廈府〔2017〕292號《廈門市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實施意見》

《廈門市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實施意見》



廈府〔2017〕292號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕79號）和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實施意見》（閩政〔2017〕18號），確保我市少數(shù)民族和民族社區(qū)與全市同步建成小康社會，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標

全面貫徹落實中央和省市民族工作會議精神，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，全面貫徹落實黨的民族政策，以促進民族團結(jié)、社會和諧、人民幸福為宗旨，以增強自我發(fā)展能力、提高公共服務(wù)水平、改善民生為重點，以完善體制機制和扶持政策為保障，著力促進民族社區(qū)和諧健康發(fā)展，著力促進少數(shù)民族事業(yè)全面發(fā)展，著力促進各民族交往交流交融，著力促進民族團結(jié)進步，確保到2020年少數(shù)民族各項事業(yè)全面提升，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，同步實現(xiàn)小康社會。

二、加快少數(shù)民族社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展

充分落實各項政策措施，推動湖里區(qū)鐘宅畬族社區(qū)、翔安區(qū)陳塘回民社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，努力推進社區(qū)在城市化發(fā)展進程中改造升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善社區(qū)生活環(huán)境，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使社區(qū)少數(shù)民族居民積極融入城市，促進鐘宅、陳塘兩個少數(shù)民族社區(qū)與城市建設(shè)同步發(fā)展。加強民族社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持開展民族傳統(tǒng)民俗文化節(jié)慶活動和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，加強少數(shù)民族文化對臺對外交流與合作。支持鐘宅民族小學加強師資力量建設(shè)，提高民族教育質(zhì)量。推進鐘宅畬族社區(qū)、陳塘回民社區(qū)幼兒園建設(shè)，提高標準化建設(shè)水平。

責任單位：湖里區(qū)、翔安區(qū)人民政府，市教育局、民宗局、民政局、財政局、文廣新局、體育局

三、推進城市社區(qū)民族工作

建立健全社區(qū)民族工作體制機制，完善領(lǐng)導(dǎo)責任、社會服務(wù)、民族工作臺賬、民族工作會議、困難結(jié)對幫扶、聯(lián)誼溝通交流、矛盾糾紛調(diào)處、信息反饋等工作制度。建立少數(shù)民族家庭戶檔案，實行網(wǎng)格化動態(tài)管理。建立流動人口服務(wù)平臺，為各族群眾提供零距離、個性化、精細化服務(wù)。開展幫扶慰問活動，努力解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。從社保、就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、法律援助等方面，為少數(shù)民族困難群眾辦實事、做好事、解難事。通過實行就業(yè)幫扶、社會保障及低保救助幫扶、子女教育幫扶、住房幫扶、政策幫扶等形式，繼續(xù)做好高山族幫扶工作，使高山族困難戶生活得到根本改善。開展民族團結(jié)進步宣傳教育，堅持每年9月開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，營造促進民族團結(jié)進步的輿論氛圍。充分尊重少數(shù)民族群眾的風俗習慣和宗教信仰，嚴禁民族歧視。依法妥善處理涉及民族因素的問題，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法化解，堅決糾正和杜絕違反黨的民族政策、傷害民族感情的言行。推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件，鼓勵各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困、守望相助。

責任單位：各區(qū)人民政府，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局

四、加強少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理

引導(dǎo)和推動少數(shù)民族流動人口融入城市，促進各族群眾和睦相處、守望相助。通過交流，加深各民族之間的了解，在互相學習、互相融合中增進感情。建立健全公共服務(wù)體系，有序推進少數(shù)民族流動人口管理科學化。按照“同城化待遇、屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，讓少數(shù)民族群眾享受相關(guān)的勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、子女入學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，保障少數(shù)民族群眾在傳統(tǒng)節(jié)日、飲食、宗教活動、喪葬等方面的合理需求。深入走訪慰問少數(shù)民族群眾，聽取意見和建議，幫助解決實際困難和問題，采取措施切實防止歧視和變相歧視，堅決糾正拒住、拒載、拒租、拒賣的行為。通過多種途徑和方式，為少數(shù)民族群眾提供政策指導(dǎo)和便捷服務(wù)，提高少數(shù)民族群眾守法意識，強化就業(yè)技能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。支持經(jīng)營民族地區(qū)特色產(chǎn)品，引導(dǎo)流動攤販進入市場從事經(jīng)營活動。鼓勵和支持清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，做好清真食品監(jiān)制工作。

責任單位：各區(qū)人民政府，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市綜治辦，市經(jīng)信局、衛(wèi)計委、教育局、民宗局、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局

五、做好民族地區(qū)對口支援工作

繼續(xù)做好新疆、西藏、寧夏、甘肅等民族地區(qū)對口支援工作，堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場主體作用相結(jié)合，資金扶助與智力支援相結(jié)合，不斷加大物資、技術(shù)、人才支援力度。加強經(jīng)貿(mào)往來、勞務(wù)輸出、教育培訓(xùn)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)銷售等方面合作，助其進一步增強造血功能。辦好內(nèi)地新疆高中班，認真貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班管理辦法的通知》（教民廳〔2010〕10號）精神，推動落實外國語學校、科技中學、集美中學、同安一中等四所中學內(nèi)地新疆高中班教職工特殊崗位津貼，建立健全內(nèi)地新疆高中班辦學經(jīng)費動態(tài)調(diào)整、生均補助經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，保障內(nèi)地新疆高中班的辦學需求，不斷提高教育教學質(zhì)量。做好對口支援幫扶我省民族鄉(xiāng)工作，按照省政府《關(guān)于進一步幫扶民族鄉(xiāng)加快發(fā)展五條措施的通知》（閩政〔2012〕27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)村工作的通知》（閩委辦〔2016〕10號）精神，落實幫扶資金和項目，提高幫扶實效，促進民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。采取項目支持、獎金配套、技術(shù)指導(dǎo)、學習培訓(xùn)、改善條件和饋贈物質(zhì)等多種形式開展對口幫扶我省5個民族鄉(xiāng)工作，指導(dǎo)督促各區(qū)主動對接，認真落實對口幫扶項目和資金。

責任單位：各區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、衛(wèi)計委、教育局、科技局、民宗局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局

六、明確責任強化組織實施

各級、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，同全市經(jīng)濟社會各項建設(shè)同部署、同督導(dǎo)、同落實。市民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮職能作用，完善工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，落實工作責任，形成工作合力。市民族宗教局應(yīng)會同有關(guān)部門組織開展監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。

廈門市人民政府

2017年8月17日

廈門市人民政府辦公廳2017年8月21日印發(fā)

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