廈府〔2018〕130號《廈門市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》

《廈門市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》



廈府〔2018〕130號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各高等院校，各大企業(yè)：

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）和《福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（閩政〔2018〕1號）精神，現(xiàn)就做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的有關(guān)事項通知如下：

一、普查的目的和意義

全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清我市全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。 

通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機制，進(jìn)一步做好做實統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，更加準(zhǔn)確地把握我市發(fā)展?fàn)顩r，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、普查的對象和范圍

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查的內(nèi)容和時間

普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

四、普查的組織和實施

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查既是一項重大的國情國力調(diào)查、也是我市一項重大的市情市力調(diào)查。各區(qū)、各部門要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立廈門市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括市政府辦公廳、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊、市委宣傳部、市委編辦、市綜治委、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市市場監(jiān)督管理局和市質(zhì)監(jiān)局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及其他有關(guān)部門、各高等院校，要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

各區(qū)政府、管委會及各高等院校要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。各級普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查的經(jīng)費保障

各區(qū)政府要結(jié)合普查工作實際情況，安排普查經(jīng)費并列入年度的財政預(yù)算，按時足額撥付、確保到位，絕不能因普查經(jīng)費短缺或撥付不到位而影響普查工作的正常開展。各級普查機構(gòu)要厲行節(jié)約，專款專用。

六、普查的工作要求

㈠堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

㈡加強規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機制，完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，積極制定統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

㈢提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數(shù)據(jù)，逐步建立統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)更新完善機制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

㈣注重宣傳引導(dǎo)。各級普查機構(gòu)和宣傳部門要認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳動員活動，確保普查工作順利開展。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

㈤確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，全面實施嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實行互認(rèn)。各級各部門要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，強化責(zé)任意識，扎扎實實做好普查各項工作。市和區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報曝光力度，對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計機構(gòu)及時移送任免機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織（人事）部門處理。堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實可信。

廈門市人民政府

2018年5月10日

廈門市人民政府辦公廳2018年5月11日印發(fā)

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