廈府〔2017〕350號(hào)《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》
《廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》
廈府〔2017〕350號(hào)
各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各大企業(yè),各高等院校:
為貫徹落實(shí)“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”要求,根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》(閩政辦〔2017〕77號(hào))、《廈門市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》等法律規(guī)章要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,全面提升我市職業(yè)病防治水平提出如下意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)健康監(jiān)管工作的重大意義
職業(yè)健康工作事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和家庭幸福,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要民生工程,是社會(huì)文明進(jìn)步和全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是安全生產(chǎn)的重要組成部分。由于我市職業(yè)病危害涉及行業(yè)廣,接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)較多,部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)不力,勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)總體偏低,歷史積累問(wèn)題逐漸呈現(xiàn),塵肺病等職業(yè)病時(shí)有發(fā)生,職業(yè)病防治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康監(jiān)管工作面臨的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,恪守發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)這條不可逾越的紅線,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件精神,增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機(jī)制,加大監(jiān)管力度,有效維護(hù)和保障廣大勞動(dòng)者生命安全和健康權(quán)益。
二、逐步完善職業(yè)健康監(jiān)管工作的責(zé)任體系
各級(jí)政府要將職業(yè)病防治納入本級(jí)政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核范圍,與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,制定職業(yè)病防治規(guī)劃,建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)具體業(yè)務(wù)銜接、聯(lián)合執(zhí)法以及職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中編辦〔2010〕104號(hào))精神,安監(jiān)部門要采取有效措施,督促危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域存在職業(yè)病危害用人單位(以下統(tǒng)稱用人單位)規(guī)范職業(yè)健康管理,切實(shí)履行職業(yè)健康綜合監(jiān)管職責(zé);衛(wèi)計(jì)、人社、民政、總工會(huì)等部門要按照分工履行職業(yè)病防治工作職責(zé);各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全完善職業(yè)健康監(jiān)管工作責(zé)任體系,承擔(dān)本行業(yè)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)職業(yè)健康監(jiān)管工作,督促本行業(yè)領(lǐng)域用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。象嶼保稅區(qū)、火炬高新區(qū)管委會(huì)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)職業(yè)健康監(jiān)管工作,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的齊抓共管工作格局。
三、全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任
用人單位要嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)病防治工作有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),切實(shí)保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。
(一)建立健全管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)制度和檔案資料。要將職業(yè)健康納入本單位安全生產(chǎn)工作一并管理,配備專(兼)職管理人員,建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制、管理制度、崗位操作規(guī)程和職業(yè)健康管理檔案等。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員要按照有關(guān)規(guī)定接受職業(yè)健康培訓(xùn)。要按規(guī)定對(duì)本單位從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn),提高勞動(dòng)者防護(hù)意識(shí)和能力。
(三)認(rèn)真做好職業(yè)病危害申報(bào)與告知。要按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告本單位職業(yè)病危害情況。要采取簽訂勞動(dòng)合同和設(shè)置公告欄等形式,如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、防護(hù)措施和待遇,公布有關(guān)職業(yè)健康管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和檢測(cè)結(jié)果。要按照規(guī)定書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果。
(四)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防控與管理。要確保生產(chǎn)布局合理,有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi),高毒與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和材料。要按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)報(bào)警裝置、警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康防護(hù)用品。
(五)落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害定期檢測(cè)評(píng)價(jià)制度。檢測(cè)、評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)危害因素濃度(強(qiáng)度)超過(guò)國(guó)家限值標(biāo)準(zhǔn)的,要及時(shí)采取措施予以整治,確保符合要求。要按規(guī)定組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,為勞動(dòng)者建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。要不斷改善工作環(huán)境,依法為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
(六)妥善處置職業(yè)病危害事件。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人或者疑似職業(yè)病人時(shí),用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向所在地行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。用人單位要采取有效措施,減少或者消除危害,防止事故擴(kuò)大,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。妥善安置確診職業(yè)病患者、疑似職業(yè)病患者及職業(yè)健康受損勞動(dòng)者,保障勞動(dòng)者的職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)權(quán)利。勞務(wù)派遣工、接納的實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)納入本單位人員統(tǒng)一管理。
四、加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度
(一)切實(shí)加強(qiáng)檢查執(zhí)法。各級(jí)各有關(guān)部門要加大職業(yè)健康監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,通過(guò)專項(xiàng)督查、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查等方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要針對(duì)用人單位職業(yè)病危害的不同程度,實(shí)行分類分級(jí)差異化監(jiān)管,突出強(qiáng)化對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處各類危害勞動(dòng)者職業(yè)健康的違法違規(guī)行為,涉嫌構(gòu)成犯罪的,要移交司法部門追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
(二)加大專項(xiàng)整治力度。各級(jí)各有關(guān)部門要督促用人單位認(rèn)真開(kāi)展以高危粉塵、高毒物質(zhì)、高噪聲為重點(diǎn)的職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出步伐,堅(jiān)持以無(wú)害替代有害、以無(wú)毒替代有毒,大力推廣應(yīng)用有利于職業(yè)病危害防治的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,減少高危用人單位從業(yè)人員,從源頭上遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢(shì)。
(三)推進(jìn)一體化監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))精神,建立職業(yè)健康與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,全面推進(jìn)職業(yè)健康與安全生產(chǎn)在行政審批、部署考核、監(jiān)管執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控和巡查考核等工作的一體化,提高監(jiān)管效能,推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。
(四)推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。各有關(guān)部門要加快建立全市用人單位職業(yè)健康基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、用人單位職業(yè)健康違法行為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者職業(yè)健康電子檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全完善接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者職業(yè)健康電子檔案,強(qiáng)化職業(yè)健康體檢信息跟蹤管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)病危害重大隱患的動(dòng)態(tài)管理和相關(guān)信息互通共享,提升職業(yè)健康監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和用人單位職業(yè)病危害防治的信息化管理水平。要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、云服務(wù)等現(xiàn)代科技手段,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”,服務(wù)我市安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管工作。
(五)建立健全與投資主管部門的信息溝通與共享機(jī)制。將可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目信息,通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、人社、建設(shè)等職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議成員單位(部門)的信息共享。利用投資主管部門在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案過(guò)程中,積極主動(dòng)提醒用人單位按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,做好職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作。
五、完善職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系
(一)加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和能力建設(shè),健全充實(shí)職業(yè)健康專家?guī)欤e極培育發(fā)展職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)病診斷鑒定和職業(yè)健康體檢等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),轄區(qū)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)的體檢能力(包括體檢項(xiàng)目、體檢承受量)、檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,要規(guī)范對(duì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。安監(jiān)部門要支持各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化檢測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù);衛(wèi)計(jì)部門要督促公立醫(yī)院承擔(dān)職業(yè)健康體檢任務(wù),引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)醫(yī)院從事職業(yè)健康體檢,解決職業(yè)健康體檢“項(xiàng)目不全、能力不足”等問(wèn)題,保障職業(yè)健康體檢及職業(yè)病診斷鑒定滿足實(shí)際需求。要強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究,推行職業(yè)病危害普查、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)用人單位通過(guò)購(gòu)買技術(shù)服務(wù),發(fā)揮社會(huì)技術(shù)力量加強(qiáng)職業(yè)病危害隱患排查整治,提升職業(yè)健康管理水平。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法裝備,提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。人社、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,著力解決基層職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人員職稱的報(bào)考和申報(bào)問(wèn)題,推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)政策保障。各級(jí)政府要將職業(yè)病防治監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍,切實(shí)保障職業(yè)健康監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。人社部門要牽頭會(huì)同相關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等制定的有關(guān)工傷預(yù)防費(fèi)管理使用辦法,制定我市實(shí)施細(xì)則,運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)調(diào)整政策,積極探索通過(guò)工傷預(yù)防減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生,不斷擴(kuò)大工傷預(yù)防的覆蓋面,加大對(duì)職業(yè)健康培訓(xùn)和職業(yè)健康檢查的支持力度。發(fā)改、經(jīng)信、科技部門要加大對(duì)用人單位技改項(xiàng)目扶持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位進(jìn)行職業(yè)病防治技術(shù)革新,提升職業(yè)健康管理水平。經(jīng)信部門要發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作,促進(jìn)用人單位提高職業(yè)病防治水平。醫(yī)保、民政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化救助措施,加大救助幫扶力度,使用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人能夠及時(shí)得到醫(yī)療和生活等方面的救助。
六、加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督
(一)加強(qiáng)職業(yè)健康知識(shí)宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要加大職業(yè)健康宣傳教育工作力度,以“安全生產(chǎn)月”和“《職業(yè)病防治法》宣傳周”為載體,大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康的重大決策部署、職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病危害防治知識(shí),引導(dǎo)用人單位嚴(yán)格遵守《職業(yè)病防治法》,掌握常見(jiàn)職業(yè)病科普知識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治工作的氛圍。
(二)加強(qiáng)職業(yè)健康教育培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)健康知識(shí)的教育培訓(xùn),讓廣大勞動(dòng)者了解職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí),從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防護(hù),自覺(jué)保障自身的職業(yè)健康權(quán)益。要加強(qiáng)職業(yè)健康人才培養(yǎng),鼓勵(lì)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位培養(yǎng)、聘用職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人才。
(三)加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要建立暢通社會(huì)公眾監(jiān)督渠道,實(shí)施職業(yè)病防治違法行為和職業(yè)病危害事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督,通過(guò)各種方式和途徑反映用人單位涉及職業(yè)病危害的情況和問(wèn)題。職業(yè)健康監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要及時(shí)查處用人單位職業(yè)病危害的違法行為,通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光并公布處理結(jié)果,引導(dǎo)輿論正面宣傳,防止職業(yè)病群體性事件和負(fù)面影響。
附件:廈門市職業(yè)健康監(jiān)督管理工作職責(zé)分工
廈門市人民政府
2017年10月27日
附件
廈門市職業(yè)健康監(jiān)督管理工作職責(zé)分工
一、安監(jiān)部門
(一)負(fù)責(zé)職業(yè)健康綜合監(jiān)管工作,組織開(kāi)展全市性職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動(dòng),認(rèn)真做好職業(yè)健康監(jiān)督管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
(二)負(fù)責(zé)督促非煤礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和納入安全許可的使用企業(yè)等用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查,依法查處違法違規(guī)行為。
(三)負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故查處。
(四)負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(不含煤礦、醫(yī)療機(jī)構(gòu))資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理。
(五)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
二、衛(wèi)計(jì)部門
(一)負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)、人社、民政、總工會(huì)等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育。
(二)負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(三)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(四)負(fù)責(zé)職業(yè)健康事故緊急醫(yī)學(xué)救援等工作。
(五)承擔(dān)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定以及職業(yè)病報(bào)告的統(tǒng)計(jì)分析。
三、人社部門
(一)負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)實(shí)施的監(jiān)管工作,督促用人單位依法參加職業(yè)病工傷保險(xiǎn),簽訂勞動(dòng)合同,履行職業(yè)病危害合同告知義務(wù)。
(二)依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果及《工傷保險(xiǎn)條例》,做好職業(yè)病病人工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇的保障工作。
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度、簽訂勞動(dòng)合同的情況和國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)關(guān)于工作時(shí)間、工資津貼等規(guī)定的落實(shí)情況,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(四)會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃,負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí),協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
四、民政部門
負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系,且符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障及臨時(shí)救助范圍。
五、總工會(huì)
(一)依法對(duì)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治工作進(jìn)行群眾監(jiān)督。
(二)參與職業(yè)健康監(jiān)督檢查和職業(yè)病危害事故調(diào)查處理。
(三)組織開(kāi)展群眾性職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng),提高職工自我防護(hù)意識(shí)。
(四)反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求,提出意見(jiàn)和建議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
六、發(fā)改部門
(一)負(fù)責(zé)把職業(yè)病防治規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)將可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的審批文件,通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、人社、建設(shè)等職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議成員單位(部門)的信息共享。
(二)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用等職業(yè)病防治要求,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、經(jīng)信部門
(一)及時(shí)將可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)文件,通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、人社、建設(shè)等職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議成員單位(部門)的信息共享。
(二)負(fù)責(zé)督促軍工、民爆物品生產(chǎn)銷售等職責(zé)范圍內(nèi)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。配合安監(jiān)部門共同督促冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織等行業(yè)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(三)對(duì)軍工、民爆物品生產(chǎn)銷售等職責(zé)范圍內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(四)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
八、科技部門
負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入本級(jí)重點(diǎn)研究計(jì)劃。
九、公安部門
負(fù)責(zé)對(duì)違反《職業(yè)病防治法》規(guī)定、造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的用人單位或個(gè)人,依法追究刑事責(zé)任。
十、財(cái)政部門
負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算,負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,保障本級(jí)政府及其部門開(kāi)展職業(yè)病防治工作所需的經(jīng)費(fèi)。
醫(yī)保局負(fù)責(zé)依法依規(guī)受理用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,且符合條件的職業(yè)病病人的醫(yī)療救助。積極推進(jìn)調(diào)整職業(yè)病患者常用藥品、醫(yī)用耗材納入醫(yī)療保障范疇,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助待遇,提高職業(yè)病患者基本醫(yī)療保障的水平和質(zhì)量。
十一、環(huán)保部門
(一)負(fù)責(zé)對(duì)放射性污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(二)負(fù)責(zé)放射源放射性污染事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作。
(三)負(fù)責(zé)督促涉核單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(四)配合做好放射性職業(yè)病危害防治宣傳教育工作。
十二、建設(shè)部門
(一)負(fù)責(zé)督促房建、市政工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等職責(zé)范圍內(nèi)用人單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本行業(yè)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
十三、交通運(yùn)輸部門
(一)負(fù)責(zé)督促機(jī)動(dòng)車維修、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))、公路建設(shè)施工養(yǎng)護(hù)等職責(zé)范圍內(nèi)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本行業(yè)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
十四、農(nóng)業(yè)部門
(一)負(fù)責(zé)督促飼料生產(chǎn)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本行業(yè)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
十五、國(guó)資部門
(一)負(fù)責(zé)督促政府授權(quán)管理的國(guó)有企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,提高國(guó)有企業(yè)職業(yè)病防治水平。
(二)對(duì)政府授權(quán)管理的國(guó)有企業(yè)職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
(四)將國(guó)有企業(yè)職業(yè)病防治工作落實(shí)情況與管理績(jī)效考核掛鉤。
十六、市政園林部門
(一)負(fù)責(zé)督促林木采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工等職責(zé)范圍內(nèi)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本行業(yè)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
十七、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
(一)負(fù)責(zé)督促食品(含酒類、食品添加劑、保健食品)、藥品(含中藥、民族藥)、醫(yī)療器械、化妝品等職責(zé)范圍內(nèi)用人單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本行業(yè)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
十八、法制部門
牽頭組織審查有關(guān)職業(yè)病防治方面的政府規(guī)章草案,負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范性文件審查與備案工作。
十九、港口管理部門
(一)負(fù)責(zé)督促港口碼頭內(nèi)用人單位依法落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
二十、電業(yè)部門
電業(yè)部門會(huì)同地方政府行業(yè)主管、監(jiān)管部門,按照各自職責(zé)分工共同承擔(dān)電力等電業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)督管理工作。
(一)負(fù)責(zé)督促以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力用人單位認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(二)對(duì)本行業(yè)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)組織開(kāi)展具有本行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)病防治宣傳教育工作。
二十一、其他行業(yè)相關(guān)部門
教育、國(guó)土、水利、質(zhì)監(jiān)、糧食、民航、鐵路等行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)部門,負(fù)責(zé)督促檢查本行業(yè)領(lǐng)域用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。重點(diǎn)圍繞用人單位職業(yè)健康教育培訓(xùn)、危害警示告知、危害申報(bào)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、粉塵和有毒物質(zhì)等主要職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)置、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)、接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查與健康監(jiān)護(hù)檔案管理、職業(yè)健康應(yīng)急救援與事故處置等內(nèi)容開(kāi)展檢查督查。
廈門市人民政府辦公廳2017年10月30日印發(fā)