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《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作規(guī)則的通知》
廈府〔2018〕340號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年11月20日廈門市人民政府第53次常務(wù)會議研究通過?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府
2018年11月22日
廈門市人民政府工作規(guī)則
（2018年11月20日廈門市人民政府第53次常務(wù)會議通過）
第一章總則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《福建省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
二、廈門市人民政府（以下簡稱：市政府）工作的指導思想是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，嚴格遵守憲法和法律，執(zhí)行上級機關(guān)和市委的決議、決定，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
三、市政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。
第二章組成人員職責
四、市政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務(wù)實，嚴守紀律，勤勉廉潔。
五、市政府實行市長負責制，市長領(lǐng)導市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。
六、市長召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。
七、副市長按照分工負責處理分管工作；受市長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事活動，如遇到重要情況，及時向市長報告；涉及其他副市長分管的工作，要同有關(guān)副市長商量決定。
八、市長外出期間，可委托負責常務(wù)工作的副市長主持市政府工作。如遇到重大事項或重要問題，主持工作的副市長要及時向市長請示報告。
九、秘書長在市長領(lǐng)導下，負責安排和處理市政府的日常工作。副秘書長按分工協(xié)助副市長、秘書長聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
十、市政府各部門實行局長（主任）負責制，由其領(lǐng)導本部門的工作,對市政府負責。
市政府各部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依法履職。
市政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政令統(tǒng)一、暢通，切實貫徹落實市政府各項工作部署。
第三章全面正確履行政府職能
十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的機構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護社會公平正義。
十二、貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，合理運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
十三、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，完善監(jiān)管體系，健全信用體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
十四、加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系，完善基層社會管理服務(wù)，形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處理相結(jié)合的社會管理機制，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化。
十六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗廈門。
十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章堅持依法行政
十八、市政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。
十九、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向市人大及其常委會提出法規(guī)議案，制定、修改或廢止規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。提請市政府討論的法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案，由市政府法制機構(gòu)審查或按規(guī)定組織起草，規(guī)章的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。
二十、市政府要堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草法規(guī)草案，制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映民意，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。
完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密外，所有法規(guī)草案、規(guī)章草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，市政府法制機構(gòu)要說明協(xié)調(diào)過程，列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。
規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當定期清理。規(guī)章和重要規(guī)范性文件實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
二十一、市政府各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，符合黨和國家的方針、政策，符合省委、省政府和市委、市政府的決定、命令，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章或規(guī)范性文件，或由相關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及涉外、涉港澳臺僑重要事項，應(yīng)當事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。
嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
市政府各部門制定和發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)當嚴格依照《廈門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》和《廈門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十二、市政府各部門要嚴格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第五章實行科學民主決策
二十三、市政府及各部門要健全決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十四、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃、財政預決算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、重大項目投資建設(shè)、社會管理重要事務(wù)、法規(guī)草案和市政府規(guī)章等重要事項，在提交市委決策、提請市人大及其常委會審議或市政府作出決定前，須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議充分討論和決定。
二十五、市政府各部門要恪盡職守、勇于擔當，屬于本部門職責范圍內(nèi)能夠決策的事項，要依法依規(guī)、科學高效做出決策并抓好落實；市政府各部門提請市政府研究決定的重要事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，以法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究咨詢機構(gòu)等進行必要性、科學性、可行性和可控性評估論證，并交由市政府法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)先行牽頭充分協(xié)商；涉及各區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，做好應(yīng)急預案，并采取多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
二十六、市政府在做出重大決策前，要及時向市委報告。對依法應(yīng)由市人大及其常委會討論決定的事項，要及時報告，主動提請討論決定。就全局性的工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題主動與市政協(xié)協(xié)商。根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。
二十七、市政府領(lǐng)導要親力親為抓落實、抓督辦，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。
市政府各部門必須堅決貫徹落實市委、市政府的決定，部門主要負責人是第一責任人。要細化任務(wù)措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)同部門要積極配合，形成工作合力。
市政府辦公廳要加強督促檢查，確保政令落實。
第六章推進政務(wù)公開
二十八、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
二十九、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應(yīng)及時公布。政策性文件，要與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
三十、凡涉及群眾切身利益、公眾權(quán)益、需要群眾廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律、法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會或各類媒體，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
三十一、市政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。
第七章健全監(jiān)督制度
三十二、實行市政府重大事項向市委報告制度。市政府制定經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、重大改革事項、涉及群眾切身利益的重大事項，年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，政策全口徑預算草案，重大建設(shè)項目，以及其他按規(guī)定需要向市委匯報的重大事項，須向市委報告。
三十三、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案市政府規(guī)章和規(guī)范性文件；定期向市政協(xié)通報工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。市政府及各部門要加強同市人大代表和市政協(xié)委員的聯(lián)系，依法認真辦理市人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，定期向市人大常委會報告和向市政協(xié)通報辦理情況。
三十四、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和及時整改并向市政府報告。
三十五、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，并主動征詢和認真聽取下級政府及其部門的意見和建議，依法及時化解行政爭議。
三十六、市政府及各部門要接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，有關(guān)部門要認真核查和及時整改并向市政府報告。對于重大輿情，市政府及各部門應(yīng)迅速反應(yīng)、妥善處置，依法、及時、主動向社會公布信息。
三十七、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪工作制度，暢通信訪渠道，維護信訪秩序。市政府領(lǐng)導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
三十八、市政府及各部門要加強效能建設(shè)，推行行政問責制度和績效管理制度，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，提高政府執(zhí)行力和公信力。
第八章會議制度
三十九、市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議制度，根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議。
四十、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的局長（主任）組成，由市長召集并主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署以及市委的重要指示、決定和會議精神，以及市人大及其常委會的重要決議；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項；
（三）部署市政府的重要工作。市政府全體會議一般每年召開一次，特殊情況可臨時召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。
四十一、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集并主持。會議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定市政府工作中的重要事項；
（二）討論法規(guī)草案、審議市政府規(guī)章草案和重要的規(guī)范性文件；
（三）通報和討論其他重要事項。
市政府常務(wù)會議一般每周召開一次。根據(jù)議題需要安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。
四十二、市長辦公會議由市長召集并主持，副市長、秘書長參加，副秘書長、辦公廳主任、副主任列席。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責人參加會議。會議的主要任務(wù)是：
（一）通報工作情況；
（二）研究處理市政府日常工作中的重要問題；
（三）討論需要市長辦公會議討論決定的重要事項。
市長辦公會議視工作需要召開，也可結(jié)合市政府常務(wù)會議安排召開。
四十三、市長、副市長按工作分工或受市長委托召開市政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專門事項；需要時，可委托秘書長、副秘書長或辦公廳主任、副主任召開專題會議。
四十四、提請市政府全體會議、市政府常務(wù)會議討論的議題，由分管副市長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘笫虚L審定。市長因其他事務(wù)不能出席市政府常務(wù)會議或市長辦公會議時，可委托負責常務(wù)工作的副市長主持。專題會議的議題由市長或副市長確定。能以專題會形式或由分管副市長開會決定的，不提交市政府常務(wù)會議。會議的組織工作由市政府辦公廳負責，文件和議題一般應(yīng)于會前送達出席會議的人員。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。市政府辦公廳要加強審核把關(guān)。
四十五、市政府領(lǐng)導不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議的，應(yīng)向市長請假。如對議題有意見或建議的，可在會前提出。市政府全體會議其他組成人員和列席人員、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議列席人員請假，由市政府辦公廳匯總后向市長報告。
四十六、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議的紀要，由市長簽發(fā)。專題會議紀要，按工作分工由市長或副市長簽發(fā)；秘書長、副秘書長、辦公廳主任、副主任受委托召開的專題會議，一般不發(fā)會議紀要，如確需形成專題會議紀要，報委托的市長或副市長簽發(fā)。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
四十七、市政府及各部門召開的工作會議，要堅持精簡、高效、節(jié)約的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴格審批。精簡和嚴格控制以市政府名義召開的全市性會議。各部門召開的有關(guān)會議，不以市政府或市政府辦公廳名義召開，一般不邀請市政府領(lǐng)導到會講話，確有必要邀請的須報市政府辦公廳統(tǒng)籌把關(guān)，協(xié)調(diào)安排。全市性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議等方便、節(jié)儉的形式召開。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章公文審批
四十八、各區(qū)、各部門向市政府報送公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和省、市政府公文處理的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當一文一事，報告不得夾帶請示事項。
各區(qū)、各部門報送市政府的公文，應(yīng)按上行文的要求，由該單位主要負責人簽發(fā)。
各區(qū)、各部門報送市政府的“請示”或“意見”，部門間如有分歧意見，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商，協(xié)辦部門主要負責人要積極配合，達成一致。不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。
除市政府領(lǐng)導同志要求直接報送的事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不直接向市政府領(lǐng)導個人報送公文。
四十九、各區(qū)、各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳按照公文處理規(guī)程分辦、處理，重大事項經(jīng)分管副市長審核，報市長審批。
對部門之間有分歧的事項，市政府分管領(lǐng)導應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長要協(xié)助市政府分管領(lǐng)導做好協(xié)調(diào)工作。
五十、以市政府名義印發(fā)的公文，由市長或市政府分管領(lǐng)導簽發(fā)。其中：
市政府制定的規(guī)章和重要的規(guī)范性文件，發(fā)布的命令，提請市人大及其常委會審議的議案，人事任免文件和發(fā)布的其他重要文件，由市長簽署；涉及重大問題、重大政策的出臺或調(diào)整，或涉及機構(gòu)編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由分管副市長視情況簽發(fā)或?qū)徍藭搴髨笫虚L簽發(fā)；涉及多位副市長分管范圍的重要事項，經(jīng)有關(guān)副市長審核會稿后報市長簽發(fā)；報送省政府的公文由分管副市長審核會稿后報市長簽發(fā)；屬日常工作的或已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意的，視情況由市長或分管副市長簽發(fā)；報送國務(wù)院各部門、省政府各部門的函件，一般事項由分管副市長簽發(fā)，重大或重要事項由分管副市長審核會稿后報市長簽發(fā)。
五十一、以市政府辦公廳名義發(fā)文，涉及市政府機構(gòu)編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，由分管副市長視情況簽發(fā)或?qū)徍藭搴髨笫虚L簽發(fā)；涉及多位副市長分管范圍的重要事項，經(jīng)有關(guān)副市長審核會稿后報市長簽發(fā)；系市長、副市長批示辦理的，經(jīng)市政府辦公廳分管領(lǐng)導審核后報市長或分管副市長簽發(fā)。
五十二、市政府及各部門要進一步精簡公文，行文應(yīng)當確有必要，注重實效。
凡法律、法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。推進電子公文處理工作，提高公文辦理效率。
凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行研究處理，并由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，一般不向市政府請示，也不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，更不得將未經(jīng)認真研究和協(xié)商的問題上交市政府。
屬部門負責的事項，其他部門或各區(qū)政府應(yīng)當直接函送有關(guān)主管部門處理；市政府和市政府辦公廳接到各單位報送此類事項，直接轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門處理或作退件處理，需要時可要求有關(guān)主管部門反饋處理情況和結(jié)果。
須經(jīng)市政府審批的事項，經(jīng)市政府同意后，可以由市政府有關(guān)主管部門發(fā)文，文中應(yīng)注明“經(jīng)市政府同意”。各部門對確需由市政府或市政府辦公廳發(fā)文的事項，上報時，須提出明確要求并說明理由。
第十章工作紀律
五十三、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及市委、市政府的工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。
五十四、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
五十五、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。市政府各部門收到國務(wù)院及省政府的工作部門下發(fā)的重大政策性文件，接到市委、市人大及其常委會交辦的重要事項，要及時向市政府報告。市政府各部門代表市政府向市委、市人大及其常委會、市政協(xié)匯報或通報的議題或事項，要按照市政府研究議定的內(nèi)容進行匯報或通報。市政府未形成決定的，或者尚有爭議的內(nèi)容，必須請示市政府領(lǐng)導形成一致意見后再匯報或通報。
五十六、市政府組成人員要嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行請銷假制度。副市長、秘書長離廈出差、出訪、學習或休假，應(yīng)事先報告市長，并由市政府辦公廳通報市政府其他領(lǐng)導。副市長與相對應(yīng)的副秘書長原則上不同時離廈外出。市政府各部門主要負責人離廈外出，應(yīng)事先提出書面報告，并注明外出事由、時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負責人名單等內(nèi)容，經(jīng)分管副市長同意，報市長批準后出行。各區(qū)政府負責人離廈外出，經(jīng)區(qū)委主要領(lǐng)導和市政府分管領(lǐng)導同意，報市長批準后出行。
五十七、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十一章廉政和作風建設(shè)
五十八、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和國務(wù)院“約法三章”，嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風建設(shè)。
五十九、市政府及各部門要從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，不能按期辦結(jié)的要主動說明原因；對不符合規(guī)定的事項要堅持原則，不得辦理并做好解釋工作。對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。
六十、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，改革和規(guī)范公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款相互送禮和宴請，不得違反規(guī)定接受送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范各類會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預算管理。
六十一、市政府組成人員要增強黨性觀念，廉潔從政，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十二、市政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
六十三、市政府組成人員要做學習的表率，市政府及各部門要建設(shè)學習型機關(guān)。
六十四、市政府組成人員要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，指導工作，注重研究和解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少隨行和陪同人員，簡化接待，減輕基層負擔。
六十五、除上級機關(guān)和市委、市政府統(tǒng)一組織安排的活動以外，市政府領(lǐng)導一般不參加各種慶典、照相、剪彩、首發(fā)首映式等禮儀性活動；一般不為部門和下級的會議活動等題詞，因特殊需要題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導同志出席會議活動、下基層考察調(diào)查研究的新聞報道和外事活動安排，按中央、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二章附則
六十六、本規(guī)則由市政府辦公廳負責解釋。
六十七、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2017年5月6日市政府印發(fā)的《廈門市人民政府工作規(guī)則》（廈府〔2017〕164號）同時廢止。
廈門市人民政府辦公廳2018年11月26日印發(fā)
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