定政辦發(fā)〔2019〕112號《定西市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步轉變工作作風切實提高執(zhí)行力落實力工作方案的通知》

《定西市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步轉變工作作風切實提高執(zhí)行力落實力工作方案的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕112號

各縣區(qū)人民政府，定西經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，中央及省屬駐定各單位：

現(xiàn)將《關于進一步轉變工作作風切實提高執(zhí)行力落實力工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

定西市人民政府辦公室

2019年7月16日
 

 

  

關于進一步轉變工作作風切實提高執(zhí)行力落實力工作方案

 

為深入貫徹省政府辦公廳《關于進一步轉變工作作風切實提高執(zhí)行力落實力的意見》（甘政辦發(fā)〔2019〕51號），切實提高新形勢下政府執(zhí)行力落實力，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和“四察四治”整治形式主義官僚主義專項治理行動，制定如下工作方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要指示批示精神，持之以恒整治糾正形式主義官僚主義，推動全市政府系統(tǒng)工作人員強化責任擔當、積極主動作為、狠抓工作落實，確保習近平總書記重要講話、指示批示特別是“八個著力”重要指示和參加甘肅代表團審議時的重要講話精神落地生根，確保黨中央各項決策部署和省委省政府、市委市政府各項工作安排落到實處。

二、負面清單

1.變通執(zhí)行。上有政策，下有對策,對市委、市政府確定的重大工程、重點項目、重要工作等，不落實、緩落實，不作為、慢作為。

2.虛假執(zhí)行。虛報浮夸，掩蓋矛盾和問題，以會議落實會議，以文件落實文件。

3.選擇執(zhí)行。斷章取義，不顧大局，辦事推諉，有利的就執(zhí)行，沒有利益就拖著不辦。

4.對抗執(zhí)行。有令不行，有禁不止，對市委、市政府作出的決策、交辦的事情不按規(guī)定期限辦結回復，或不按承諾認真執(zhí)行。

5.被動執(zhí)行。工作上得過且過、出工不出力、辦事不用心，對主管、分管或直接負責的工作不鉆研、不了解、不推動。

6.機械執(zhí)行。能力平庸，工作質量差、工作效率低,落實政策措施不當、態(tài)度生硬。

7.逃避執(zhí)行。推卸責任，推過攬功，在重大任務、復雜工作中缺乏擔當，不敢動真碰硬、攻堅克難。

三、執(zhí)行標準

1.往前趕。要樹立時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，切實增強時間易逝、機遇難再的緊迫感，珍惜當前的工作崗位和機會，抓緊時間去攻堅克難、奮勇爭先，不能拖拖拉拉、半途而廢。進度往前趕，無論是日常工作，還是急難險重任務，都要在保質保量的前提下，盡量往前趕，留足查漏補缺和提高質量的時間，推動各項工作更上新臺階。思路往前趕，思路決定出路，要善于把握時代發(fā)展大勢和經濟發(fā)展潮流，借勢而上，順勢而為，搶占發(fā)展先機，抓住推進工作的風口，實現(xiàn)彎道超車。結果往前趕，工作成效是檢驗工作水平的唯一標準，要以敢為人先的勇氣，推動各項工作爭先進位，用多個單項冠軍造就全局冠軍。

2.要研究。要聚焦工作難點和重點，主動思考研究破題的辦法和思路，創(chuàng)新工作舉措和方法，提高解決問題的能力和水平，不能一般化的去應付。要加強對全局性工作研究，認真研究全國、全省的工作大局，關注黨中央、國務院和省委、省政府出臺的相關政策文件，借鑒兄弟市州的具體做法，找準工作著力點。要研究本部門本系統(tǒng)的具體工作，明確工作目標，制定推動舉措，層層壓茬推進。要加強對熱點難點問題研究，盯住群眾關注的熱點、難點問題，善于調動各方工作積極性，從操作層面、老百姓角度解難題、辦實事。

3.事做實。要腳踏實地，以對群眾、對工作高度負責的態(tài)度，把好事辦好、實事辦實。推動工作辦法要實、舉措要實，貫徹落實上級各項決策部署，必須拿出實實在在的硬舉措，不擺花架子、不做表面文章，認認真真，踏踏實實做出成績、做出結果。推動工作態(tài)度要實，在各項急難險重任務面前不退縮、不挑食，以功成不必在我的態(tài)度多做一些打基礎利長遠的好事、實事，確保干一項成一項。

4.求實效。推動工作要以人民群眾是否滿意作為唯一檢驗標準，切實強化責任落實，深化研究，細化對策，不回避、不護短、不推諉，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題即知即改，確保上級各項決策部署落到實處、見到實效。

5.建機制。要建立完善長效工作機制，通過加強制度建設，使全市政府系統(tǒng)工作人員做到思想上不懈怠、不自滿，行動上不遲疑、不停頓，標準上不打折、不降低，力度上不減弱、不松勁，真正為群眾辦好事、辦實事、解難事，真正提高群眾的滿意度。

四、執(zhí)行過程

1.旗幟鮮明講政治。各縣區(qū)、各部門不僅是國家機關，更是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,要把貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署情況作為檢驗“四個意識”“四個自信”“兩個維護”強弱的重要標準，切實站穩(wěn)政治立場，持之以恒整治糾正形式主義官僚主義，確保黨中央各項決策部署和省委省政府、市委市政府各項工作安排落到實處。

2.積極學習不落伍。要重點學習解讀中央及省市出臺的政策性和工作部署性文件，掌握出臺背景、目標任務、部署要求、政策措施，梳理出可向國家和省上爭取的政策、項目、資金，并研究提出落實方案，盯住落地見效。堅持問題導向、需求導向，創(chuàng)造性地把中央、省上政策與市情實際結合，把政策轉化為具體方案、措施，破除機械落實、應付落實等頑疾。緊緊圍繞脫貧攻堅、生態(tài)保護、經濟運行、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生改善等重大問題，以扎實的調研和過硬的作風推動各項工作落地見效，部門負責同志每年在基層調研時間不少于2個月。要增強調研的針對性和實效性，強化調研成果運用，為科學決策提供依據(jù)和參考。

3.主動擔當不推諉。始終把“接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口”作為推動一切工作的根本點，貫穿于抓執(zhí)行抓落實的方方面面，不遲疑、不放棄、不打折、不走樣、不為私、不妄為，以高度的責任心干好每項工作。

4.求真務實不虛假。全面落實清單管理制度，健全完善工作臺賬，施行精細化、科學化管理，建立各項工作推進臺賬，明確工作標準、時間節(jié)點、責任人員，靠實工作責任，盯牢工作進度，一項一項跟蹤管理，一項一項督查落實，一項一項對賬銷號。年初建賬、季度對賬、年終算賬。推行電子賬單、網絡轉辦、大數(shù)據(jù)分析對比，切實提高精細化管理水平。

5.提升效能不拖延。要講實效、講效率，努力提高快速反應能力，凡是要緊、急迫的工作，馬上就辦，絕不拖延；凡屬特殊辦理事項，堅持原則，特事特辦；凡明確時限的工作任務，必須按時間節(jié)點加快推進，辦理事項不超期，上報情況不超時。領導批示件要限時辦理辦結，重大、緊急、敏感事件的批示要及時回復，3日內報告辦理情況。對于企業(yè)和群眾急需解決的問題及上級關心的問題，做到收集、整理、報告情況快，受理、處置、反饋問題快。要做到“四不”，即不讓事情在手中延誤，不讓工作在手中扯皮，不讓問題在手中遺留，不讓文件在手中積壓。

6.兌現(xiàn)承諾不失信。堅持強化法治觀念，干工作、作決策、辦事情、解難題要依法依規(guī)而行，凡涉及權力運用，要嚴格遵守法律法規(guī)，不鉆空子，不打“擦邊球”。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范“紅黑名單”的產生、退出流程，深化信用信息和產品的應用，推動形成“守信光榮、失信可恥”的誠信社會環(huán)境。建立政務誠信監(jiān)督機制，引入第三方評估，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。領導干部帶頭講誠信，從嚴修身用權律己，從實謀事創(chuàng)業(yè)做人，作出承諾不放空炮，履行承諾不晃虛招。加大對政府工作部門和公務員人員失信行為的懲處和曝光力度，嚴防虛于應付、高接低放、抓而不實、兌現(xiàn)不了等情況發(fā)生，不斷提高政府公信力。

7.熱情服務不冷漠。全市政府系統(tǒng)工作人員要堅持把老百姓的事當作頭等大事，做群眾的“店小二”，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的疾苦，學會“換位思考”，堅持從點滴做起，以情感人、用情動人，讓群眾感受到溫暖。接待群眾和辦事人員，要做到問一聲好、起一下身、握一下手、讓一個座、倒一杯水，笑臉相迎，禮貌相送。結合幫扶工作，每人每年盡可能多給群眾辦一些實事好事。

8.靠實責任不松懈。各級政府及其主要負責同志對抓落實負總責，負有抓落實工作的主導和指導責任；分管負責同志作為抓落實的直接責任人，按照工作分工，抓好各自承擔重點任務的督促落實工作。市、縣區(qū)政府辦公室負責工作落實的綜合統(tǒng)籌、督辦檢查，對重點工作開展跟進督查；各縣區(qū)、各部門落實“一把手”負責制，單位主要負責人牽頭抓總，分管負責人具體負責，業(yè)務科室全力落實，做到誰主管誰負責、誰實施誰負責，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。

五、執(zhí)行效果

1.推進工作有章有法。堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事、用制度管物，進一步優(yōu)化完善政府履責管理“五大體系”和配套制度，制訂完善政府工作規(guī)則和辦公、辦會、辦事制度。樹立標準意識，建立健全文件會議、服務保障、爭先進位和督查落實等工作標準，確保推進工作有法可依、有章可循。

2.各項工作爭先進位。各縣區(qū)、各部門要鼓足“跳起來摘桃子”的勇氣，主動把工作放到全國全省的坐標中去考量，增強對標對表意識，自我加壓、高點定位，敢于在發(fā)展速度上爭前列，敢于在發(fā)展質量上求突破。各部門承擔的責任指標和重點工作在全省季度排名中要穩(wěn)中有進、逐季提升，年度考核爭先進位。各縣區(qū)各項重點工作要趕超爭先，整體工作要邁上新臺階。

3.營商環(huán)境更優(yōu)更好。堅持以“誰跟企業(yè)過不去，政府就跟誰過不去”的態(tài)度，持續(xù)多維度、立體化、全方位推進營商環(huán)境優(yōu)化。在政策上，認真落實支持中小微企業(yè)高質量發(fā)展58條政策措施，再出臺一批優(yōu)惠政策，持續(xù)推動減稅降費政策落地，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)稅費等成本，增強企業(yè)發(fā)展活力；在態(tài)度上，企業(yè)前來考察調研，地方政府一把手原則上要親自出面，不能親自出面的，分管領導也須出面，政府主要領導每年都應帶隊外出開展務實招商；在服務上，開展“暖心待客、貼心服務”，全面推行“保姆式”“貼近式”“零距離”服務，做到不叫不到、隨叫隨到；在交往上，注重“親”“清”有度，不碰“紅線”和“高壓線”，主動與企業(yè)家交朋友，傾聽訴求、了解需求，努力營造親商愛商安商護商的良好發(fā)展環(huán)境。

4.落實成效各方滿意。要大力弘揚“真抓實干、馬上就辦”精神，以嚴的紀律、實的作風，確保各項工作任務時刻扛在肩上、落在實處、體現(xiàn)在優(yōu)質服務上，力爭上級部門滿意、領導滿意、服務對象滿意、人民群眾滿意。

5.精神風貌煥然一新。要從整治以上“七種問題”入手，著力提高全市政府系統(tǒng)工作人員思想素質和服務能力，在貫徹落實上級部署要求中提高理解力、落實力、執(zhí)行力，在干事創(chuàng)業(yè)中振奮精神、增強信心、樹立形象。通過整治，力爭本部門凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力逐步增強，讓敢擔當、善作為在全市蔚然成風。

六、保障措施

1.建立激勵機制。將單位和個人落實力執(zhí)行力情況納入年度考核內容，與單位和個人年度績效評定、單位主要領導和領導班子成員年度考核等級評定掛鉤，并通報獎懲。對抓落實工作力度大、效果好、督查審計問題少的地方和部門，要在資金、項目、政策、試點示范等方面給予獎勵支持。對大膽工作、真抓實干、敢于創(chuàng)新，并取得突出成績的干部，通過推薦使用、物質獎勵等實實在在的措施給予激勵。

2.嚴肅問責追責。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責。對違反負面清單的單位和個人，按有關規(guī)定采取約談、在“抓落實進行時——走在后”欄目里說清楚等措施嚴肅處理，對其主要負責人和直接責任人，按照相關規(guī)定嚴肅問責。特別是對在脫貧攻堅、生態(tài)保護等任務中畏首畏尾、掛名不干事、敷衍應付事的干部，要及時撤換，堅決問責。對于屢督不改造成嚴重后果或不良影響的單位或責任人，情節(jié)嚴重的，移送紀委監(jiān)委處理。問責處理結果實行公開曝光，并報組織人事部門作為考核、評價干部的重要依據(jù)。

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