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《廈門市人民政府辦公廳印發(fā)〈區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》
廈府辦〔2019〕105號(hào)
集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2019年11月20日
區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的有關(guān)意見，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)自然資源管理有關(guān)法律法規(guī)和《設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（閩政辦〔2018〕59號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各區(qū)人民政府對(duì)《廈門市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書確定的補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等任務(wù)負(fù)責(zé)，區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
第三條 市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）具體負(fù)責(zé)組織開展。
第四條 區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。年度自查每年開展1次，由各區(qū)自行組織開展；從2016年起，每5年為1個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第3年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市人民政府組織考核部門開展。
第五條 考核部門結(jié)合《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，確定各區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核檢查指標(biāo)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
第六條 各區(qū)人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向考核部門提交資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
考核部門依據(jù)自然資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，以及年度土地利用變更調(diào)查提供的各區(qū)耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)和耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，對(duì)各區(qū)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
第七條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)省級(jí)對(duì)市級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
第二章 年度自查
第八條 各區(qū)人民政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù)、考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄行政區(qū)域上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面情況。
第九條 各區(qū)人民政府應(yīng)于每年3月底前向考核部門報(bào)送年度自查情況?？己瞬块T對(duì)各區(qū)自查情況進(jìn)行核查，將有關(guān)情況向各區(qū)通報(bào)，并納入?yún)^(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。
第三章 期中檢查
第十條 區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)和落實(shí)等方面情況。
第十一條 各區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告。考核部門根據(jù)情況選取1-2個(gè)區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合區(qū)級(jí)自查、實(shí)地抽查和其他相關(guān)檢查考核等對(duì)各區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。
第十二條 期中檢查結(jié)果由考核部門向各區(qū)人民政府通報(bào)，納入各區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市人民政府報(bào)告。
第四章 期末考核
第十三條 區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)和落實(shí)等方面情況。
第十四條 各區(qū)人民政府按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向市人民政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門。各區(qū)人民政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
第十五條 考核部門對(duì)各區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)區(qū)級(jí)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。
第十六條 考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的10月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì)公告。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第十七條 市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的區(qū)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的區(qū)要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。
第十八條 區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，相關(guān)部門要將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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