沈政發(fā)〔2018〕29號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展政策措施的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展政策措施的通知》






沈政發(fā)〔2018〕29號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽(yáng)市強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                              沈陽(yáng)市人民政府

2018年7月26日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施的通知》(遼政發(fā)〔2018〕9號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

(一)促進(jìn)科技成果在企業(yè)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)高等院校、科研院所通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果，并通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。實(shí)施“成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)”，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化對(duì)接和項(xiàng)目落地。積極配合、參與省科技廳舉辦的中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(遼寧賽區(qū))相關(guān)活動(dòng)，探索需求懸賞和研發(fā)眾包創(chuàng)新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求加速科技成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任部門：市科技局、教育局)

(二)提升科技資源開(kāi)放共享和創(chuàng)新供給服務(wù)水平。鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)的大型科研儀器等科技設(shè)施、資源開(kāi)放共享。加強(qiáng)沈陽(yáng)市科技條件平臺(tái)建設(shè)，對(duì)平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作站按績(jī)效給予后補(bǔ)助資金支持。深入實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，對(duì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買科技條件平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的，給予最高科技服務(wù)金額60%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)資金對(duì)新獲批的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)分別給予后補(bǔ)助200萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金支持；對(duì)新獲批的市級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)按績(jī)效擇優(yōu)給予后補(bǔ)助50萬(wàn)元資金支持。(責(zé)任部門：市科技局、財(cái)政局、教育局)

(三)推進(jìn)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在全市開(kāi)展院士專家工作站申報(bào)工作，實(shí)行全年動(dòng)態(tài)申報(bào)，完成每年建設(shè)5個(gè)院士工作站，柔性引進(jìn)院士不少于5人的工作目標(biāo)。以舉辦高端學(xué)術(shù)會(huì)議為載體，開(kāi)展校企、會(huì)企合作，更好地引導(dǎo)廣大科技工作者投身沈陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。組織舉辦中國(guó)海智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極引進(jìn)海內(nèi)外人才及項(xiàng)目。(責(zé)任部門：市科協(xié))

(四)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。實(shí)施沈陽(yáng)市科技計(jì)劃，做好省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指導(dǎo)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)—遼寧省人民政府聯(lián)合基金項(xiàng)目的爭(zhēng)取和組織實(shí)施，支持駐沈高等院校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，著力解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題。鼓勵(lì)高等院校、科研院所利用科技成果和人才優(yōu)勢(shì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。(責(zé)任部門：市科技局、教育局)

二、拓展科技型企業(yè)融資渠道

(五)為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)。以服務(wù)科技園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)與科技型中小企業(yè)的對(duì)接。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，探索設(shè)立中小科技型企業(yè)信用保證基金，加速推進(jìn)沈陽(yáng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)完善小微金融服務(wù)體系，設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的信貸和服務(wù)力度。鼓勵(lì)和支持符合條件的科技型企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具等。(責(zé)任部門：市金融辦)

(六)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和工具。完善對(duì)中小科技企業(yè)貸款的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)“助保貸”產(chǎn)品的支持和推廣力度。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用效率，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)貸款進(jìn)行合理定價(jià)，降低企業(yè)融資成本。(責(zé)任部門：市金融辦)

(七)推進(jìn)資本市場(chǎng)融資服務(wù)。支持區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)為地方政府扶持中小企業(yè)的政策綜合運(yùn)用平臺(tái)，利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)雙創(chuàng)企業(yè)到遼寧股權(quán)交易中心展示、掛牌，按照“儲(chǔ)備一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的原則，加速推進(jìn)資本市場(chǎng)后備企業(yè)庫(kù)建設(shè)。探索建立財(cái)政固定投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的資本市場(chǎng)培訓(xùn)、對(duì)接和路演工作。篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)到新三板掛牌融資。(責(zé)任部門：市金融辦)

(八)穩(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取適時(shí)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的作用，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供持續(xù)資金支持。引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行建立服務(wù)于科技型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)。(責(zé)任部門：市科技局、金融辦)

(九)完善金融政策引導(dǎo)和融資擔(dān)保體系。協(xié)調(diào)人民銀行積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地滿足中小企業(yè)的合理信貸需求。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)主力軍作用，重點(diǎn)發(fā)展大型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓展擔(dān)保服務(wù)領(lǐng)域。(責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部)

(十)促進(jìn)科技和金融融合。探索設(shè)立沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新投資基金，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建完善的科技金融服務(wù)體系，集聚科技金融資源，為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行發(fā)展專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專屬產(chǎn)品、專有流程、專享政策的“五?！笨萍冀鹑诜?wù)。支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，完善科技型企業(yè)“投、貸、債、保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任部門：市科技局、金融辦)

　　三、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)

(十一)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。依托中國(guó)(沈陽(yáng))知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＠焖偕暾?qǐng)、審查、確權(quán)、維權(quán)機(jī)制，做優(yōu)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)高等院校及科技型企業(yè)對(duì)科研成果及時(shí)申請(qǐng)專利，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)專利。(責(zé)任部門：市科技局、教育局)

(十二)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用效率，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新主體和中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。支持銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，推進(jìn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。(責(zé)任部門：市科技局)

(十三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“閃電”、“雷霆”、“護(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，健全行業(yè)自律、維權(quán)援助、行政執(zhí)法三位一體的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。聚焦本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源聚集區(qū)及大型商品集散地，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，在制博會(huì)等大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)“12330”維權(quán)服務(wù)臺(tái)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。(責(zé)任部門：市科技局)

四、強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制

(十四)支持留學(xué)人員、海外人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及科研人員雙向流動(dòng)。深入實(shí)施國(guó)家支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃和海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)沈陽(yáng)市支持留學(xué)歸國(guó)人員來(lái)沈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)更多海外高層次人才來(lái)沈工作。鼓勵(lì)高等院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局)

(十五)扶持高層次人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮沈陽(yáng)市高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持資金支持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或以技術(shù)入股等方式創(chuàng)業(yè)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)給予支持。扶持期限為初創(chuàng)期(成立之日起3年內(nèi))，最高連續(xù)扶持時(shí)限為3年。(責(zé)任部門：市科技局)

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

(十六)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案記錄與市公共信用信息平臺(tái)交換共享。將政府投資基金出資人及管理人員不良行為記錄納入市公共信用信息平臺(tái)，并向社會(huì)公示。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委)

(十七)深化商事制度改革。深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革。充分利用我市在建的商事登記綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，將更多的涉企登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。深入推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革。在做好名稱庫(kù)開(kāi)放和企業(yè)自助核名、自主查詢的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取成為國(guó)家總局企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)。深入推進(jìn)全程電子化登記改革，逐步提高企業(yè)全程電子化登記應(yīng)用比例，持續(xù)做好全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的宣傳工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦照“最多跑一次”。深入推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。(責(zé)任部門：市工商局)

(十八)優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。按照國(guó)家和我省要求，結(jié)合我市實(shí)際，健全完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。搭建跨部門綜合執(zhí)法平臺(tái)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合抽查，制定并實(shí)施年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上由多個(gè)行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成，避免多個(gè)部門重復(fù)檢查，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。實(shí)行行政執(zhí)法全程留痕，對(duì)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一，著力解決任性執(zhí)法和不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。(責(zé)任部門：市工商局、編委辦、法制辦)

　　六、推進(jìn)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

(十九)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新主體培育。對(duì)培育進(jìn)入自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)域高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)、科技小巨人企業(yè)庫(kù)、瞪羚企業(yè)庫(kù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，每培育一家分別給予5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)域高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，每培育1家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)(包括期滿后再次通過(guò)認(rèn)定)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；每培育1家企業(yè)進(jìn)入市科技小巨人企業(yè)培育庫(kù)，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；每培育1家瞪羚企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任部門：渾南區(qū)政府、市科技局)各有關(guān)部門要以“馬上辦”“釘釘子”精神，按照職責(zé)分工制定具體工作方案并組織實(shí)施。各地區(qū)要履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)全市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展。

文件鏈接：關(guān)于《沈陽(yáng)市強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的政策措施實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/73933.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市