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)為平臺(tái)，傳播健康知識(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)百姓健康。

(二)落實(shí)國(guó)家健康教育項(xiàng)目工作，啟動(dòng)健康促進(jìn)區(qū)(縣、市)、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭建設(shè)活動(dòng)。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要充分發(fā)揮國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，落實(shí)基本健康教育服務(wù)，在城鄉(xiāng)基層大力普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能。在組織各區(qū)、縣(市)積極開(kāi)展健康教育示范基地創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展健康促進(jìn)區(qū)、縣(市)、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區(qū)、健康家庭等創(chuàng)建工作。定期總結(jié)、推廣健康促進(jìn)縣(區(qū))、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升健康素養(yǎng)促進(jìn)工作質(zhì)量。

(三)全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作。積極履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，推動(dòng)公共場(chǎng)所禁煙條例出臺(tái)，努力建設(shè)無(wú)煙環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃瑒?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對(duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)不吸煙、不敬煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)氣。開(kāi)展戒煙咨詢(xún)熱線(xiàn)和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。加強(qiáng)煙草流行監(jiān)測(cè)與相關(guān)研究，為煙草控制工作提供科學(xué)依據(jù)。

(四)加強(qiáng)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，開(kāi)展健康素養(yǎng)研究，建立覆蓋全市的健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，分析我市不同人群的健康素養(yǎng)現(xiàn)狀、健康素養(yǎng)影響因素、健康教育工作效果，利用監(jiān)測(cè)結(jié)果為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立健康促進(jìn)委員會(huì)，建立以政府為主導(dǎo)，多部門(mén)合作，健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，包括醫(yī)院和其他衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位在內(nèi)的健康促進(jìn)與健康教育工作體系。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，將健康素養(yǎng)促進(jìn)提升到事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將健康素養(yǎng)水平作為評(píng)價(jià)深化醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)之一，納入市、區(qū)(縣、市)衛(wèi)生計(jì)生工作績(jī)效考核。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)構(gòu)要建立健康促進(jìn)和控?zé)熉募s工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂本地區(qū)實(shí)施方案，設(shè)立健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)辦公室和專(zhuān)家組。

(二)加大經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，加大對(duì)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)的投入力度。加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目和國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益?；竟残l(wèi)生服務(wù)健康教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提高，到2020年不低于10%。各區(qū)、縣(市)要積極動(dòng)員更多社會(huì)資金用于健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全民健康素養(yǎng)水平提高。

(三)注重資源整合。要以中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目和國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為抓手，充分整合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康促進(jìn)與健康教育資源，利用好健康中國(guó)行、建設(shè)衛(wèi)生(健康)城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、相約健康社區(qū)行、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等平臺(tái)。在制訂、修訂疾病預(yù)防控制、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)政藥政、基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育、老年保健、食品安全、流動(dòng)人口等相關(guān)政策時(shí)，要將提高目標(biāo)人群健康素養(yǎng)作為重點(diǎn)任務(wù)。不斷加大健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目的整合力度，優(yōu)化實(shí)施方案，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

(四)強(qiáng)化能力建設(shè)。健全覆蓋市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)的健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)體系。健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)中開(kāi)展規(guī)范制定、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估等工作，為其他機(jī)構(gòu)的健康教育工作提供技術(shù)指導(dǎo)，原則上獨(dú)立設(shè)置。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)健康教育活動(dòng)。醫(yī)院和其他衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)要以健康素養(yǎng)促進(jìn)為核心，面向患者、家屬、機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員和社區(qū)居民開(kāi)展健康教育活動(dòng)。依托社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立健康教育場(chǎng)所和基地，完善工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)健康教育場(chǎng)館。加強(qiáng)健康教育專(zhuān)業(yè)人員能力建設(shè)，每3年輪訓(xùn)一次。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，到2020年，市健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)本科學(xué)歷以上專(zhuān)業(yè)人員比例達(dá)到80%，區(qū)、縣(市)達(dá)到45%。加強(qiáng)醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育工作人員能力培養(yǎng)，定期開(kāi)展健康教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

(五)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。各區(qū)、縣(市)要根據(jù)有關(guān)考核評(píng)估體系，開(kāi)展年度自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告按時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委。市衛(wèi)生計(jì)生委將組織相關(guān)人員，對(duì)各區(qū)、縣(市)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，公布評(píng)估結(jié)果，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市