您當前的位置：廈府〔2017〕395號《廈門市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》
《廈門市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》
廈府〔2017〕395號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各大企業(yè)，各高等院校：
就業(yè)是最大的民生，為實現(xiàn)當前和今后一段時期更高質量就業(yè)和更充分就業(yè)，根據(jù)《福建省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（閩政〔2017〕38號），結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動民生就業(yè)
（一）促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)協(xié)同聯(lián)動。創(chuàng)新宏觀調控方式，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調控的下限，增強經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動能力。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策銜接，在制定財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等重大政策時，綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險等帶來的影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進實施政府和社會資本合作，大力發(fā)展研究設計、現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意、全域旅游、養(yǎng)老服務、健康服務、人力資源服務、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術和知識密集的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低實體經(jīng)濟成本，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、民政局、財政局、人社局、交通運輸局、商務局、文廣新局、旅發(fā)委，人行廈門市中心支行、市國稅局、地稅局，各區(qū)政府
（二）源頭開發(fā)人力資源服務企業(yè)用工。以服務產(chǎn)業(yè)，服務發(fā)展為主線，幫助企業(yè)招工引工。在來廈務工人員相對集中、勞務資源比較充裕、福建省和廈門市對口幫扶地區(qū)建立勞務輸入基地。廣泛宣傳廈門就業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠政策和企業(yè)招聘信息，在與廈門互補性較強的南平、三明、龍巖、寧德等內陸地區(qū)、山區(qū)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、行政村為招聘點的招聘工作網(wǎng)絡，引導省外務工人員回歸福建、來廈就業(yè)，疏通新成長勞動力來廈渠道。深化校企合作，搭建企業(yè)招工平臺，減降企業(yè)招工成本。優(yōu)化人力資源市場配置機制，充分發(fā)揮國有人力資源服務企業(yè)在人力資源市場配置中的主體作用。完善人力資源平臺建設，為企業(yè)提供線上線下人力資源開發(fā)服務，將人力資源服務融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集中園區(qū)提供專業(yè)化人力資源服務。
責任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)政府
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實小微企業(yè)降稅減負等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費有關政策，實行收費清單常態(tài)化公示。圍繞降低制度性交易成本、生產(chǎn)要素成本、企業(yè)稅負、涉企收費、融資成本、物流成本等方面，繼續(xù)實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本政策舉措，進一步減輕企業(yè)負擔。著力推進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育建設一批市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，引導認定一批“專精特新”企業(yè)。加大科研基礎設施、大型科研儀器向小微企業(yè)開放力度，對小微企業(yè)科研基礎設施和大型科研企業(yè)投入進行補助。鼓勵高校、科研院所及大中型企業(yè)向小微企業(yè)轉移科技成果，支持省、市屬企事業(yè)單位科技人員按有關規(guī)定到小微企業(yè)從事科技成果轉化工作，服務科技型企業(yè)和小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
責任單位：市經(jīng)信局、教育局、科技局、財政局、商務局、知識產(chǎn)權局，市國稅局、地稅局，各區(qū)政府
（四）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡技術為支撐，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。探索改進新興業(yè)態(tài)準入管理，加強事中事后監(jiān)管。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關財政、信貸等優(yōu)惠政策。培育一批創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，補齊創(chuàng)新鏈短板，進一步規(guī)范市級工程研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室建設與運行管理，落實創(chuàng)新平臺鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，全面提升我市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務。
責任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局、科技局、商務局、市場監(jiān)管局，人行廈門市中心支行，各區(qū)政府
（五）完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保政策。支持勞動者在新興業(yè)態(tài)領域實現(xiàn)多元化就業(yè)，指導企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，依法參加職工社會保險。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金。按照國家有關部署，積極探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉移接續(xù)提供便利。完善住房公積金異地轉移接續(xù)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉移接續(xù)服務。
責任單位：市人社局、財政局、國土局，各區(qū)政府
二、加大政策扶持力度，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。深化商事制度改革，全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”，部署推動“多證合一”。進一步減少審批事項，規(guī)范改進審批行為，放寬社會民生領域市場準入，吸引更多社會資本投資社會服務行業(yè)。繼續(xù)清理精簡證照年檢和證明辦理事項，推進“減證便民”，最大限度為企業(yè)減負松綁。結合我市實際整合市場監(jiān)管職能和執(zhí)法力量，推進市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復檢查、多頭執(zhí)法等問題。
責任單位：市編辦，市發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
（七）發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。對國家級雙創(chuàng)示范基地，以及省級市級示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等機構，利用自有存量房產(chǎn)或有權機關批準的創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)）基地（中心）或雙創(chuàng)基地（中心）范圍內的存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可執(zhí)行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期政策以5年為限，5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理供地手續(xù)。依托國家級和省、市級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)及其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對現(xiàn)有孵化器進行改造，拓展孵化功能，支持培育與上市公司、創(chuàng)投機構相結合的新型孵化器。發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領作用，為創(chuàng)業(yè)者提供指導服務和政策扶持，對確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當延長孵化周期。各區(qū)可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實體數(shù)量和帶動就業(yè)效果，從就業(yè)補助資金中給予一定獎補。
責任單位：市人社局、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信局、財政局、國土局、規(guī)劃委，各區(qū)政府
（八）加大創(chuàng)業(yè)補助力度。繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營1年以上的畢業(yè)5年內大中專院校（含技校）畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，適當提高創(chuàng)業(yè)場地補貼、自主創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵標準。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者，創(chuàng)業(yè)扶持政策要給予傾斜。對于符合條件的國家級、省和市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)大本營，可按規(guī)定給予獎補。
責任單位：市人社局、財政局、經(jīng)信局、科技局，市國稅局、地稅局，各區(qū)政府
（九）拓寬融資渠道。落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，引導銀行業(yè)金融機構進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款審批流程。按照國家有關部署，改進風險防控，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度。創(chuàng)業(yè)擔?；鸸芾頇C構要本著服務實體經(jīng)濟、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，適當降低貸款人的反擔保門檻。鼓勵銀行業(yè)機構根據(jù)創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資需求和經(jīng)營特征，合理設置貸款期限，創(chuàng)新貸款還款方式，持續(xù)改進小微企業(yè)信貸風險管理技術和體系，完善落實小微企業(yè)授信盡職免責制度，加大創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)信貸投放力度。鼓勵金融機構按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，綜合運用支農再貸款、支小再貸款等一系列貨幣政策工具，優(yōu)先支持帶動就業(yè)困難人員就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等經(jīng)濟主體。繼續(xù)加大無還本續(xù)貸業(yè)務推廣力度，拓寬業(yè)務覆蓋面，提高無還本續(xù)貸占比，降低創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資成本。鼓勵符合條件的私募基金管理人開展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，滿足創(chuàng)業(yè)早期小微企業(yè)的融資需求，促進其規(guī)范發(fā)展。
責任單位：人行廈門市中心支行，市財政局、人社局、農業(yè)局，廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各區(qū)政府
三、推進精準就業(yè)幫扶，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，貫徹落實市委、市政府關于做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作等一系列政策舉措。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，引導鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)，落實學費補償、助學貸款代償、資金補貼等政策，建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全涵蓋校內外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系，促進供需對接和精準幫扶。將求職創(chuàng)業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會保險補助納入勞務費列支，勞務費不設比例限制。鼓勵未就業(yè)畢業(yè)生參加職業(yè)見習，適當提高畢業(yè)生見習補貼標準。為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。促進留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，鼓勵留學人員以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。按照有關規(guī)定簡化留學人員學歷認證等手續(xù)，降低服務門檻，依法為符合條件人才申請永久居留提供便利。大力吸引臺、港、澳地區(qū)人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。吸引國內高等院校畢業(yè)的外國留學生來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵自貿區(qū)內企業(yè)邀請境外高校外國留學生來廈實習，公安機關給予提供出入境便利。
責任單位：市人社局、臺辦、教育局、科技局、經(jīng)信局、公安局、民政局、財政局、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權局，市總工會、團市委、殘聯(lián)，人行廈門市中心支行，各區(qū)政府
（十一）啟動精準就業(yè)幫扶工作。建設全市人力資源數(shù)據(jù)中心，全面、準確掌握全市人力資源現(xiàn)狀，動態(tài)掌握人力資源需求、供給狀況。以全市公安戶籍人口數(shù)據(jù)為基礎，與就業(yè)、社保、市場監(jiān)管、民政、殘聯(lián)、教育等部門數(shù)據(jù)比對，對16—60歲的勞動力人口進行精準劃分、分析，建立常態(tài)化就業(yè)調查工作機制及數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，做到對全市人力資源狀況“底數(shù)清、情況明”，實現(xiàn)對全市各類失業(yè)人員實施精準就業(yè)幫扶。進一步充實、增強“充分就業(yè)社區(qū)”功能，開展全市人力資源相關工作的統(tǒng)計、分析工作，提高全市就業(yè)相關數(shù)據(jù)的準確性和時效性，全面及時掌握戶籍人口的就業(yè)服務需求，為開展精準就業(yè)幫扶工作提供堅實數(shù)據(jù)基礎。
責任單位：市人社局、財政局，各區(qū)政府
（十二）穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內部安置潛力，對不裁員或少裁員的，按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。促進分流職工轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)協(xié)調勞動關系，穩(wěn)妥做好國有企業(yè)瘦身健體、提質增效、剝離企業(yè)辦社會職能過程中的職工安置工作。
責任單位：市人社局、經(jīng)信局、財政局、國資委，市總工會，市國稅局、地稅局，各區(qū)政府
（十三）健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。農村轉移勞動者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務機構要為其提供均等化公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策，并逐步使外來勞動者與戶籍人口享有同等的就業(yè)扶持政策。對在農村常住并處于無地無業(yè)狀態(tài)的勞動者，可探索為其在農村常住地進行失業(yè)登記，并提供相應的就業(yè)服務和政策扶持。加大對發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納農業(yè)轉移人口多的區(qū)用地計劃指標傾斜，在下達年度用地計劃指標時，為進城落戶人口數(shù)量凈增的區(qū)，優(yōu)先安排增量需求的新增建設用地計劃指標。促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體，其中依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。依托現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農民創(chuàng)業(yè)園及示范基地等各類園區(qū)以及農民合作社、農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，建立一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）、孵化園（基地）、實訓基地。適應新生代農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點，推進職業(yè)培訓對新生代農民工全覆蓋，創(chuàng)新培訓內容和方式，多渠道、廣領域拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。推動農村勞動力有序外出就業(yè)，對人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人等市場主體開展有組織勞務輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。
責任單位：市人社局、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、國土局、農業(yè)局，各區(qū)政府
（十四）完善就業(yè)援助長效機制。全面落實各項扶持政策，促進結構調整、轉型升級中的失業(yè)人員再就業(yè)。適應戶籍制度改革，適時調整我市就業(yè)困難人員范圍，建立就業(yè)困難人員退出機制。強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理，鼓勵就業(yè)困難人員到用人單位就業(yè)或靈活就業(yè)，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置，確保零就業(yè)家庭、有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，或通過輔助性就業(yè)，幫助有一定勞動能力的失業(yè)殘疾人實現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)。調整靈活就業(yè)認定范圍和社會保險補貼標準，加強社會保障與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性，提高就業(yè)質量。
責任單位：市人社局、民政局、財政局，市殘聯(lián)，各區(qū)政府
（十五）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要嚴格落實中發(fā)〔2016〕24號文件的要求，采取剛性措施，確保崗位落實、妥善安置。采取剛性措施，確保崗位落實、妥善安置。對自主就業(yè)的，強化教育培訓，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。認真做好軍隊轉業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供完善的就業(yè)服務，按規(guī)定落實相關扶持政策。落實軍隊轉業(yè)干部擇業(yè)和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)減免增值稅和地方性稅收優(yōu)惠政策。
責任單位：市民政局、人社局、市編辦，市國資委，市國稅局、地稅局，各區(qū)政府
四、創(chuàng)新職業(yè)培訓方式，強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
（十六）提高教育培訓質量。堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的人力資源開發(fā)導向，深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快高校學科專業(yè)結構調整優(yōu)化，健全專業(yè)預警和動態(tài)調整機制，深化課程體系、教學內容和教學方式改革。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進職業(yè)教育和職業(yè)培訓精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準契合受教育者需求。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、高技能人才振興計劃和大國工匠培訓支持計劃，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例，加快培育高素質勞動者和技術技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。實施技工教育發(fā)展計劃（2017－2020年），構建與廈門經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代技工教育體系。提高技能人才待遇，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。
責任單位：市教育局、財政局、人社局，市總工會、團市委，各區(qū)政府
（十七）加強新型城鎮(zhèn)化職業(yè)技能教育培訓。根據(jù)國家、省市關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設目標，圍繞“現(xiàn)代農村、都市農業(yè)、新型農民”工作要求，加強新型城鎮(zhèn)化職業(yè)技能培訓和新型職業(yè)農民培訓，提高新型城鎮(zhèn)化居民的法律意識、道德水平、文化素質、技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，促進農民市民化，實現(xiàn)農村富余勞動力轉移，促進全市農村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。
責任單位：市人社局、農業(yè)局、教育局、財政局，市總工會、團市委，各區(qū)政府
（十八）完善職業(yè)培訓補貼方式。創(chuàng)新培訓模式，探索職業(yè)培訓包模式，充分運用職業(yè)培訓補貼，支持優(yōu)質培訓機構開發(fā)數(shù)字培訓課程，支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓。在現(xiàn)行職業(yè)培訓補貼直接補貼個人方式基礎上，可根據(jù)新時期培訓對象的特點，創(chuàng)新培訓組織形式，采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。實施失業(yè)保險參保職工享受技能提升補貼政策，對依法參加失業(yè)保險3年以上、當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。
責任單位：市人社局、財政局、市總工會，各區(qū)政府
（十九）加強重點企業(yè)職業(yè)技能培訓。支持重點企業(yè)開展“一企一策”職工職業(yè)技能培訓，支持企業(yè)根據(jù)自身需求或項目需要提出培訓方案、選擇培訓方式，支持企業(yè)開展新型業(yè)態(tài)的崗位技能培訓；支持重點企業(yè)高技能人才培養(yǎng)，對重點企業(yè)技能崗位，工作業(yè)績突出的優(yōu)秀青年工人，加大培養(yǎng)力度，降低職業(yè)技能考核鑒定條件。加大職業(yè)技能培訓補貼標準，降低企業(yè)運行成本。
責任單位：市人社局、財政局，各區(qū)政府
（二十）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。著力推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化，完善服務功能，細化服務標準和流程。創(chuàng)新服務理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點，提供個性化、專業(yè)化的職業(yè)指導、就業(yè)服務和用工指導。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務場所，推動鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)和社會保障服務設施建設。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務從業(yè)人員職業(yè)化建設，開展定期培訓。落實政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼政策，支持向社會購買政策宣傳培訓、就業(yè)用工服務、創(chuàng)業(yè)服務等服務成果。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，完善公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)服務功能，在充分利用現(xiàn)有平臺基礎上，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，擴大服務對象自助服務范圍，共享公安、市場監(jiān)管、地稅、社保等系統(tǒng)信息，簡化業(yè)務流程，推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，打造“15分鐘便民服務圈”，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和管理全程信息化。
責任單位：市人社局、財政局，各區(qū)政府
（二十一）推進人力資源市場建設。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系。加快推進人力資源市場有效整合。規(guī)范職業(yè)中介服務,密切關注女性平等就業(yè)情況，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)。探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度。開展人力資源市場誠信體系建設，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。推進流動人員人事檔案管理服務信息化建設。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，實施人力資源服務業(yè)發(fā)展推進計劃，啟動建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園項目。簡化勞動者求職手續(xù)，探索建立入職定點體檢和體檢結果互認機制，盡力避免手續(xù)過于繁瑣、重復體檢。
責任單位：市人社局、衛(wèi)計委、財政局、市場監(jiān)管局，市婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區(qū)政府
五、加強組織實施，確保各項措施落實到位
（二十二）強化政府責任。各區(qū)要切實履行政府促進就業(yè)責任，政府主要負責同志為本區(qū)就業(yè)工作第一責任人。完善就業(yè)工作目標責任制，納入黨政領導班子工作實績考核。合理安排就業(yè)資金支出，加強資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。加強政策宣傳，強化督查問責和政策落實情況評估。健全激勵機制和容錯糾錯機制。將就業(yè)資金績效評價結果作為市級財政分配補助資金的重要依據(jù)，對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務完成較好的單位予以傾斜。加強輿論引導，樹立新的就業(yè)觀，幫助各類勞動者合理調整就業(yè)預期，鼓勵到新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)就業(yè)；引導各類單位轉變用人觀念，合理設置招聘條件，促進人崗匹配。
責任單位：市人社局、監(jiān)察局、財政局，各區(qū)政府
（二十三）加強統(tǒng)計監(jiān)測和風險防范。落實國家統(tǒng)計監(jiān)測制度，推進部門信息共享，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比對分析。發(fā)揮市場監(jiān)管、社保數(shù)據(jù)分析作用，擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，提高數(shù)據(jù)分析深度和廣度。探索利用大數(shù)據(jù)技術開展就業(yè)監(jiān)測，為加強形勢研判、落實完善政策、實施精準服務提供有力支撐。增強風險意識和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、經(jīng)濟運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風險。
責任單位：市人社局、發(fā)改委、經(jīng)信局、教育局、農業(yè)局、商務局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
各區(qū)、各有關部門要結合實際，細化政策措施，抓好貫徹落實，為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、加快推進經(jīng)濟轉型升級提供有力保障。
廈門市人民政府
2017年12月18日
廈門市人民政府辦公廳2017年12月19日印發(fā)
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