廈府辦〔2019〕112號《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升專項行動實施方案（2019-2021年）的通知》

《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升專項行動實施方案（2019-2021年）的通知》



廈府辦〔2019〕112號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《廈門市職業(yè)技能提升專項行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

廈門市人民政府辦公廳

2019年12月4日

廈門市職業(yè)技能提升專項行動實施方案

（2019-2021年）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕42號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進和穩(wěn)定就業(yè)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建政府組織和引導(dǎo)、企業(yè)為主體、勞動者個人積極參與的格局，壯大技能培訓(xùn)供給能力，健全技能競賽體系，強化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，提高政府支持資金使用效能。根據(jù)我省《實施方案》下達(dá)計劃，2019年全市完成培訓(xùn)4.5萬人次以上；2020-2021年根據(jù)企業(yè)數(shù)、就業(yè)登記人員數(shù)、重點群體人員數(shù)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，確定年度目標(biāo)，確保我市技能勞動者占就業(yè)人員比例超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

二、加大力度實施企業(yè)員工技能培訓(xùn)

（一）繼續(xù)支持我市“三高”企業(yè)和重點企業(yè)按照我市“一企一策”技能培訓(xùn)政策，適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要，開展職工技能培訓(xùn)。落實企業(yè)主體責(zé)任，支持企業(yè)多形式開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。把職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等納入培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）支持企業(yè)組織在職員工參加學(xué)歷提升、技能等級提升學(xué)習(xí)。企業(yè)與院校合作組織實施本企業(yè)職工開展學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)，對學(xué)徒進行非全日制學(xué)籍注冊，采用彈性學(xué)分制開展教學(xué)。對在規(guī)定學(xué)制內(nèi)修獲足額學(xué)分且取得專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書或畢業(yè)證書的，按每年4000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼；取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的分別按中級工、高級工每年5000元/人、6000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。補貼年限不超過2年。

（三）開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能專項培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。支持企業(yè)組織各類特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書或特種設(shè)備作業(yè)人員證書（不含復(fù)審證）的，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。

（四）鼓勵我市“三高”企業(yè)和重點企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作“學(xué)徒制”技能人才培養(yǎng)，對一次性組織30人以上、周期2個月以上到我市企業(yè)開展實訓(xùn)的院校，給予院校每人500元標(biāo)準(zhǔn)的實訓(xùn)管理經(jīng)費補貼。

（五）支持發(fā)展壯大平臺經(jīng)濟。對具有平臺經(jīng)濟特點的家政服務(wù)業(yè)、物流配送服務(wù)業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)開展行業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，按照定額、定量標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，具體實施辦法由市人社局會同有關(guān)行業(yè)主管部門另行制定。

責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市工信局、市交通局、市總工會、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局等，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會

三、廣泛開展各類勞動者技能提升培訓(xùn)

（一）對在我市公共就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)辦理實名制求職、就業(yè)、失業(yè)登記的城鄉(xiāng)勞動者(含外地來廈務(wù)工人員，下同），根據(jù)自身需要自主選擇職業(yè)技能培訓(xùn)項目、培訓(xùn)機構(gòu)，參加考核鑒定取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補貼。原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)（工種）同一等級不可重復(fù)享受。

（二）對來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)且依法辦理求職、就業(yè)、失業(yè)登記的臺灣同胞，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，享受與我市各類勞動者同等待遇。臺灣技術(shù)士等級證書可比照大陸職業(yè)資格證書，在原有開展試點基礎(chǔ)上擴大到全市范圍，持證者在參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)補貼、評選表彰及競賽、薪資待遇等方面享有同等待遇。

責(zé)任單位：市人社局、市臺港澳辦，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會

四、支持重點群體參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)

（一）對本市戶籍農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未升學(xué)初高中畢業(yè)生(以下簡稱“兩后生”)、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)，開展針對性的各類職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持各區(qū)、各行業(yè)主管部門以項目制方式面向上述群體開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)后考核獲取合格證的參訓(xùn)人員數(shù)，分別對就業(yè)技能培訓(xùn)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目按每人不高于1000元和1200元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。項目具體實施可自行組織，也可委托村（居）組織。組織單位可自行聘請師資制定施訓(xùn)課程后開展，也可向具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)購買課程服務(wù)。對本市戶籍的退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人提供免費培訓(xùn)。人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和下崗失業(yè)人員及“兩后生”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民、退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役軍人、殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾人的培訓(xùn)組織。

（二）支持納入我市實名制管理服務(wù)的10類就業(yè)困難群體，根據(jù)個人意愿，自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)，開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，按500元標(biāo)準(zhǔn)給予個人補貼。

（三）對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間可按每學(xué)員單位課時5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼，補貼總額度不超過900元。對在我市接受中等職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生，按有關(guān)規(guī)定實行免學(xué)費和助學(xué)金資助政策。

責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市退役軍人局、市殘聯(lián)等，各區(qū)人民政府

五、開展鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）支持各區(qū)、鎮(zhèn)街、村居按照項目制方式開展“一村一案”技能培訓(xùn)，促進失地失海農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對其開展技能培訓(xùn)按有關(guān)規(guī)定予以補貼。

（二）支持農(nóng)村勞動力根據(jù)個人意愿自主選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)，按規(guī)定參加考核鑒定后，可享受相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補貼。

（三）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、在我市鄉(xiāng)村振興示范村注冊登記的企業(yè)開展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓(xùn)，執(zhí)行“一企一策”培訓(xùn)政策。

（四）支持我市鄉(xiāng)村振興示范村開展職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等職業(yè)素養(yǎng)提升類的講座和宣傳活動，加強示范村村民的求職能力，引導(dǎo)示范村村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對宣講內(nèi)容超過1小時的，按照每場次2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，一年不超過12場次。

責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局

六、壯大技能培訓(xùn)供給能力

（一）鼓勵職業(yè)院校廣泛參與社會化培訓(xùn)。支持職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定參與我市政府補貼培訓(xùn)項目的實施。我市公辦中等職業(yè)院校（含技工院校）開展社會化培訓(xùn)，工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量；校企合作及教學(xué)科研相關(guān)的社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%-70%的比例用于學(xué)校績效工資分配，追加績效工資總量；將教師參與校企合作、承擔(dān)社會化培訓(xùn)情況作為教師考核評價的重要內(nèi)容和評優(yōu)評先、評聘晉升職稱的重要依據(jù)。對企業(yè)人員承擔(dān)職業(yè)院校課程開發(fā)、授課任務(wù)的，職業(yè)院?？砂磳嶋H工作量給予其一定標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)補貼。

（二）挖掘我市行業(yè)重點企業(yè)、龍頭企業(yè)的培訓(xùn)能力。支持企業(yè)申請設(shè)立技能培訓(xùn)機構(gòu)和技能鑒定機構(gòu)，鼓勵設(shè)立營利性技能培訓(xùn)機構(gòu)。支持企業(yè)與院校對接，通過企校合作加強在職員工技能提升。支持引校入企，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同院校培養(yǎng)高質(zhì)量、符合產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的技能人才。政府部門在工種開發(fā)、技能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面給予支持。

（三）支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會圍繞行業(yè)特點設(shè)立營利性的技能培訓(xùn)機構(gòu)和鑒定機構(gòu)；支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會圍繞行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開發(fā)技能工種、標(biāo)準(zhǔn)，開展人才評價。

（四）挖掘社會化培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力。鼓勵具備法定資質(zhì)的社會化培訓(xùn)機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定參與政府補貼培訓(xùn)項目的實施。堅持開展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室遴選和建設(shè)工作，打造一批技能人才培養(yǎng)的示范機構(gòu)。

（五）健全技能競賽體系，以賽促培，調(diào)動勞動者參與技能培訓(xùn)的積極性。加強全市技能競賽項目的統(tǒng)籌和規(guī)劃，支持職業(yè)院校（技工院校）、產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)作為承辦單位，組織開展全市性、行業(yè)性、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的技能競賽活動。積極支持職業(yè)院校（技工院校）在校師生、企業(yè)員工參加省級、國家級和世界技能大賽。落實各層級技能競賽獲獎?wù)叩莫剟畲胧?/p>

責(zé)任部門：市人社局、市教育局、市財政局、市總工會，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會

七、加強組織實施

（一）貼緊發(fā)展需求，加強目錄指導(dǎo)。根據(jù)需要發(fā)布產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄、專項職業(yè)能力考核目錄。

（二）加強培訓(xùn)質(zhì)量和鑒定環(huán)節(jié)管理。建立全市統(tǒng)一的技能培訓(xùn)和鑒定信息化管理平臺，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，推行以培訓(xùn)質(zhì)量為重點的參訓(xùn)機構(gòu)績效評估制度。

（三）加強資金保障，建立資金專戶。從失業(yè)保險基金、就業(yè)補助資金等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。以2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%的比例計提，建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實行分賬核算、?？顚Ｓ谩８飨嚓P(guān)部門編制年度資金計劃，由市財政局采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”的方式將資金撥付給各相關(guān)部門，由各相關(guān)部門按政策兌現(xiàn)，市人社局負(fù)責(zé)做好資金使用情況的統(tǒng)計工作。各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合“放管服”改革，不斷推進業(yè)務(wù)受理和補貼申領(lǐng)實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

（四）落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)依法、足額提取和使用職工教育經(jīng)費，并將60%以上的比例用于一線職工培訓(xùn)。落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超出部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（五）健全工作協(xié)調(diào)機制。在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，各行業(yè)主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔(dān)政策制定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施、培訓(xùn)機構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管和本方案組織實施統(tǒng)籌。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門負(fù)責(zé)組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。工業(yè)和信息化、建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓(xùn)工作。財政部門負(fù)責(zé)做好補助資金保障，各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對補助資金審核兌現(xiàn)。應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)家政、電子商務(wù)等商貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。國資監(jiān)管部門指導(dǎo)國企開展職業(yè)技能培訓(xùn)。其他有關(guān)部門和單位共同做好職能范圍、行業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各區(qū)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，用好財政補助資金，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。審計等相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查和專項審計工作，加強廉政風(fēng)險防控，保障資金安全和效益。

責(zé)任部門：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市審計局、各行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會

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本文關(guān)鍵詞： 廈門市, 廈門市人民政府, 廈府辦