沈政發(fā)〔2019〕18號《沈陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟的實施意見》

《沈陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟的實施意見》






沈政發(fā)〔2019〕18號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為加快我市夜經(jīng)濟發(fā)展，促進夜經(jīng)濟繁榮，進一步推進消費升級，激發(fā)城市活力，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展推動消費升級的意見》（遼政辦〔2019〕13號）精神，結(jié)合我市實際，提出實施意見如下：

一、總體思路

堅持政府引導(dǎo)、市場運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持突出特色、注重創(chuàng)新、錯位發(fā)展；堅持品質(zhì)優(yōu)先、示范引領(lǐng)、調(diào)整升級；堅持行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、統(tǒng)籌推進的原則。以擴大消費，服務(wù)民生為導(dǎo)向，以滿足市民和游客夜間消費需求為出發(fā)點，按照沈陽市“三核、兩帶、九片區(qū)”（三核：中街、太原街、奧體商圈等3個夜經(jīng)濟核心街區(qū)；兩帶：金廊、渾河兩岸等兩個夜經(jīng)濟帶；九片區(qū)：市內(nèi)九城區(qū)的夜經(jīng)濟點位）的夜經(jīng)濟空間構(gòu)想，培育打造和升級改造我市夜經(jīng)濟街區(qū)，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀、生態(tài)環(huán)保、管理規(guī)范的夜經(jīng)濟發(fā)展格局。

二、工作目標(biāo)

到2020年底前，在全市完成8個市級夜經(jīng)濟街區(qū)的升級改造工作；到2021年底前，再完成5個市級夜經(jīng)濟街區(qū)的培育打造工作；到2023年底前，全市夜經(jīng)濟街區(qū)的數(shù)量達到33條以上，其中：市級夜經(jīng)濟街區(qū)達到13條以上、區(qū)級夜經(jīng)濟街區(qū)達到20條以上。經(jīng)過3-5年建設(shè)發(fā)展，將我市打造成為區(qū)域夜經(jīng)濟消費中心、東北夜經(jīng)濟的地標(biāo)城市，實現(xiàn)人民有期待、企業(yè)有需求、城市有發(fā)展的總體目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）打造“三核”夜經(jīng)濟綜合街區(qū)。圍繞皇城區(qū)域的歷史文化，發(fā)揮中街的購物、餐飲基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合盛京皇城5A景區(qū)創(chuàng)建和中街步行街改造提升試點建設(shè)工作，突出傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與商業(yè)的融合，將中街夜經(jīng)濟核心街區(qū)打造成為功能綜合、特色鮮明的全市夜經(jīng)濟地標(biāo)街區(qū)；圍繞太原街的胡同經(jīng)濟、網(wǎng)紅文化、地上地下結(jié)合等特點，將太原街夜經(jīng)濟核心街區(qū)打造成為集時尚休閑、文化娛樂于一體的夜經(jīng)濟綜合街區(qū)；圍繞奧體中心體育場館賽事多、演出多等特點，發(fā)展周邊的購物、美食、酒吧等業(yè)態(tài)，打造成全天候、全業(yè)態(tài)的集文體賽事、冰雪健身、休閑娛樂于一體的夜經(jīng)濟綜合街區(qū)。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、文化旅游廣電局、體育局配合）

（二）發(fā)展金廊沿線和渾河兩岸夜經(jīng)濟帶。以青年大街為主線，將金廊沿線的大型商超、圖書館、博物館、美術(shù)館、科學(xué)宮、展覽館等場所串聯(lián)起來，把金廊夜經(jīng)濟帶打造成集購物、觀光、文娛、休閑、餐飲、酒吧、會展于一體的成帶狀輻射的夜經(jīng)濟帶；利用渾河兩岸的豐富旅游資源，重點發(fā)展渾河觀光旅游項目，提升夜渾河的文化品位，把渾河兩岸夜經(jīng)濟帶打造成以渾河為主線，集旅游、觀光、休閑、健身、文娛于一體的的夜經(jīng)濟帶。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、文化旅游廣電局、體育局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（三）提升夜經(jīng)濟特色街。按照夜購物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜娛樂、夜健身等業(yè)態(tài)，重點打造沈河的嘉里城慢生活酒吧街、耍街特色美食街，和平區(qū)的西塔朝鮮族特色街、北市文化園、中山路歐風(fēng)街，鐵西區(qū)的1905文化創(chuàng)意園，皇姑區(qū)的塔灣興順夜市等市級特色夜經(jīng)濟街區(qū)。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)局、文化旅游廣電局配合）

四、配套措施

（一）放寬沿街?jǐn)[賣管制。在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜經(jīng)濟街區(qū)配套進行規(guī)范充實。經(jīng)有關(guān)部門同意，19時30分至24時放寬相關(guān)擺賣管制，允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。（相關(guān)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市城市管理行政執(zhí)法局、公安局、交通運輸局配合）

（二）加強夜間交通保障。進一步優(yōu)化重點夜經(jīng)濟街區(qū)周邊的地鐵、公交的服務(wù)保障，適時調(diào)整、加密夜間運行車隔。夏季地鐵及途經(jīng)主要夜經(jīng)濟街區(qū)且客流較大的公交線路延時至23時。適當(dāng)增加夜間限時停放車位，鼓勵出租車和網(wǎng)約車平臺加強夜間車輛調(diào)配。（市交通運輸局負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)局、沈陽地鐵集團配合）

（三）加強城市的亮化美化建設(shè)。將重點建設(shè)的夜經(jīng)濟街區(qū)納入環(huán)境整治和亮化、綠化工程的年度重點，提高凈化、亮化、綠化、美化水平。本著適度放寬的原則，對夜經(jīng)濟街區(qū)和商戶牌匾設(shè)置依標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進行指導(dǎo)設(shè)置。（相關(guān)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)，市城市管理行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（四）做好夜經(jīng)濟配套服務(wù)和管理。建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜經(jīng)濟街區(qū)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序。完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實提升服務(wù)夜經(jīng)濟發(fā)展的管理保障水平。完善夜經(jīng)濟街區(qū)的水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施建設(shè)保障。（相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市營商局、市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、城市管理行政執(zhí)法局配合）

（五）擴大夜晚商品銷售。抓住重要節(jié)假日和季節(jié)轉(zhuǎn)換等時機，組織全市主要商業(yè)街區(qū)和重點零售企業(yè)開展夜晚促消費活動，加大消費打折讓利力度；支持連鎖便利店在全市增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展24小時便利店，吸引和方便居民夜晚購物需求；支持汽車專業(yè)街區(qū)開展延時經(jīng)營與服務(wù)，引導(dǎo)擴大汽車商品消費。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（六）活躍夜晚餐飲消費。舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、海鮮節(jié)、餐飲嘉年華等活動；組織行業(yè)協(xié)會開展品牌餐飲評選，加強質(zhì)量管控、環(huán)境保護和消費引導(dǎo)，豐富菜品種類，提升菜品質(zhì)量；引導(dǎo)餐飲企業(yè)在消費旺季延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（七）豐富夜晚文化娛樂生活。結(jié)合沈陽城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，策劃組織二人轉(zhuǎn)、相聲、電影、歌劇、音樂、讀書等主題突出的品牌曲藝文化活動。鼓勵劇場、影院推出夜晚平價演出場次。倡導(dǎo)圖書館、文化館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共文化場館晚間對市民開放，增加群眾文化休閑場所。（市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（八）開發(fā)夜晚旅游資源。以夜游皇城和夜游渾河為主線，推動沈陽故宮和大帥府開放晚場，在皇城和渾河兩岸建設(shè)燈光秀，豐富夜晚特色休閑娛樂項目，設(shè)計夜游精品線路，加大宣傳力度，打造我市夜旅游品牌，吸引消費者參觀游覽。（市文化旅游廣電局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（九）發(fā)展夜晚體育健身活動。依托奧體中心、全民健身中心等體育場館，引進大型夜晚體育賽事；利用公園、廣場、全民健身路徑和體育廣場組織豐富多彩的群眾健身活動；各區(qū)、縣（市）積極發(fā)展球類、賽事等多種類型的體育活動，吸引廣大市民參與和觀看。（市體育局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（十）加大資金支持力度。制定沈陽市夜經(jīng)濟街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法，對符合市級夜經(jīng)濟街區(qū)建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，給予資金支持。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)，財政局配合）

五、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市發(fā)展夜經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，商務(wù)、文化旅游廣電、體育、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、財政等部門和各區(qū)、縣（市）政府參加，統(tǒng)籌推進全市夜經(jīng)濟發(fā)展。明確重點夜經(jīng)濟街區(qū)管理機構(gòu)，鼓勵夜經(jīng)濟街區(qū)成立商會組織等，加強自律規(guī)范、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，促進市場繁榮。（相關(guān)市直部門和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（二）強化督導(dǎo)考核。將發(fā)展夜經(jīng)濟工作列入市、區(qū)縣（市）政府年度重點工作，明確夜經(jīng)濟發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)，并納入績效考核內(nèi)容，加強跟蹤督導(dǎo)。（相關(guān)市直部門和各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)）

（三）強化風(fēng)險防控。建立夜經(jīng)濟風(fēng)險防控機制，對屬于大型活動安全許可范疇的活動，公安機關(guān)要簡化安保審批手續(xù)，提供高效安全服務(wù)支撐；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)對工作；各地區(qū)要建立夜經(jīng)濟活動風(fēng)險評估機制，制定應(yīng)急預(yù)案，營造安全有序的夜經(jīng)濟消費環(huán)境。（市公安局、應(yīng)急局負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府配合）

（四）強化輿論宣傳。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體和平臺，以及宣傳單、宣傳折頁、宣傳手冊、宣傳地圖、海報、戶外大屏幕、地鐵、公交、出租車廣告屏等媒介，圍繞夜經(jīng)濟特色街區(qū)和夜經(jīng)濟活動開展系列宣傳推廣，向廣大消費者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜消費資訊服務(wù)，為我市的夜經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（市委宣傳部、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，各部門，各區(qū)、縣（市）政府配合）

沈陽市人民政府

2019年9月24日

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