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《廈門市人民政府關于印發(fā)促進股權投資行業(yè)發(fā)展若干措施的通知》
廈府〔2019〕279號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位：
《關于促進股權投資行業(yè)發(fā)展的若干措施》已經市委市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府
2019年9月21日
廈門市人民政府關于促進
股權投資行業(yè)發(fā)展的若干措施
為貫徹落實全市金融工作會議精神，推進廈門兩岸區(qū)域性金融中心建設，構建促進股權投資行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步完善我市金融支持政策體系，制定如下措施。
一、推動各類股權投資機構在廈集聚
（一）積極引進各類股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)（合稱股權投資類企業(yè)）總部，支持境內外社會資本、企業(yè)年金基金、社?；鸢凑沼嘘P規(guī)定在廈設立股權投資企業(yè)。鼓勵銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構依法依規(guī)在廈設立直投類子公司開展股權投資業(yè)務。
（二）對在本市新設立或從市域外新遷入的公司制股權投資企業(yè)，按照實繳注冊資本規(guī)模，給予一次性落戶獎勵：實繳注冊資本1億元（含）以上的，獎勵80萬元；5億元（含）以上的，獎勵 150萬元；10億元（含）以上的，獎勵300萬元；20億元（含）以上的，獎勵500萬元。
對在本市新設立或從市域外新遷入的合伙制股權投資企業(yè)，按照企業(yè)實際募集資金規(guī)模，給予其委托的股權投資管理企業(yè)管理資產規(guī)模一次性落戶獎勵：實際募集資金1億元（含）以上的，獎勵50萬元；5億元（含）以上的，獎勵100萬元；10億元（含）以上的，獎勵150萬元；20億元（含）以上的，獎勵300萬元；30億元（含）以上的，獎勵500萬元。
申請落戶獎勵的股權投資管理企業(yè)及其運營的股權投資企業(yè)均在本市注冊設立并繳納相關稅收。股權投資類企業(yè)自享受落戶獎勵的當年度起，存續(xù)期內不得減少注冊資本或募集資金（由于向投資者進行分配而進行減資的情況除外）。
二、積極引進優(yōu)秀股權投資管理團隊
（三）鼓勵境內外優(yōu)秀股權投資管理團隊在廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，經認定符合條件的股權投資類企業(yè)高級管理人員，可享受本市關于金融人才引進、培養(yǎng)、住房、落戶、子女教育等相關扶持優(yōu)惠政策。
（四）對在本市股權投資類企業(yè)中任職滿一年的高級管理人員（非股東或合伙人），從第二年起，在股權投資類企業(yè)存續(xù)期內按其在該企業(yè)的工資、薪金所得繳納個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。
高級管理人員是指在股權投資類企業(yè)擔任董事長（未設立董事會企業(yè)的執(zhí)行董事）、副董事長、總裁（總經理）、副總裁（副總經理）、執(zhí)行事務合伙人及同等職務人員（僅擔任股權投資類企業(yè)的股東或出資合伙人除外），該高級管理人員須已按照相關規(guī)定進行備案。
三、支持股權投資業(yè)務加快發(fā)展
（五）對符合以下條件的股權投資類企業(yè)，給予經營獎勵：股權投資企業(yè)的實繳注冊資本（實際募集資金）規(guī)模不低于5000萬元（含），且出資僅限貨幣形式。股權投資管理企業(yè)實繳注冊資本（實際募集資金）規(guī)模不低于300萬元（含）。
經營獎勵具體為：
1.在本市新設立或從市域外新遷入的股權投資企業(yè)對本市實體企業(yè)股權投資額達到3000萬元（含）以上的，經認定符合條件的，按投資本市企業(yè)金額的1%對其委托管理的股權投資管理企業(yè)給予獎勵。股權投資企業(yè)所投資的本市實體企業(yè)須在本市注冊并實際運營，投資于自身關聯(lián)企業(yè)、基建和房地產項目不享受本獎勵。同一股權投資管理企業(yè)申請經營獎勵金額累計不超過2000萬元。
2.對本市股權投資類企業(yè)，經認定符合條件的，在股權投資類企業(yè)存續(xù)期內按其股權轉讓收益（含股權轉讓收益和管理企業(yè)取得的投資收益分成）繳納的企業(yè)所得稅或個人所得稅地方留成部分的90%給予獎勵。
（六）在本市新設立或從市域外新遷入的股權投資類企業(yè)因業(yè)務發(fā)展需要購租自用辦公用房，經認定符合條件的，按以下標準給予購租房補貼：購買自用辦公用房的，按購房合同價格的5%給予一次性補助，最高不超過500萬元，分五年平均支付；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予租金補助，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第3年補助年度租金的10%，補助金額累計最高不超過300萬元。申請購租房補貼的股權投資管理企業(yè)及其運營的股權投資企業(yè)均在本市注冊設立并繳納相關稅收，股權投資企業(yè)實繳注冊資本（實際募集資金）應不低于5億元（含）。獲得以上補貼的辦公用房10年內不得對外租售。
（七）對企業(yè)設立的員工持股平臺（有限合伙企業(yè)），因企業(yè)上市發(fā)生“減持、并購、重組”等事項而為其員工（合伙人）代扣代繳個人所得稅當年度合計達50萬元以上的，按其合伙人繳納的個人所得稅地方留成部分的80%給予獎勵。
（八）在本市新設立或從市域外新遷入的股權投資企業(yè)投資于我市初創(chuàng)期的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，因投資失敗導致清算或減值退出而形成項目投資損失的，按其實際投資損失金額20%給予風險補助。單個項目補助額最高額為200萬元，同一股權投資企業(yè)申請風險補助金額累計不超過500萬元。
四、優(yōu)化股權投資監(jiān)管和市場環(huán)境
（九）建立健全推動股權投資行業(yè)良性合規(guī)發(fā)展的長效監(jiān)管機制，加強備案管理、信息披露與風險提示，引導股權投資類企業(yè)樹立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理投資理念，強化投資者教育和知識產權保護，規(guī)范股權投資類企業(yè)募集資金行為，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪行為。
（十）研究建立優(yōu)質股權投資類企業(yè)政務辦理綠色通道，探索構建股權投資類企業(yè)及其從業(yè)人員守信激勵和失信懲戒機制，優(yōu)化政府服務體系。強化協(xié)會自律和服務功能，引導股權投資行業(yè)進行自律管理。
（十一）落實好股權投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策，做好與國家相關稅收優(yōu)惠政策銜接工作，加強對本市股權投資類企業(yè)的政策輔導，推動股權投資行業(yè)及時適應政策調整，有效釋放政策紅利。
（十二）有序擴大跨境股權投資雙向開放。支持開展合格境外投資者境內投資試點（QFLP），鼓勵境外合格投資者投資于我市的人民幣、外幣股權投資基金，允許開展境外機構投資人參股人民幣基金一次性結售匯。積極爭取合格境內投資者境外投資試點（QDIE）政策試點，優(yōu)化審核流程，拓寬企業(yè)合理資金出境渠道。
（十三）鼓勵各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和重點產業(yè)園區(qū)積極培育股權投資集聚區(qū)，以推動實體經濟發(fā)展，尤其在綠色通道、專業(yè)培訓及組織大型會議等方面給予一定支持。
五、其他事項
（十四）本若干措施所稱股權投資企業(yè)是指依法設立并從事非公開交易企業(yè)股權投資為主要經營業(yè)務的企業(yè)（含以股權投資企業(yè)為投資對象的股權投資母基金，銀行、證券公司、保險公司、信托公司、公募基金管理公司等金融機構設立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業(yè)）。所稱股權投資管理企業(yè)是指接受股權投資企業(yè)委托，以股權投資管理為主要經營業(yè)務的企業(yè)。
（十五）本若干措施所規(guī)定的各項扶持政策，股權投資類企業(yè)按照“就高不重復”原則享受。申請扶持政策的股權投資企業(yè)應在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案（金融機構設立的直投類子公司、員工持股投資平臺企業(yè)除外）。對于市、區(qū)級財政資金參股或認繳出資的股權投資類企業(yè)，享受扶持政策時需相應扣除折算財政出資的部分，同時應符合政府產業(yè)引導基金的相關規(guī)定。對2019年1月1日前已在本市注冊設立并運營規(guī)范的股權投資類企業(yè)，符合《廈門市人民政府關于印發(fā)促進股權投資類企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（廈府〔2013〕355號）規(guī)定的，且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結束。
（十六）享受本若干措施獎勵或補貼的股權投資類企業(yè)應當承諾持續(xù)在本市進行經營活動，在十年內不得遷離本市。享受本若干措施獎勵或補貼的企業(yè)及個人不履行承諾的義務或者采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，除責令限期糾正外，取消享受扶持政策資格，并按有關規(guī)定收回已享受的獎勵或補貼。股權投資類企業(yè)或其法定代表人、實際控制人、高級管理人員等責任主體在企業(yè)經營過程中存在嚴重失信、違規(guī)行為被相關部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的，不得享受本若干措施所提各項資金補貼和扶持措施，已享受獎勵或補貼的，政府有權追回相關資金。
本若干措施由市金融監(jiān)管局、市財政局負責解釋并制訂實施細則，自2019年1月1日起實施，有效期五年。本若干措施到期后，股權投資類企業(yè)符合本若干措施規(guī)定且仍處在政策規(guī)定優(yōu)惠期內，可繼續(xù)享受政策至優(yōu)惠期結束。
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