您當(dāng)前的位置：廈府辦〔2019〕73號(hào)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》
《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》
廈府辦〔2019〕73號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《廈門市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2019年8月8日
廈門市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法全面履行法定職責(zé)，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，為落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,為我市打造一流營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)高素質(zhì)高顏值國(guó)際化現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
2019年年底前，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》要求，在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）。全面推行“三項(xiàng)制度”要與綜合執(zhí)法改革、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合。
二、全面推行行政執(zhí)法公示制度
(一)行政執(zhí)法公示應(yīng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。結(jié)合政府信息公開工作，建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，推動(dòng)各執(zhí)法部門以共享或報(bào)送等形式將有關(guān)執(zhí)法信息在平臺(tái)上進(jìn)行公示，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開；涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開，但第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開；依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開，但不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；依法確需公開的，應(yīng)作適當(dāng)處理，經(jīng)嚴(yán)格審核程序確定以適當(dāng)形式公開。
責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年12月底前完成
(二)市級(jí)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法公示工作的指導(dǎo)，明確本系統(tǒng)公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。
責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前報(bào)市司法局備案
(三)全面及時(shí)主動(dòng)公開我市各級(jí)執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后核定的職權(quán)職責(zé)，重新修訂、編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容。公開的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成并報(bào)市司法局備案
(四)要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的行政執(zhí)法決定信息要在行政執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：長(zhǎng)期執(zhí)行
(五)建立行政執(zhí)法決定說明理由制度，推行說理式執(zhí)法。在采用一般程序辦理的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政決定文書中，要對(duì)證據(jù)采信、依據(jù)選擇和自由裁量三個(gè)方面予以重點(diǎn)說明。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前全面實(shí)施
(六)建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前全面實(shí)施
(七)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況，并報(bào)本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門和本級(jí)司法行政部門。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：長(zhǎng)期執(zhí)行
三、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度
(八)文字記錄是全過程的必備形式，音像記錄也應(yīng)有適當(dāng)?shù)奈淖钟涗涊d明執(zhí)法情況基本信息、特殊情況等。要積極與上級(jí)對(duì)接，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限，研究制定執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作指引，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。各行政執(zhí)法部門要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家行政執(zhí)法文書格式標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)務(wù)院部門行政執(zhí)法文書格式，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定完善本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式，統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)執(zhí)法文書制作。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成
(九)要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)音像記錄形式，充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，充分考慮音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和實(shí)效性，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(十)要建立健全本系統(tǒng)執(zhí)法音像記錄管理制度，明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。研究制定執(zhí)法行為用語指引，指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成并報(bào)市司法局備案
(十一)各級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)工作需要配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場(chǎng)所，鼓勵(lì)在一定區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中設(shè)置問詢室和聽證室。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(十二)完善執(zhí)法案卷管理制度，按照法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，建立健全數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度和記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，做到可實(shí)時(shí)調(diào)閱，要明確有關(guān)部門和行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人的執(zhí)法信息調(diào)閱權(quán)限。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(十三)積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲(chǔ)存方式，通過技術(shù)手段對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(十四)要充分發(fā)揮全過程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用，善于通過統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
(十五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(十六)要明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)。法制審核人員不得承辦具體行政執(zhí)法事務(wù)。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前全面實(shí)施
(十七)加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位，配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，原則上各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年10月底前基本完成
(十八)充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，探索建立同一行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享，探索建立法律顧問、公職律師參與法制審核工作的激勵(lì)機(jī)制。通過購(gòu)買法律服務(wù)等形式，補(bǔ)充法制審核力量，切實(shí)解決基層行政執(zhí)法部門法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問題。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(十九)凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。行政強(qiáng)制、行政征收征用所有執(zhí)法決定均須進(jìn)行法制審核；法定簡(jiǎn)易程序以外的所有行政處罰均須進(jìn)行法制審核。對(duì)是否屬符合重大行政執(zhí)法決定標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)納入法制審核范圍。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成并報(bào)市司法局備案
(二十)市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo)，要以制定各類法制審核文書范本或法制審核工作手冊(cè)的形式，規(guī)范全市同一行政執(zhí)法領(lǐng)域的法制審核工作。
責(zé)任單位：市級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成并報(bào)市司法局備案
(二十一)法制審核機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等，并根據(jù)不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：長(zhǎng)期執(zhí)行
(二十二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。
責(zé)任單位：市委依法治市辦牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：長(zhǎng)期執(zhí)行
(二十三)要結(jié)合實(shí)際，確定法制審核流程，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成并報(bào)市司法局備案
(二十四)厘清行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)與法制審核機(jī)構(gòu)的工作責(zé)任，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)，法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年底前完成
五、全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)
(二十五)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段 ，大力推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性管理。
責(zé)任單位：市工信局、市司法局牽頭，各區(qū)人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(二十六)充分利用全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)跨區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，已建設(shè)并使用的有關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，解決“信息孤島”等問題。
責(zé)任單位：市工信局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(二十七)研究開發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng)，向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執(zhí)法決定文書，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
六、加大組織保障力度
(二十八)各級(jí)人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作，定期聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
責(zé)任單位：市委依法治市辦牽頭，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：2019年9月底前制定本部門、本區(qū)全面推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?/p>
(二十九)市、區(qū)人民政府要建立健全司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。
責(zé)任單位：市委依法治市辦牽頭，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成
(三十)根據(jù)實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法考核監(jiān)督、行政執(zhí)法資格和證件管理等制度建設(shè)。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(三十一)建立健全對(duì)行政執(zhí)法部門、執(zhí)法人員違法行為的投訴、查處、反饋制度，群眾舉報(bào)的違法行為得到及時(shí)查處，執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處；制定并全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。
責(zé)任單位：各級(jí)行政執(zhí)法部門
進(jìn)度安排：2019年9月底前完成并報(bào)市司法局備案
(三十二)要開展“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，全方位宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，為全面推行"三項(xiàng)制度"營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。將“三項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定內(nèi)容納入申領(lǐng)執(zhí)法證考試范圍，納入公務(wù)員干部培訓(xùn)考核范圍進(jìn)行考核。
責(zé)任單位：各級(jí)普法辦牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(三十三)將推行“三項(xiàng)制度”確定的任務(wù)納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系并作為依法行政的重要組成部分納入全市績(jī)效評(píng)估體系，同時(shí)建立督查情況通報(bào)制度。對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問責(zé)。
責(zé)任單位：市委依法治市辦、市效能督查辦牽頭，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(三十四)要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
責(zé)任單位：市、區(qū)財(cái)政局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：2019年12月底前完成
(三十五)根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
責(zé)任單位：市、區(qū)財(cái)政局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：2019年12月底前完成
(三十六)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式，建立全市行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員免于執(zhí)法資格考試。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：2019年12月底前完成
(三十七)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。
責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市公務(wù)員局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：持續(xù)推進(jìn)
(三十八)各區(qū)各部門要梳理法制審核人員配比、各類執(zhí)法設(shè)備配備情況及辦案系統(tǒng)等信息，并將上述信息及時(shí)向市司法局備案；全面推行“三項(xiàng)制度”的情況和工作中遇到的問題及時(shí)報(bào)市司法局，市司法局要加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。
責(zé)任單位：市司法局牽頭，各級(jí)行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)
進(jìn)度安排：長(zhǎng)期執(zhí)行
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