沈政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

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《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

沈政辦發(fā)〔2018〕118號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年9月5日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要批示精神，深入推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)的通知》(遼政辦〔2018〕21號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)、普惠服務(wù)、安全第一的原則，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸普遍服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，切實(shí)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

(二)工作目標(biāo)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，要著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向“集中攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的要求。

1.通達(dá)深度和通暢水平進(jìn)一步提高。村屯100%通硬化路，行政村之間100%通硬化路，鄉(xiāng)級(jí)公路瀝青(水泥)路鋪裝率達(dá)到100%，基本構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、遍布農(nóng)村的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

2.管養(yǎng)主體責(zé)任全面落實(shí)。全面落實(shí)縣級(jí)政府農(nóng)村公路主體責(zé)任，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管養(yǎng)責(zé)任體系，完善農(nóng)村公路資金、機(jī)構(gòu)、人員等運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，做到“有路必養(yǎng)，有路必管，養(yǎng)管到位”。

3.安全防護(hù)水平穩(wěn)步提升。推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)，完成農(nóng)村公路安全隱患治理，農(nóng)村公路危橋得到有效改造。

4.農(nóng)村客運(yùn)、物流體系逐步健全完善。完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展和農(nóng)村物流發(fā)展。

5.示范引領(lǐng)作用突出。深化“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，到2020年?duì)幦?guó)家級(jí)示范縣1個(gè)，各區(qū)、縣(市)全部達(dá)到省級(jí)示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要任務(wù)

(一)建好農(nóng)村公路。

1.大力實(shí)施新建工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、分年實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜、以人為本，使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。編制我市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)交通安全、排水和生命安全防護(hù)設(shè)施，改造危橋，確保農(nóng)村公路“建成一條、達(dá)標(biāo)一條”。

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”、“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督，保證新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。2018年新建農(nóng)村公路1000公里，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、學(xué)校等重要節(jié)點(diǎn)位置100%通瀝青(水泥)路，完成全部村屯通硬化路任務(wù)；2019年新建農(nóng)村公路300公里，實(shí)現(xiàn)行政村之間100%通硬化路；2020年新建農(nóng)村公路200公里，完成具備條件的窄路面加寬工程。到2020年農(nóng)村公路新增1千公里，總里程達(dá)到1.1萬公里，基本構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)、遍布農(nóng)村的公路交通網(wǎng)絡(luò)。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、發(fā)展改革委、建委、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.有序推進(jìn)縣級(jí)公路“渡改橋”工程。努力解決河流兩岸居民過渡難和渡運(yùn)安全問題，為群眾提供便捷安全的出行條件，2020年年底前完成四法線皂角樹和遼滿線卡力馬渡口“渡改橋”工程項(xiàng)目前期工作，根據(jù)省財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃落實(shí)情況，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。(新民市、遼中區(qū)政府，市交通局、發(fā)展改革委、建委、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.積極推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)工程。利用國(guó)家“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，落實(shí)市縣財(cái)政配套資金，加強(qiáng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相互銜接，每年建設(shè)村內(nèi)道路300公里，到2020年累計(jì)完成900公里。(各區(qū)、縣(市)政府，市財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)管好農(nóng)村公路。

1.建立完善體制機(jī)制?？h級(jí)政府要建立健全政府掛帥、部門配合、社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村對(duì)農(nóng)村公路的管理及養(yǎng)護(hù)責(zé)任，切實(shí)做好資金籌集和組織實(shí)施工作，建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算；結(jié)合事業(yè)單位改革實(shí)際情況，堅(jiān)持事權(quán)清晰、精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的原則，確定農(nóng)村公路管理和執(zhí)法實(shí)施機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總量?jī)?nèi)，明確承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能的機(jī)構(gòu)，確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)。在建制村建立農(nóng)村公路管理議事機(jī)制，明確1名村委會(huì)成員具體負(fù)責(zé)。市財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。2018年縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)(養(yǎng)護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu))及村級(jí)議事機(jī)制覆蓋率達(dá)到100%。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、財(cái)政局、編委辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)路政執(zhí)法管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》(遼寧省人民政府令278號(hào))和農(nóng)村公路路政管理有關(guān)規(guī)定，建立完善路政執(zhí)法隊(duì)伍和公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍“管養(yǎng)結(jié)合”的農(nóng)村公路路政管理模式，依法及時(shí)查處各類路產(chǎn)案件，保障農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。按照深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，規(guī)范農(nóng)村公路許可審批程序，加強(qiáng)涉路工程事前、事中、事后管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公路安全保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第593號(hào))，有序推進(jìn)農(nóng)村公路用地確權(quán)工作；建立縣級(jí)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路治超機(jī)制，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和路面治理，實(shí)施路警聯(lián)合治超執(zhí)法模式，推進(jìn)常態(tài)化、制度化建設(shè)，有效打擊和遏制貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸。(各區(qū)、縣(市)政府，市規(guī)劃國(guó)土局、交通局、公安局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)路域環(huán)境整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農(nóng)村公路路域環(huán)境整治力度，開展公路沿線綠化及沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆以及非公路標(biāo)志，定期組織群眾性養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)路面常年整潔、無雜物，邊溝排水通暢、無淤積堵塞，打造美麗鄉(xiāng)村路，2018年、2019年、2020年分別完成整治任務(wù)40%、70%、100%。積極開展騎路市場(chǎng)清理整頓工作，在具備條件的路段實(shí)行“退路進(jìn)場(chǎng)、退路進(jìn)廳”，保證公路通行安全。推動(dòng)沿線村鎮(zhèn)制定愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，2018年制定率達(dá)到100%。加快推進(jìn)縣級(jí)公路實(shí)現(xiàn)路田分離、路宅分離，2018年、2019年、2020年分別達(dá)到70%、85%、100%。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村路引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境改變作用，不斷創(chuàng)造生態(tài)宜居的農(nóng)村交通環(huán)境。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、建委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(三)護(hù)好農(nóng)村公路。

1.繼續(xù)推進(jìn)維修改造工程。2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)全覆蓋，全面監(jiān)控路面、路基、橋隧及沿線設(shè)施的管養(yǎng)狀況，確?？h道技術(shù)狀況保持良好，鄉(xiāng)村道技術(shù)狀況逐年提升。實(shí)施農(nóng)村公路維修改造工程2200公里，2018年實(shí)施800公里，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)路路況水平全面提升；2019年實(shí)施700公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)路及通村油路路況水平全面提升；2020年實(shí)施700公里，實(shí)現(xiàn)村級(jí)路路況水平全面提升，恢復(fù)破損嚴(yán)重、建設(shè)年限較早的老油路(水泥路)使用功能。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、建委、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.大力實(shí)施危橋改造工程。加強(qiáng)對(duì)建成年限較長(zhǎng)、橋型結(jié)構(gòu)落后、施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有危橋進(jìn)行集中改造。2018年全面完成現(xiàn)有50座危橋改造，對(duì)此后再出現(xiàn)的危橋要在當(dāng)年進(jìn)行改造，確保農(nóng)村公路橋梁運(yùn)行狀態(tài)良好，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓出行提供通行保障。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、建委、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.有序推進(jìn)村道安防工程。2018年啟動(dòng)村道安全生命防護(hù)工程38項(xiàng)393公里，排查安全隱患路段，建立項(xiàng)目庫，有序推進(jìn)安全隱患治理工作；2019年完成農(nóng)村公路現(xiàn)有安全隱患路段治理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路安全防護(hù)水平。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、建委、財(cái)政局、公安局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.全面落實(shí)農(nóng)村公路和村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和村民的作用，開展農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及巡查工作，逐步建立因地制宜的養(yǎng)護(hù)體制，鼓勵(lì)近郊區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)一體化，遠(yuǎn)郊縣區(qū)采取專群結(jié)合的方式建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)體制。積極開展春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會(huì)戰(zhàn)，制定防汛、除雪防滑預(yù)案，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急值班及報(bào)告制度。到2020年保持農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。本著“誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，由村委會(huì)承擔(dān)村內(nèi)道路日常管理和管護(hù)責(zé)任。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.全面加強(qiáng)農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。以路面專業(yè)化養(yǎng)護(hù)為核心，加大市、縣兩級(jí)財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金投入，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)路況檢測(cè)和人員培訓(xùn)，科學(xué)制定和實(shí)施養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。定期評(píng)定農(nóng)村公路技術(shù)狀況，同步建立市補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金的績(jī)效考核制度，將評(píng)定結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(四)運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

1.完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合城市公交體系建設(shè)完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，發(fā)展集農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流、農(nóng)村旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站，更集約、更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展。到2020年建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)站32個(gè)，農(nóng)村候車亭和站牌5000個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

2.大力推廣農(nóng)村客運(yùn)安全保障技術(shù)。強(qiáng)化客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提升農(nóng)村客運(yùn)車輛安全技術(shù)水平和完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，2018年農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位及視頻監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100%。2019年農(nóng)村客運(yùn)車輛主動(dòng)安全預(yù)警技術(shù)裝備安裝率達(dá)到100%。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。強(qiáng)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展意識(shí)。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展模式，因地制宜推進(jìn)城市公交線路向鎮(zhèn)村延伸，積極發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”，科學(xué)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平，到2020年全部評(píng)價(jià)主體達(dá)到AAAA級(jí)。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

4.建立農(nóng)村客運(yùn)公交化改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金保障政策機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府以收購、重組等方式對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行資源整合，同時(shí)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)線路給予資金補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)與城市公交享受同等政策。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、財(cái)政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

5.提升郵政運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程，以建設(shè)普惠郵政為基準(zhǔn)，提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提高快遞服務(wù)城鄉(xiāng)普惠水平，建立“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系和“普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能”的快遞服務(wù)體系。推動(dòng)郵政服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步抓好“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。構(gòu)建郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，在郵政與快遞、交通、電子商務(wù)等合作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展合作范圍、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式，推動(dòng)郵政網(wǎng)絡(luò)向開放、共享、合作的綜合服務(wù)大平臺(tái)轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)建制村郵件“直投到村”，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。(各區(qū)、縣(市)政府，市交通局、郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)工作部署。市政府建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各地區(qū)要建立相應(yīng)的會(huì)議機(jī)制。各區(qū)、縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和具體措施，確保任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)。各地區(qū)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、建委、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷、郵政、編委辦等部門，要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題，共同推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

(二)建立資金保障體系。各區(qū)、縣(市)政府承擔(dān)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)資金籌措的主體責(zé)任，要確保農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)資金?？顚Ｓ茫粘９莛B(yǎng)資金及時(shí)撥付到位，任何單位和部門不得截留、擠占或挪用農(nóng)村公路資金，建設(shè)資金要嚴(yán)格計(jì)劃和預(yù)算管理，由市交通局和市財(cái)政局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各地區(qū)落實(shí)。建立市財(cái)政對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)補(bǔ)貼政策，各區(qū)、縣(市)政府要根據(jù)上級(jí)資金補(bǔ)助政策，合理選擇資金籌措方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與，構(gòu)建多元化資金保障體系。繼續(xù)執(zhí)行市政府對(duì)各區(qū)、縣(市)政府“四好農(nóng)村路”建設(shè)的補(bǔ)貼政策，合理加大財(cái)政補(bǔ)貼支出。建立市財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)期資金補(bǔ)助政策。各區(qū)、縣(市)政府要統(tǒng)籌利用各類扶貧和涉農(nóng)資金，優(yōu)先向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，市直有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、郵政、旅游等領(lǐng)域的資金支持。各區(qū)、縣(市)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，減免與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)相關(guān)的費(fèi)用，統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土的料場(chǎng)和生活用地以及取水、供電等問題。

(三)開展示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)。按照“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將建設(shè)工程成績(jī)優(yōu)秀的區(qū)、縣(市)推薦評(píng)選省級(jí)示范縣，并力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣。開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，全市每年評(píng)選5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。以建設(shè)進(jìn)度、資金、質(zhì)量安全、長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，開展督導(dǎo)考評(píng)工作。市、縣政府要將“四好農(nóng)村路”建設(shè)指標(biāo)納入年度工作目標(biāo)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。加強(qiáng)市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)的考核，建立完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)第三方巡查制度，對(duì)未完成年度建設(shè)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)的區(qū)、縣(市)，按照未完成比例，扣減相應(yīng)的省、市補(bǔ)助資金，確?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)落到實(shí)處，取得實(shí)效。在“四好農(nóng)村路”建設(shè)過程中持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督工作，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，嚴(yán)厲打擊各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，交通、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路資金到位及使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金到位及時(shí)、使用規(guī)范。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳。開展農(nóng)村公路管養(yǎng)現(xiàn)狀和需求調(diào)查活動(dòng)，發(fā)動(dòng)千家萬戶評(píng)價(jià)農(nóng)村公路，推進(jìn)人民滿意農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，利用各種媒體，創(chuàng)新宣傳模式，拓展群眾參與方式，大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展所取得的成就和服務(wù)廣大農(nóng)民致富奔小康、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所發(fā)揮的重要作用，突出典型事例、成功經(jīng)驗(yàn)和人物進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳效果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心“四好農(nóng)村路”建設(shè)的良好氛圍。

附件：沈陽市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件

沈陽市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：于振明市政府副市長(zhǎng)

副召集人：趙永圣市政府副秘書長(zhǎng)

楊樹市交通局局長(zhǎng)

成員：孫大軍市發(fā)展改革委巡視員

楊志慶市公安局交通警察局副局長(zhǎng)

邱立全市財(cái)政局副局長(zhǎng)

趙明市規(guī)劃國(guó)土局副局長(zhǎng)

單偉民市環(huán)保局副局長(zhǎng)

石國(guó)琦市建委副主任