您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2019〕101號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力實施意見的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力實施意見的通知》
廈府辦〔2019〕101號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《廈門市進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力實施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廈門市人民政府辦公廳
2019年11月5日
廈門市進(jìn)一步激發(fā)
文化和旅游消費潛力實施意見
為深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)文化和旅游消費潛力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）精神，結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞加快建成“高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市”和著力打造區(qū)域消費中心城市的目標(biāo),順應(yīng)文化和旅游消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深入挖掘全市文化和旅游消費潛力，推動全市文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給更加豐富，文化和旅游消費設(shè)施更加完善，消費結(jié)構(gòu)更加合理，消費環(huán)境更加優(yōu)化，加快推進(jìn)我市創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。到2022年，力爭文化產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到1800億元，年均增長15%左右；旅游收入達(dá)到2500億元，年均增長15%左右。全市文化和旅游消費對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用明顯增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
1.打造旅游核心吸引物
優(yōu)化存量，通過文旅融合賦能，展現(xiàn)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)的獨特魅力，形成集文化觀光、文化體驗、文化研究、休閑度假、教育研學(xué)等功能于一體的世界文化遺產(chǎn)深度體驗地。改造提升中山路步行街區(qū)等商業(yè)街區(qū)，打造高品位的步行街。推動廈門市園林植物園、廈門市園林博覽苑創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，五緣灣片區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)我市旅游核心吸引力。
引進(jìn)增量，在環(huán)東海域片區(qū)、馬鑾灣片區(qū)，圍繞國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的主題樂園及文旅自主知識產(chǎn)權(quán)品牌（IP），加大策劃和招商力度，推進(jìn)落地項目國際化和高水平。引進(jìn)更多國際頂級品牌酒店。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、休閑度假、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。
責(zé)任單位：市文旅局、市市政園林局，鼓浪嶼管委會，各區(qū)政府，環(huán)東海域新城指揮部、馬鑾灣新城片區(qū)指揮部
2.推出文旅演藝精品項目
打磨提升入選國家藝術(shù)基金舞臺劇資助項目及獲得省級以上榮譽的優(yōu)秀劇目。探索市屬文藝院團(tuán)在完成公益任務(wù)基礎(chǔ)上，以多種形式參與旅游演藝項目。支持閩南大戲院、滄江劇院、嘉庚劇院等演藝機(jī)構(gòu)，依托中演院線和保利院線引進(jìn)更多國內(nèi)外一流精品劇目。
突出文化體驗，重點引進(jìn)和打造大型實景演藝秀、特色閩南風(fēng)情文化劇場等商業(yè)演藝項目，鼓勵發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類文化旅游演藝項目，推動形成多層次、多元化供給體系。至2022年，重點打造和培育一臺旅游演藝大戲，力爭進(jìn)入全國30個旅游演藝精品項目。對進(jìn)入全國30個旅游演藝精品的項目給予獎勵，具體獎勵辦法由市文旅局會同市財政局另行制定。
支持各類經(jīng)營主體利用室外廣場、商業(yè)綜合體、老廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拓展中小型文化旅游演藝空間。鼓勵文化演藝經(jīng)營主體與旅游公司合作開發(fā)設(shè)計主題鮮明的旅游線路。
責(zé)任單位：市文旅局、市財政局，各區(qū)政府
3.推動文旅招商引資
圍繞文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)兩條千億產(chǎn)業(yè)鏈群，梳理明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，策劃生成和滾動接續(xù)符合廈門文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)招商項目。
壯大市場主體，推動文化、旅游資源整合，培育文旅龍頭企業(yè)。組建國有文化投資控股集團(tuán)，打造國有骨干文化企業(yè)。加快文化旅游總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定對首次進(jìn)入全省十佳旅游企業(yè)給予10萬元獎勵；對首次評定為國家5A、4A級旅行社分別給予60萬元、40萬元獎勵。推動形成文化旅游骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，推動博樂德藝術(shù)品保稅平臺、海絲藝術(shù)品中心等項目建設(shè)，引進(jìn)更多境外優(yōu)質(zhì)高端藝術(shù)展覽和保稅拍賣。
責(zé)任單位：市文旅局、市文發(fā)辦、自貿(mào)委，各區(qū)政府
4.促進(jìn)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容
完善A級景區(qū)年度復(fù)核和動態(tài)進(jìn)退機(jī)制，通過建立景區(qū)提升項目庫以及推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升景區(qū)服務(wù)與管理水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動爭創(chuàng)更高等級的A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。按照有關(guān)規(guī)定對首次評定為5A、4A級的旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵200萬元、50萬元。至2022年，力爭全市A級旅游景區(qū)增至30家。
推動全市A級景區(qū)旅游廁所、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代。強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)。推廣景區(qū)門票預(yù)約制度，設(shè)置電子信息牌，實時公布景區(qū)游客數(shù)量、車位情況等信息。至2022年，力爭全市4A級以上景區(qū)全面實行門票預(yù)約制度。
責(zé)任單位：市文旅局，各區(qū)政府
（二）培育文旅消費新業(yè)態(tài)
5.拓展多元化濱海旅游新產(chǎn)品
依托“船、港、城”三位一體發(fā)展優(yōu)勢，打造“港城融合、港旅融合”的國際郵輪母港和訪問港，加快“海上世界”項目建設(shè)進(jìn)度。吸引國際郵輪公司總部或地區(qū)總部落戶廈門。按照有關(guān)規(guī)定對開辟郵輪母港航線的郵輪公司或包船企業(yè)，按照出境旅客人數(shù)規(guī)模給予每人次補(bǔ)助200元或250元，對運營郵輪航線，特別是運營“海上絲綢之路”沿線國家航線的，給予每航次10萬至50萬元不等補(bǔ)助；對訪問港航線按照入境旅客人數(shù)給予每人次100元補(bǔ)助。
培育郵輪消費市場，利用高鐵動車和空中航線，拓展以“郵輪+”為主導(dǎo)的海鐵聯(lián)運、?？章?lián)運模式。充分發(fā)揮外國人144小時過境免簽政策便利性，吸引國際郵輪來廈靠泊。依托星旅遠(yuǎn)洋“鼓浪嶼”號，打造特色郵輪主題航次。開展多元化郵輪產(chǎn)品銷售模式，實施郵輪船票直銷制度。
加強(qiáng)游艇、帆船、休閑漁業(yè)等海洋旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建多元化的濱海旅游體驗產(chǎn)品體系。支持打造游艇帆船品牌賽事。按照有關(guān)規(guī)定對獲得全國休閑漁業(yè)示范基地給予50萬元獎勵，對新獲批省級水鄉(xiāng)漁村的單位，按省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套。
責(zé)任單位：市海洋局、市資源規(guī)劃局、廈門港口局、市文旅局、市財政局、市交通局、市口岸辦、市體育局，各區(qū)政府
6.做大做強(qiáng)研學(xué)旅行
發(fā)揮集美閩臺研學(xué)旅行基地品牌效應(yīng)，依托利用我市文化遺產(chǎn)地、紅色教育資源、文博單位、科普場館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所等，建設(shè)一批安全適宜、主題鮮明、體驗豐富的研學(xué)旅行基地，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路。積極參與國家、省級各類研學(xué)旅行基地評選。
機(jī)場、車站、碼頭、景區(qū)等場所應(yīng)當(dāng)為研學(xué)旅行提供便利服務(wù)。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計劃，支持和鼓勵學(xué)校有計劃組織開展研學(xué)旅行活動，全面提升全市中小學(xué)生綜合素質(zhì)。
責(zé)任單位：市文旅局、市教育局、市臺港澳辦，各區(qū)政府
7.創(chuàng)新升級婚慶旅拍
依托鼓浪嶼、園林植物園、園博苑、五緣灣、沙坡尾等景區(qū)景點，規(guī)劃建設(shè)特色婚紗攝影拍攝基地，建立景區(qū)旅拍或婚紗攝影接待服務(wù)中心。通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚合一批婚慶產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。扶持行業(yè)發(fā)展，打造以“婚紗攝影+蜜月旅游”為主題的婚戀產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵本土婚慶旅拍企業(yè)擴(kuò)大全國連鎖經(jīng)營，打造全國知名企業(yè)品牌。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市政園林局、市文旅局，各區(qū)政府，鼓浪嶼管委會
8.大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計
進(jìn)一步豐富閩臺（廈門）文化產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)業(yè)態(tài)，依托海峽兩岸龍山文創(chuàng)園、特區(qū)1980創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、沙坡尾文化創(chuàng)意港、紅點設(shè)計博物館等文創(chuàng)設(shè)計園區(qū)，對接臺灣創(chuàng)意設(shè)計人才和商業(yè)模式，重點引進(jìn)時尚設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計等知名企業(yè)和人才落戶。按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)認(rèn)定為分離設(shè)立的創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)企業(yè)，其繳納的年度企業(yè)所得稅和增值稅兩稅地方留成部分首次超過20萬元以上的，獎勵20萬元；首次超過100萬元以上的，獎勵100萬元。
注重文創(chuàng)賦能，打造創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)展示交流平臺，辦好廈門國際時尚周、廈門國際設(shè)計周、當(dāng)代好設(shè)計獎、國際設(shè)計營商周、海峽工業(yè)設(shè)計大賽等創(chuàng)意設(shè)計活動，用文化創(chuàng)意帶動旅游新業(yè)態(tài)，以文創(chuàng)產(chǎn)品助力全域旅游發(fā)展，推動廈門創(chuàng)意之城建設(shè)。
責(zé)任單位：市文旅局、市文發(fā)辦、市發(fā)改委，各區(qū)政府
9.打造高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品
加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)（AR）等新媒體手段在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出和傳輸覆蓋中的部署和應(yīng)用，強(qiáng)化“視聽+科技”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方向，發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化閩南文化特色，建設(shè)融媒體中心，推進(jìn)國家級網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和申報工作。
聚焦4K、8K超高清節(jié)目內(nèi)容拍攝及制作，積極推進(jìn)高質(zhì)量視聽內(nèi)容創(chuàng)作，推動超高清等內(nèi)容生產(chǎn)和視聽體驗技術(shù)創(chuàng)新，搭建網(wǎng)絡(luò)視聽審核智能生產(chǎn)服務(wù)平臺，提供更加豐富多樣的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽消費產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市文旅局、市工信局,火炬管委會，廣電集團(tuán)、信息集團(tuán)
10.實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程
鼓勵發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿，重點加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，建設(shè)一批村史示范館，講好鄉(xiāng)村文化故事，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮國有龍頭企業(yè)、龍頭項目帶動作用，推動大帽山境、香山鄉(xiāng)苑、竹壩五顯、雙龍?zhí)兜刃蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范項目建設(shè)。力爭到2022年，新增10家鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游村。
責(zé)任單位：市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市交通局、市市政園林局，各區(qū)政府
11.促進(jìn)夜間文旅消費
制定出臺我市促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案，建設(shè)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。提升鷺江夜游、筼筜夜游、環(huán)鼓浪嶼夜游等游船服務(wù)檔次，豐富文化內(nèi)涵，打造“夜游廈門”系列產(chǎn)品。推動增加全市樓體藝術(shù)燈光秀及白鷺洲公園音樂噴泉、白鷺女神燈光秀的演出時間。培育常態(tài)化的高甲戲、歌仔戲、南音、民間舞等具有濃郁閩南風(fēng)情的夜間演出。依托華美空間文創(chuàng)園、龍山文創(chuàng)園、沙坡尾藝術(shù)西區(qū)、嘉禾良庫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃推出夜間文化創(chuàng)意設(shè)計、成果展示等活動。引進(jìn)更多知名夜間品牌節(jié)事活動。
鼓勵有條件的景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)。推動公共文化服務(wù)設(shè)施延長場館開放時間、開展互動體驗活動。鼓勵夜間文旅消費集聚區(qū)、商場等夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)主體等延長夜間營業(yè)時間。支持各區(qū)在夜間消費集聚區(qū)，試點臨時擺攤夜市。推動建設(shè)集文創(chuàng)商店、24小時書店、小劇場、文化娛樂場所、餐飲等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。引導(dǎo)旅行社積極宣傳推廣夜間旅游產(chǎn)品。
完善夜間公共交通服務(wù)，推動延長公共交通末班車的運營時間，制定優(yōu)化街面停車、夜間臨時停車以及減免停車收費等具體舉措，更好滿足市民游客多元化夜間休閑需求。
鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假，進(jìn)一步激發(fā)居民消費熱情，釋放文化和旅游消費潛力。支持旅行社等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)計更多符合市場需求的休閑度假產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市建設(shè)局、市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市總工會，各區(qū)政府，市政集團(tuán)
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
12．推動國家級示范區(qū)建設(shè)
嚴(yán)格對照《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法（試行）》和《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加快推進(jìn)各區(qū)開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。
以“文化+”“旅游+”為引領(lǐng)，促進(jìn)文旅與其他產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，打造創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品等各類文旅融合新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：市文旅局，各區(qū)政府
13.加強(qiáng)非遺和旅游融合發(fā)展
推動出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)閩南文化保護(hù)發(fā)展辦法》，強(qiáng)化閩南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)傳承和開發(fā)利用，推動“非遺+旅游”融合發(fā)展。重點推動惠和影雕、古龍傳統(tǒng)醬油、閩南傳統(tǒng)天然香、廈門漆線雕、鼓浪嶼餡餅、廈門珠繡、同安珠光瓷、翔安文興瓷等非遺保護(hù)單位進(jìn)行旅游開發(fā)，鼓勵旅游景區(qū)引入木偶戲、南音等非遺項目表演及閩南文化內(nèi)容展示，建設(shè)文化旅游景區(qū)、體驗區(qū)、展示館，提高旅游附加值。
支持非遺代表性項目與旅行社等市場主體對接合作，共同開發(fā)非遺主題旅游線路及旅游產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市文旅局，各區(qū)政府
14.推動旅游和影視產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
打造全域影城，辦好中國金雞百花電影節(jié)，帶動全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實《影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019年-2025年）》《廈門市進(jìn)一步促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，“以節(jié)促產(chǎn)”帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，吸引知名文旅機(jī)構(gòu)、影視企業(yè)、境內(nèi)外電影教育資源及社會資源落戶廈門。
培育景區(qū)+影視模式，借助影視IP和景區(qū)特色，繪制影視打卡地圖，打造十大網(wǎng)紅打卡地，開發(fā)互動性體驗產(chǎn)品。鼓勵影視企業(yè)參與旅游開發(fā)，在影視拍攝制作的全過程、各環(huán)節(jié)展示廈門旅游資源和特色文化。鼓勵影視基地提升旅游吸引力，探索適合廈門發(fā)展的影視旅游模式。
責(zé)任單位：市文發(fā)辦、市文旅局，各區(qū)政府，廣電集團(tuán)
15.促進(jìn)文旅與現(xiàn)代技術(shù)融合發(fā)展
發(fā)展基于5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內(nèi)容。重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、數(shù)字內(nèi)容集成傳輸和新媒體等文化產(chǎn)業(yè)。依托廈門國家級文化和科技融合示范基地，加快發(fā)展文化與科技融合新興業(yè)態(tài)，形成集聚發(fā)展態(tài)勢。
以廈門火炬高新區(qū)為主體，實施“一基地多園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，利用軟件園、創(chuàng)業(yè)園、廈門科技創(chuàng)新園等園區(qū)載體，重點發(fā)展平臺型企業(yè)和新型業(yè)態(tài)企業(yè)，引進(jìn)一批重點文化科技企業(yè)。做大做強(qiáng)西瓜視頻、咪咕動漫、紅點設(shè)計等全國性公共服務(wù)平臺，繼續(xù)辦好國際動漫節(jié)等節(jié)展活動。鼓勵文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對首次備案為市級高新技術(shù)企業(yè)的文化企業(yè)，給予一次性5萬元獎勵；對通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的文化企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵；對國家級、省級立項資助的文化科技融合項目，給予所獲資金或資助額度50%的配套資助，最高分別不超過500萬元（國家級）、100萬元（省級）。
責(zé)任單位：市文旅局、市文發(fā)辦、市工信局、市科技局、火炬管委會，各區(qū)政府
16.發(fā)揮會展業(yè)拉動文旅消費作用
進(jìn)一步做大做強(qiáng)投洽會、石材展、佛事展、文博會、旅博會、圖交會等現(xiàn)有品牌展會。加大與全球展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、國際大會及會議協(xié)會（ICCA）、國際獎勵旅游精英協(xié)會（SITE）、亞洲會展協(xié)會聯(lián)盟（AFECA）等國際權(quán)威會展組織以及全國性行業(yè)協(xié)會的對接，全方位開展境內(nèi)外營銷。積極引進(jìn)中國文房四寶藝博會、中國國際廣告節(jié)、世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇、食品交易博覽會、世界海洋大會等知名會展項目。積極策劃培育面向市場的專業(yè)展會，推動會展業(yè)成為全市商貿(mào)、物流、旅游、消費及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要帶動力量。
規(guī)劃提升全市會展功能布局，對現(xiàn)有廈門國際會展片區(qū)進(jìn)行提升改造，加快推進(jìn)東部（翔安）新會展中心規(guī)劃與建設(shè)，打造具備國際化運營水平的大型會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市會展局，各區(qū)政府，東部體育會展片區(qū)指揮部
（四）提升入境旅游環(huán)境
17.拓展國際旅游市場
深耕東南亞、日韓等傳統(tǒng)市場，持續(xù)開拓歐美澳等新興市場，包裝針對國際市場專項旅游產(chǎn)品，開展國際性事件營銷和專項市場精準(zhǔn)推廣。按照有關(guān)規(guī)定對境外旅行商、媒體記者和航空公司代表來廈踩線采風(fēng)，按照客源市場和住宿天數(shù)給予每人次補(bǔ)助1000元至3000元不等，最高不超過8萬元經(jīng)費補(bǔ)助；對旅游企業(yè)在境外自行舉辦旅游宣傳推介會，根據(jù)舉辦地及參會嘉賓人數(shù)，給予2萬至8萬不等補(bǔ)助；鼓勵旅行社組織境外游客來廈，在廈門住宿兩晚以上，旅行社每結(jié)匯1美元，獎勵0.2元；對新開國際定期空中客運航線每航次給予4萬至60萬元不等獎勵，對新開國際包機(jī)航線每航次給予2萬至5萬元不等獎勵；對旅行社接待境外過夜游客乘坐國際航線來廈給予每人次50元至100元不等獎勵等。
責(zé)任單位：市文旅局、市空港管委會辦公室，各區(qū)政府
18.落實過境免簽政策
多角度多渠道加大外國人144小時過境免簽政策的宣傳推廣，開發(fā)一批適應(yīng)外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品。將“外國人144小時過境免簽暢游卡”內(nèi)容拓展至文化消費領(lǐng)域，推出在限定時間內(nèi)，免費暢游景區(qū)，免費乘坐全市公共交通，在文化消費場所和加盟商戶消費享受優(yōu)惠等措施。積極爭取外國人144小時過境免簽覆蓋范圍擴(kuò)大至全省。
責(zé)任單位：市文旅局、市公安局、市口岸辦、市外辦
19.促進(jìn)入境旅游消費
加大離境退稅政策宣傳力度，做優(yōu)做大中免集團(tuán)市內(nèi)免稅店業(yè)務(wù)，增加具有中國元素和廈門特色的商品供給，擴(kuò)大離境退稅商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量。積極爭取口岸進(jìn)境免稅店等試點政策。
提高國際信用卡支付便利度，增加社會外幣兌換服務(wù)點。擴(kuò)大外幣銀行卡的使用范圍，在主要A級景區(qū)、賓館飯店、便利超市、商貿(mào)中心、特色街區(qū)等消費場所逐步實現(xiàn)外幣銀行卡刷卡消費和國際移動手機(jī)支付。
提升A級景區(qū)、餐飲住宿、購物娛樂、機(jī)場車站等場所多語種服務(wù)水平。在機(jī)場、碼頭、車站、酒店、游客咨詢中心等重點窗口設(shè)置和配備多語種交通指示牌、安全警示牌、交通地圖、旅游推介手冊等。
責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局，廈門稅務(wù)局,人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)政府
（五）建設(shè)區(qū)域文旅消費中心
20.發(fā)揮兩岸文旅融合先行示范作用
落實在廈臺灣同胞享受市民同等文化和旅游公共服務(wù)與消費優(yōu)惠待遇。落實經(jīng)廈門口岸赴臺灣（含金門、澎湖）旅游組團(tuán)獎勵、廈臺雙向旅游節(jié)事活動獎勵等措施。持續(xù)發(fā)揮在臺灣設(shè)立“旅游形象店”宣傳平臺的作用，深入拓展臺灣來廈客源市場特別是青少年研學(xué)旅行市場。
不斷深化廈金澎旅游合作，與金門、澎湖在聯(lián)合辦節(jié)、聯(lián)合推廣、聯(lián)合辦展等方面建立更加緊密順暢的交流合作機(jī)制，推動成立廈金澎旅游聯(lián)盟，持續(xù)打響“來廈門游金門玩澎湖”旅游品牌。
責(zé)任單位：市文旅局、市臺港澳辦
21. 推進(jìn)閩西南文旅協(xié)同發(fā)展
依托廈門區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，拓展我市輻射閩西南區(qū)域旅游的集散功能。完善閩西南文旅協(xié)作聯(lián)席會議機(jī)制，會同漳州、泉州、龍巖、三明重點在行業(yè)監(jiān)管、市場拓展、產(chǎn)業(yè)項目、聯(lián)合執(zhí)法、旅游培訓(xùn)等領(lǐng)域開展協(xié)作，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、客源互送、市場共建、利益共享。
構(gòu)建閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)文化服務(wù)共享機(jī)制，推進(jìn)文化領(lǐng)域一體化服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)紅色旅游資源交流協(xié)作，聯(lián)合打造閩西南紅色文化旅游品牌，共同策劃包裝紅色精品線路，聯(lián)手推向市場。
責(zé)任單位：市文旅局，各區(qū)政府
（六）推出消費惠民措施
22.實施景區(qū)、演出門票優(yōu)惠政策
全市A級景區(qū)應(yīng)落實對未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、消防救援人員、勞動模范等群體門票價格優(yōu)惠政策，鼓勵對未成年人推行“身高兼顧年齡”的人性化票價規(guī)則。推出信用激勵措施，對個人信用積分（如白鷺分）達(dá)到相應(yīng)要求的,可在指定消費單位享受折扣優(yōu)惠。
鼓勵景區(qū)景點設(shè)立公眾免費開放日，實施景區(qū)淡季門票優(yōu)惠和演出機(jī)構(gòu)門票打折等政策。鼓勵電影發(fā)行放映企業(yè)采取優(yōu)惠票價等多種形式滿足不同群體的觀影需求。支持市屬專業(yè)文藝院團(tuán)利用廈歌藝術(shù)劇院、小白鷺金榮劇場、南音閣等自有劇場，開展低票價惠民演出。
責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委，各區(qū)政府
23.利用多種形式帶動文旅消費
每年定期舉辦文化和旅游惠民消費季，組織開展形式多樣的劇目展演、電影聯(lián)展、圖書展銷、非遺展示、美食節(jié)慶、文創(chuàng)品展銷、民俗體驗等文旅消費活動。探索發(fā)放廈門惠民文化旅游消費電子券，市民游客憑消費券可在指定范圍享受購書、看報、看電影、看演出、旅游產(chǎn)品等文化旅游消費惠民折扣。加快推進(jìn)廈門旅游年卡功能升級，納入更多文化消費內(nèi)容和功能。
打造廈門特色伴手禮，推出“最閩臺伴手禮”“廈門好禮”等系列品牌。推動老字號與旅游融合，提升老字號產(chǎn)品附加值和市場知名度。探索學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、文創(chuàng)企業(yè)、新聞媒體等社會力量參與特色伴手禮打造工作。鼓勵和引導(dǎo)旅游企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等整合優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，研發(fā)包裝優(yōu)質(zhì)旅游線路，舉辦征集和推廣活動，形成廈門優(yōu)質(zhì)旅游線路庫。
責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)政府
（七）提高消費便捷程度
24.運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升消費便捷度
以A級景區(qū)、星級飯店、文藝院團(tuán)、公共文化設(shè)施等文化和旅游消費場所為試點，繼續(xù)擴(kuò)大推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，做到互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票全覆蓋，并優(yōu)先部署5G網(wǎng)絡(luò)，打造5G應(yīng)用場景。繼續(xù)優(yōu)化自動取款機(jī)（ATM）等設(shè)備布局，提升銀行卡使用體驗。
加強(qiáng)與阿里高德地圖等大數(shù)據(jù)平臺合作，完善全域旅游智慧導(dǎo)覽平臺功能，優(yōu)化旅游交通服務(wù)，提供智能化出行信息服務(wù)。依托廈門市民卡APP或廈門市統(tǒng)一公共支付結(jié)算平臺，拓展在線支付結(jié)算功能。至2022年，全市主要文化和旅游消費場所實現(xiàn)免費無線上網(wǎng)（Wi-Fi）、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，支持銀行卡或電子支付，支持在線預(yù)訂和在線支付。
責(zé)任單位：市文旅局、市工信局、市金融監(jiān)管局，人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各區(qū)政府
25.推動文化消費嵌入各類消費場所
推進(jìn)各區(qū)文化設(shè)施均衡發(fā)展，依托社區(qū)生活綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心等打造群眾身邊文化消費網(wǎng)點，建成“十分鐘文化服務(wù)圈”。鼓勵全市傳統(tǒng)演出場所和公共文化服務(wù)場所進(jìn)行設(shè)施改造提升，合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)、書店等。用好民營實體書店發(fā)展資金，支持實體書店融入文化旅游創(chuàng)意設(shè)計等元素，建設(shè)成為復(fù)合式文化場所。引導(dǎo)大型商業(yè)購物中心、賓館飯店、體育設(shè)施等引入特色文化資源，打造一批文化、旅游與休閑高度融合的綜合消費場所。
責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市體育局，各區(qū)政府
（八）打造優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境
26.營造發(fā)展良好氛圍
進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推進(jìn)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。力爭通過文化旅游監(jiān)管平臺系統(tǒng)智能化管理，實現(xiàn)行政許可審批事項“一趟不用跑”。
加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，對我市文旅新業(yè)態(tài)秉持包容審慎監(jiān)管原則。貫徹落實《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展法治環(huán)境。開展廈門市旅游購物場所星級評定工作，促進(jìn)旅游購物場所依法誠信經(jīng)營。
責(zé)任單位：市審批管理局、市文旅局，各區(qū)政府
27.嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法
深化文化旅游市場綜合執(zhí)法改革。加大文化和旅游市場綜合治理力度。豐富文旅大數(shù)據(jù)內(nèi)容，拓展廈門全域旅游大數(shù)據(jù)分析及監(jiān)管平臺功能。加強(qiáng)信用監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場主體和從業(yè)人員信用記錄并逐步納入廈門市公共信用信息平臺，對列入文化和旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。至2022年，全市文化和旅游市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，消費者權(quán)益得到更好保護(hù)。
責(zé)任單位：市文旅局、市市場監(jiān)管局、市執(zhí)法局、市交通局、市發(fā)改委，各區(qū)政府
三、保障措施
28.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對促進(jìn)文化和旅游消費工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與，營造良好文旅消費環(huán)境。建立文化和旅游消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，整合共享數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)趨勢分析研判，為促進(jìn)文化和旅游消費提供決策依據(jù)。
責(zé)任單位：市文旅局，各區(qū)政府
29.強(qiáng)化政策扶持。制定完善促進(jìn)文化和旅游消費的扶持政策，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。鼓勵設(shè)立文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局，各區(qū)政府
30.完善金融服務(wù)。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)開展信貸融資、債券融資、股權(quán)融資等多元化的融資服務(wù)，支持和推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、提質(zhì)增效，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。推動符合條件的文旅企業(yè)上市融資。有效提升文化旅游保險保障能力。
責(zé)任單位：廈門銀保監(jiān)局、人行廈門市中心支行、廈門證監(jiān)局，市金融監(jiān)管局、市文旅局
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