《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》全文

深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一七五號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2019年12月31日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。






 

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年1月8日

 

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域使用管理?xiàng)l例




（2019年12月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)）


 

目 錄

第一章 總則

第二章 海域使用規(guī)劃管理

第三章 海岸線保護(hù)管理

第四章 海域使用權(quán)的取得

第五章 海域使用管理

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則


 

第一章 總 則
 

第一條 為了規(guī)范海域使用管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海域合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)排他性使用海域及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱海域，是指深圳市管轄范圍內(nèi)的內(nèi)水水面、水體、海床和底土。

第三條 海域使用堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃和節(jié)約集約利用原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

第四條 建立海洋資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)海洋資源和生態(tài)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第五條 除國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。

第六條 全面推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)。優(yōu)化海域空間布局，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋資源開(kāi)發(fā)利用水平，弘揚(yáng)海洋文化。

第七條 嚴(yán)格保護(hù)海岸線，大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，構(gòu)筑海洋生態(tài)安全屏障，將海岸線保護(hù)和利用管理納入海域使用管理。

第八條 市人民政府海洋主管部門（以下簡(jiǎn)稱市海洋主管部門）負(fù)責(zé)全市海域使用監(jiān)督管理工作，其下設(shè)各派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)海域使用監(jiān)督管理有關(guān)具體工作。

沿海各區(qū)人民政府和市人民政府有關(guān)主管部門依法履行海域管理相關(guān)職責(zé)，并協(xié)同市海洋主管部門加強(qiáng)海域使用監(jiān)督管理。
 

第二章  海域使用規(guī)劃管理

第九條 海域使用及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海域使用管理的相關(guān)要求。

編制和修改涉及海域使用的有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的用海項(xiàng)目，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，保障海域資源可持續(xù)利用。

第十條 編制和修改深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌海域空間的有效保護(hù)和合理利用，科學(xué)布局海域生態(tài)空間、生活空間和生產(chǎn)空間，并重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

（一）海域空間布局和海岸線空間布局；

（二）海域使用重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)海域；

（三）海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和各級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)范圍；

（四）珍稀、瀕危海洋生物天然集中分布區(qū)；

（五）其他具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域、有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀保護(hù)區(qū)域以及其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、建設(shè)、水務(wù)等主管部門和沿海各區(qū)人民政府，編制海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府同意并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、主要保護(hù)措施和海洋環(huán)境污染防治等內(nèi)容，并明確相關(guān)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)修復(fù)要求。

第十二條 涉及海域使用和海岸線保護(hù)利用的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，并不得與其相沖突。

第十三條 市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門組織編制海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：

（一）海岸帶地區(qū)范圍、發(fā)展目標(biāo)；

（二）空間格局、陸海建設(shè)協(xié)調(diào)、規(guī)劃管控單元；

（三）重要濱海城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施；

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然災(zāi)害防御措施；

（五）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十四條 市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門組織編制重點(diǎn)海域詳細(xì)規(guī)劃，作為重點(diǎn)海域具體項(xiàng)目審批的規(guī)劃依據(jù)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

重點(diǎn)海域范圍按照海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃確定的規(guī)劃管控單位劃分，也可以按照海堤、橋梁、電纜管道、海底隧道等線性工程所涉海域劃分。

重點(diǎn)海域詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng)：

（一）各重點(diǎn)海域用海性質(zhì)和類型；

（二）海洋工程和海岸工程管控措施；

（三）建設(shè)項(xiàng)目陸海銜接要求；

（四）環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)要求；

（五）其他需要明確的事項(xiàng)。
 

第三章  海岸線保護(hù)管理

第十五條 實(shí)行海岸線分類保護(hù)制度。根據(jù)海岸線自然資源條件和開(kāi)發(fā)程度，分為嚴(yán)格保護(hù)、限制開(kāi)發(fā)和優(yōu)化利用三個(gè)類別。

自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著的自然岸線應(yīng)當(dāng)劃為嚴(yán)格保護(hù)岸線；自然形態(tài)保持基本完整、生態(tài)功能與資源價(jià)值較好、開(kāi)發(fā)利用程度較低的海岸線應(yīng)當(dāng)劃為限制開(kāi)發(fā)岸線；人工化程度較高、海岸防護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條件較好的海岸線可以劃為優(yōu)化利用岸線。

第十六條 劃定為嚴(yán)格保護(hù)的海岸線，除國(guó)防安全需要外，禁止建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物；禁止圍填海、開(kāi)采海砂、設(shè)置排污口等損害海岸地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

優(yōu)質(zhì)沙灘、典型地質(zhì)地貌景觀、紅樹(shù)林等所在岸線應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)格保護(hù)岸線。

第十七條 劃定為限制開(kāi)發(fā)的海岸線，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制改變海岸自然形態(tài)和影響海岸生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間，嚴(yán)格海域使用審批。

第十八條 劃定為優(yōu)化利用的海岸線，應(yīng)當(dāng)集中布局確需占用海岸線的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制占用海岸線長(zhǎng)度，優(yōu)化海岸線開(kāi)發(fā)利用格局。

第十九條 嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用自然岸線。確需占用自然岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定和本條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證和審批，并按照占補(bǔ)平衡原則，對(duì)自然岸線進(jìn)行整治修復(fù)，保持岸線的形態(tài)特征和生態(tài)功能。

第二十條 深圳市自然岸線保有率控制目標(biāo)為不低于百分之四十。不能滿足自然岸線占補(bǔ)平衡要求的建設(shè)項(xiàng)目用海申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。

加強(qiáng)海岸線整治修復(fù)，提升自然岸線保有率。整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線管理。

第二十一條 利用海岸線建設(shè)海岸防護(hù)工程的，應(yīng)當(dāng)與陸地以及海域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，兼顧防災(zāi)、生態(tài)和景觀等功能。
 

第四章 海域使用權(quán)的取得

第二十二條 除本條例第四十一條規(guī)定的情形之外，其他持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)可以在海域的水面、水體、海床或者底土分別設(shè)立。

排他性使用特定海域不足三個(gè)月，但是可能對(duì)國(guó)防安全和海上交通安全等公共利益，或者對(duì)其他合法用?；顒?dòng)造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)海域使用手續(xù)。臨時(shí)海域使用期限屆滿，不得續(xù)期。

因緊急維修、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程用海，可以先行施工，并自施工之日起十日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦海域使用手續(xù)。

第二十三條 海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)進(jìn)行，依法接受監(jiān)督。

第二十四條 市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)制定申請(qǐng)批準(zhǔn)使用海域目錄，將公共設(shè)施項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目等用海項(xiàng)目納入目錄內(nèi)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

用海項(xiàng)目屬于前款目錄所列情形的，可以通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式出讓海域使用權(quán)；其他符合本條例要求的用海項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)。

第二十五條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)海域使用申請(qǐng)或者采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)：

（一）不符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃和重點(diǎn)海域詳細(xì)規(guī)劃要求；

（二）可能破壞海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡且無(wú)法采取充分有效預(yù)防或者補(bǔ)救措施；

（三）可能導(dǎo)致航道、港區(qū)淤積，影響錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)，或者臨近港區(qū)使用海域影響港口安全且無(wú)法采取充分有效預(yù)防或者補(bǔ)救措施；

（四）可能導(dǎo)致岸灘侵蝕或者危害海堤等海岸工程安全且無(wú)法采取充分有效預(yù)防或者補(bǔ)救措施；

（五）可能妨礙航行、消防、救護(hù)、行洪排澇且無(wú)法采取充分有效預(yù)防或者補(bǔ)救措施；

（六）可能影響軍事管理區(qū)、國(guó)防設(shè)施安全且無(wú)法采取充分有效預(yù)防或者補(bǔ)救措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止使用海域的其他情形。

辦理臨時(shí)海域使用手續(xù)的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 申請(qǐng)和確定海域使用權(quán)的期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》關(guān)于最高年限的規(guī)定。其中非經(jīng)營(yíng)性用海可以依照該法規(guī)定的最高年限審批，經(jīng)營(yíng)性用海期限由市人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、用海項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)年限等在該法規(guī)定的最高年限內(nèi)確定。

第二十七條 依法由市人民政府審批的項(xiàng)目用海，由市海洋主管部門實(shí)地勘察、提出審查意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)市人民政府審批；其他用海申請(qǐng)由市海洋主管部門實(shí)地勘察、提出審查意見(jiàn)，并經(jīng)市人民政府同意后，按照審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批。

第二十八條 持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。

第二十九條 通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式出讓海域使用權(quán)的，由申請(qǐng)人在申請(qǐng)使用海域之前依法進(jìn)行海域使用論證；采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，由市海洋主管部門在招標(biāo)、拍賣、掛牌之前依法組織進(jìn)行海域使用論證。

海域使用論證應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)論證以下內(nèi)容，并編制海域使用論證報(bào)告，作出用海論證結(jié)論：

（一）用海的必要性；

（二）用海項(xiàng)目選址、方式、面積、期限的合理性；

（三）用海項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)劃要求；

（四）用海項(xiàng)目利益沖突協(xié)調(diào)解決方案的合理性；

（五）對(duì)海域生態(tài)環(huán)境可能造成的影響以及相應(yīng)的對(duì)策和建議。

經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的海域使用論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為海洋工程和海岸工程涉海部分設(shè)計(jì)方案的編制依據(jù)。

第三十條 通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式出讓海域使用權(quán)的政府投資用海項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)就用海必要性、位置、范圍、規(guī)劃條件和公共配套等事項(xiàng)征求市海洋主管部門的意見(jiàn)，并就生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施征求市生態(tài)環(huán)境主管部門的意見(jiàn)。

第三十一條 采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見(jiàn)后制定出讓方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。出讓方案應(yīng)當(dāng)明確出讓海域的位置、范圍、現(xiàn)狀、用途、用海方式、用海類型、規(guī)劃條件、使用年限、出讓方式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和利益沖突協(xié)調(diào)解決方案等內(nèi)容。

制定出讓方案時(shí)，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬出讓的海域使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確定出讓底價(jià)。

第三十二條 海域使用申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序完成后，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人或者中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同，并在申請(qǐng)人或者中標(biāo)人、買受人繳納相關(guān)費(fèi)用后辦理海域使用權(quán)屬登記。

海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）出讓海域的位置、范圍、用途、規(guī)劃條件、用海方式；

（二）應(yīng)當(dāng)采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；

（三）出讓價(jià)款和繳納方式；

（四）使用期限和續(xù)期條件；

（五）收回海域使用權(quán)的條件；

（六）違約責(zé)任。

涉及工程建設(shè)的，海域使用權(quán)出讓合同還應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程開(kāi)工、竣工要求。

第三十三條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人申請(qǐng)繼續(xù)使用該海域并準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期海域使用金。

第三十四條 需要辦理臨時(shí)海域使用手續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市海洋主管部門提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)使用海域的界址圖；

（三）因本條例第四十一條規(guī)定情形以外的海洋工程、海岸工程施工需要臨時(shí)使用海域的，應(yīng)當(dāng)提交構(gòu)筑物建設(shè)和施工便道鋪設(shè)等工程的設(shè)計(jì)方案；

（四）法律、法規(guī)要求提交的其他材料。

臨時(shí)用海不得建設(shè)建筑物。確需建設(shè)施工圍堰、便道、科研觀察設(shè)施等用海設(shè)施或者構(gòu)筑物的，使用人應(yīng)當(dāng)采取充分有效措施減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響。臨時(shí)海域使用期限屆滿，使用人應(yīng)當(dāng)自行拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀。

第三十五條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃和繼承，由海域使用權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)登記。

辦理海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃和繼承登記的，其海域范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)一并辦理相應(yīng)登記；辦理海域范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃和繼承登記的，其海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)一并辦理相應(yīng)登記。

第三十六條 海域使用權(quán)人不得閑置受讓的海域。

除因海洋災(zāi)害等不可抗力外，有以下情形之一的，可以認(rèn)定為閑置海域行為：

（一）超過(guò)海域使用權(quán)出讓合同約定或者相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的開(kāi)工日期滿一年未開(kāi)工的；

（二）已開(kāi)工但是實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)的海域面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)總面積三分之一或者已投資的金額（不包括依法繳納海域使用金和相關(guān)稅費(fèi)）不足總投資金額百分之二十五，未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由停止使用海域一年以上的。

第三十七條 有下列情形之一的，市海洋主管部門可以按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府或者上級(jí)人民政府全部收回或者部分收回海域使用權(quán)：

（一）因國(guó)家安全或者其他公共利益的需要；

（二）因規(guī)劃調(diào)整改變海域功能；

（三）因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，用海項(xiàng)目調(diào)整為禁止發(fā)展類或者限制發(fā)展類產(chǎn)業(yè)；

（四）海域自然資源或者自然條件發(fā)生重大變化，海域使用權(quán)人提出終止海域使用權(quán)并申請(qǐng)注銷登記；

（五）海域自然環(huán)境和生態(tài)平衡受到破壞未能依法或者按照海域使用權(quán)出讓合同約定及時(shí)修復(fù)；

（六）擅自改變海域用途，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正；

（七）未依法繳納海域使用金，經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正；

（八）本條例以及法律、法規(guī)規(guī)定其他需要收回海域使用權(quán)的情形。

因前款第一項(xiàng)至三項(xiàng)情形提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用年限和開(kāi)發(fā)利用情況，經(jīng)依法評(píng)估后給予海域使用權(quán)人相應(yīng)補(bǔ)償。

第三十八條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用該海域的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前兩個(gè)月內(nèi)向市海洋主管部門申請(qǐng)續(xù)期。除下列情形外，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)市人民政府或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)續(xù)期：

（一）因國(guó)家安全或者其他公共利益需要收回海域使用權(quán)；

（二）用海項(xiàng)目不符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃和重點(diǎn)海域詳細(xì)規(guī)劃；

（三）海域使用權(quán)出讓合同約定不予續(xù)期；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予續(xù)期的其他情形。

第三十九條 具有下列情形之一的，海域使用權(quán)終止：

（一）海域使用權(quán)期限屆滿海域使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未被批準(zhǔn)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿且海域使用權(quán)出讓合同約定不予續(xù)期的；

（三）海域使用權(quán)被依法收回的；

（四）海域使用權(quán)人申請(qǐng)終止海域使用權(quán)被批準(zhǔn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交還海域使用權(quán)屬證書(shū)，并辦理注銷登記。海域使用權(quán)人不依法辦理注銷登記的，由登記機(jī)關(guān)依囑托依法注銷并予以公告。

第四十條 依法取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)屬證書(shū)、海域使用權(quán)出讓合同、項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收合格文件等材料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記，按照批準(zhǔn)圍填海時(shí)確定的使用功能換發(fā)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書(shū)。土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地管理相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)并與規(guī)劃資源部門簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。具體辦法由市人民政府制定。

自國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記之日起，相應(yīng)的海域使用權(quán)同時(shí)滅失。

第四十一條 下列項(xiàng)目用海無(wú)須取得海域使用權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)遵守海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定：

（一）建設(shè)和維護(hù)公共航道和錨地；

（二）建設(shè)防波堤、擋潮閘等公共防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施；

（三）市、區(qū)人民政府相關(guān)主管部門開(kāi)展海洋生態(tài)整治修復(fù)活動(dòng)；

（四）為重大項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)輔助性設(shè)施且在十二個(gè)月內(nèi)自行拆除并恢復(fù)海域原狀的。

市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門確定前款項(xiàng)目用海管理責(zé)任人，劃定管理范圍，簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。具體辦法由市人民政府制定。
 

第五章 海域使用管理

第四十二條 海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

海域使用權(quán)人有依法保護(hù)和合理使用海域的義務(wù)；海域使用權(quán)人對(duì)不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?dòng)，不得阻撓。

第四十三條 海域使用權(quán)人在使用海域時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行海域使用權(quán)出讓合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，并接受市海洋主管部門、市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

所使用海域的自然資源或者自然條件發(fā)生重大變化時(shí)，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市海洋主管部門。

第四十四條 海洋工程和海岸工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件合理選址，編制環(huán)境影響報(bào)告，并在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，將環(huán)境影響報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門依法審查批準(zhǔn)。

第四十五條 海洋工程和海岸工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源造成的不利影響和破壞。

第四十六條 海洋工程環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）工程概況；

（二）工程所在海域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開(kāi)發(fā)利用情況；

（三）工程與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海域使用管理相關(guān)規(guī)劃要求的符合性分析；

（四）工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

（五）工程對(duì)相鄰海域功能和其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的分析以及預(yù)測(cè)；

（六）工程生態(tài)用海方案（包括海岸線利用、用海布局、生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償、跟蹤監(jiān)測(cè)以及監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等方案）的生態(tài)環(huán)境可行性分析；

（七）工程選址的生態(tài)環(huán)境可行性分析；

（八）工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

（九）擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

（十）公眾參與情況；

（十一）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

第四十七條 海岸工程環(huán)境影響報(bào)告除按照有關(guān)規(guī)定編制外，還應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目所在地及其附近海域的生態(tài)環(huán)境狀況；

（二）工程建設(shè)可能對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響；

（三）擬采取的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性論證結(jié)論；

（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

第四十八條 圍填海項(xiàng)目未依照本條例第四十條規(guī)定簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，不得實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。國(guó)家對(duì)港口建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

圍填海項(xiàng)目需要建設(shè)臨時(shí)建筑物的，應(yīng)當(dāng)將擬建設(shè)臨時(shí)建筑物的位置、面積、用途、高度、建筑材料、使用期限等信息報(bào)市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。海域使用權(quán)人在辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記之前，應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑物。

前款臨時(shí)建筑不得用于工程建設(shè)以外的用途。

第四十九條 在海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、各級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項(xiàng)目。在上述區(qū)域外建設(shè)海岸工程的，不得損害上述區(qū)域的生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量。

第五十條 建設(shè)海岸工程，不得改變、破壞國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物生存環(huán)境；不得建設(shè)可能導(dǎo)致重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得野生動(dòng)植物行政主管部門同意，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織采取易地繁育等措施，保證物種延續(xù)。

第五十一條 建設(shè)海上堤壩、跨海橋梁，或者開(kāi)展海上娛樂(lè)以及運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)建設(shè)或者航道疏浚的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的淤積或者侵蝕。

第五十二條 海岸工程需要使用海域建設(shè)海上建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)與陸域主體工程一并辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防等建設(shè)項(xiàng)目審批以及備案手續(xù)。

海洋工程建設(shè)海上建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。市規(guī)劃資源、建設(shè)、消防等主管部門可以根據(jù)需要制定海上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。

港口、公路、電纜管道、海底隧道等海岸工程或者海洋工程的建設(shè)審批，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 海洋工程新建、改建、擴(kuò)建海上建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃資源部門提交以下材料，申請(qǐng)辦理海洋工程規(guī)劃許可證：

（一）海域使用論證報(bào)告；

（二）海域使用權(quán)屬證書(shū)或者管理范圍監(jiān)管協(xié)議，已簽訂海域使用權(quán)出讓合同的還應(yīng)當(dāng)提交海域使用權(quán)出讓合同；

（三）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。

資料齊全、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案符合海域使用論證報(bào)告和重點(diǎn)海域詳細(xì)規(guī)劃的，市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)海洋工程規(guī)劃許可證。

第五十四條 海洋工程新建、改建、擴(kuò)建海上建筑物、構(gòu)筑物，屬于大型人員密集場(chǎng)所或者特殊建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。建設(shè)其他海上建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)主管部門備案，由建設(shè)主管部門按照規(guī)定進(jìn)行抽查；按照規(guī)定無(wú)需辦理施工許可的，可以不辦理消防設(shè)計(jì)備案。

第五十五條 海洋工程新建、改建、擴(kuò)建海上建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前向建設(shè)主管部門提交工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件以及消防、生態(tài)環(huán)境等主管部門的審查意見(jiàn)，申領(lǐng)施工許可證。

第五十六條 圍填海項(xiàng)目開(kāi)工前以及開(kāi)工后，市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以檢查建設(shè)單位確定的填海方式、堆填物料、進(jìn)度計(jì)劃等資料和設(shè)施情況。

前款填海方式、堆填物料等不符合海域使用論證報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告相關(guān)要求的，市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位改正。

第五十七條 海洋工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)開(kāi)展竣工測(cè)繪，并在竣工測(cè)繪完成后向市規(guī)劃資源部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。符合海洋工程規(guī)劃許可證要求的，市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證明；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。海洋工程可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行分期驗(yàn)收。

海洋工程具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃資源部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十八條 建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)海上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。消防、特種設(shè)備安全、燃?xì)獾戎鞴懿块T負(fù)責(zé)辦理海上建筑物、構(gòu)筑物專項(xiàng)驗(yàn)收或者備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展海上建筑物、構(gòu)筑物竣工驗(yàn)收，并自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及規(guī)劃、消防、電梯、燃?xì)獾群细褡C明文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)主管部門備案。

第五十九條 在道路、電纜管道、海底隧道等線性設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展用?；顒?dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守上述設(shè)施保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目用海確需進(jìn)入上述設(shè)施保護(hù)范圍從事海上作業(yè)或者建設(shè)相關(guān)設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與有關(guān)設(shè)施所有人協(xié)商，就相關(guān)技術(shù)處理、保護(hù)措施和損害賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成協(xié)議并在施工之前告知相關(guān)行業(yè)主管部門。未能達(dá)成協(xié)議的，不得在上述設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展用?；顒?dòng)。

國(guó)家和廣東省對(duì)在油氣管線等危險(xiǎn)品線性工程的高后果區(qū)建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條 國(guó)家批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目需要圍填海的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用海岸線長(zhǎng)度，嚴(yán)格控制沿岸平推、截彎取直、連島工程等方式圍填海，嚴(yán)格控制海灣內(nèi)圍填海。

第六十一條 建立漁業(yè)資源保護(hù)制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立禁漁區(qū)、禁漁期和增殖放流等措施，保護(hù)海洋漁業(yè)資源。

第六十二條 建立沙灘、紅樹(shù)林、珊瑚礁資源保護(hù)制度。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者私自占用沙灘、紅樹(shù)林、珊瑚礁；禁止在沙灘、紅樹(shù)林和珊瑚礁生長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)毀壞沙灘、紅樹(shù)林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程。

第六十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙灘、紅樹(shù)林、珊瑚礁生態(tài)環(huán)境和資源承載力，制定相關(guān)保護(hù)措施，實(shí)行分類管理。

市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展沙灘、紅樹(shù)林、珊瑚礁資源調(diào)查與評(píng)估，建立并及時(shí)更新資源管理檔案，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)和管理。

沿海各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沙灘、紅樹(shù)林、珊瑚礁資源履行保護(hù)職責(zé)。因自然災(zāi)害等原因造成沙灘、紅樹(shù)林、珊瑚礁資源破壞和流失的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以修復(fù)。具體辦法由市人民政府制定。

第六十四條 禁止下列用海行為：

（一）直接向海域排放油類、廢水；

（二）在海域焚燒廢棄物、處置有毒有害物質(zhì)；

（三）向海域非法傾倒廢棄物；

（四）非法設(shè)置入海排污口，向海域排放陸源污染物；

（五）非法采挖砂石；

（六）在海域非法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（七）非法占用、破壞海岸線和沙灘資源；

（八）非法采挖珊瑚礁、毀壞紅樹(shù)林；

（九）其他破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。
 

第六章 監(jiān)督檢查

第六十五條 市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督管理。市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)海域使用的日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法使用海域行為和破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為，可以以該機(jī)構(gòu)的名義依法立案查處。

第六十六條 沿海各區(qū)人民政府以及市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的海域使用行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法使用海域行為和破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)處理或者及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六十七條 建立海域使用管理公眾參與制度。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)：

（一）編制和修改國(guó)土空間總體規(guī)劃、涉及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海域使用有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）審批或者報(bào)請(qǐng)審批需要改變海域自然屬性或者自然岸線的項(xiàng)目用海；

（三）審批或者報(bào)請(qǐng)審批不改變海域自然屬性用海七百公頃以上的項(xiàng)目用海；

（四）市人民政府決定公開(kāi)征求意見(jiàn)的其他項(xiàng)目用海。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾提出的意見(jiàn)和建議，并在報(bào)請(qǐng)市人民政府審查或者批準(zhǔn)時(shí)附具異議處理意見(jiàn)。

需要提交海域使用論證報(bào)告的項(xiàng)目用海和涉及公共利益的臨時(shí)用海，市海洋主管部門在報(bào)請(qǐng)市人民政府審查或者批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)一并進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括擬建議批準(zhǔn)用海的范圍、用途、面積等，公示時(shí)間不得少于十日。公示期限內(nèi)對(duì)擬建議批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)市人民政府審查或者批準(zhǔn)時(shí)附具異議處理意見(jiàn)。

有下列情形之一的，市海洋主管部門或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)：

（一）海域使用申請(qǐng)涉及公共利益的；

（二）海域使用申請(qǐng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系，利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（三）市人民政府決定舉行聽(tīng)證會(huì)的其他項(xiàng)目用海。

第六十八條 建立海域使用管理社會(huì)監(jiān)督制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違法使用海域和破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，有權(quán)向市海洋主管部門、市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)主管部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)處理或者及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)媒體等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，及時(shí)將違法使用海域和破壞海洋生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重違法行為予以公開(kāi)報(bào)道。

第六十九條 違法使用海域和破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為致使公共利益受到嚴(yán)重侵害的，市、區(qū)人民檢察院可以依法提起公益訴訟，或者支持有關(guān)社會(huì)組織依法提起公益訴訟。

第七十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制圍填海等改變海域自然屬性或者生態(tài)環(huán)境的用海項(xiàng)目；對(duì)受到損害的海域自然生態(tài)系統(tǒng)，及時(shí)組織修復(fù)。

第七十一條 市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)建立海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控海域使用情況，定期發(fā)布海域使用監(jiān)測(cè)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第七十二條 市海洋主管部門或者市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在從事海洋傾廢、采砂等可能污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的相關(guān)設(shè)備上安裝監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)海域使用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第七十三條 市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。發(fā)現(xiàn)違法使用海域和破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人立即停止違法行為，并可以采取下列措施：

（一）要求當(dāng)事人提供海域使用的有關(guān)文件和資料；

（二）要求當(dāng)事人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘查、拍照、錄像；

（四）查閱有關(guān)材料；

（五）對(duì)可能造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，暫扣當(dāng)事人使用的相關(guān)工具和設(shè)備。

第七十四條 區(qū)人民政府、市有關(guān)主管部門依法履行海域使用監(jiān)督管理職責(zé)，需要市海洋主管部門提供交通、通訊和資料查詢協(xié)助的，市海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
 

第七章 法律責(zé)任

第七十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)非法占用海域的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還非法占用的海域并恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得，比照合法使用海域應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金處十倍罰款。

第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)進(jìn)行圍填海的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還非法占用的海域并恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得，比照合法使用海域應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金處二十倍罰款。

第七十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，臨時(shí)海域使用期限屆滿，海域使用權(quán)人未將使用的海域恢復(fù)原狀的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令一個(gè)月內(nèi)恢復(fù)海域原狀；逾期未恢復(fù)海域原狀的，沒(méi)收違法所得，比照合法使用海域應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金處五倍罰款。

第七十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定,海域使用權(quán)人閑置海域一年以上不滿兩年的,由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，按照閑置期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金處兩倍罰款；連續(xù)閑置海域超過(guò)兩年的,無(wú)償收回閑置海域的使用權(quán)。

第七十九條 違反本條例第四十條規(guī)定，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同之前實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期拆除建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施；逾期未拆除的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。涉及建設(shè)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、消防、安全生產(chǎn)等違法行為，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第八十條 違反本條例第五十三條規(guī)定，未取得海洋工程建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照海洋工程建設(shè)規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)；可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，逾期未改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法所得，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。

第八十一條 海域使用期限屆滿，屬于本條例規(guī)定可以續(xù)期的情形，海域使用權(quán)人未辦理續(xù)期手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期辦理續(xù)期手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令退還非法占用的海域并恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得，比照合法使用海域應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金處十倍罰款。

海域使用期限屆滿，屬于本條例規(guī)定不予續(xù)期的情形，海域使用權(quán)人未退出海域并恢復(fù)海域原狀的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退還非法占用的海域并恢復(fù)海域原狀；逾期未退還非法占用海域并恢復(fù)海域原狀的，沒(méi)收違法所得，比照合法使用海域應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金處十倍罰款。

第八十二條 違反本條例第五十七條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的海洋工程擅自投入使用的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，并處十萬(wàn)元罰款。

第八十三條 違反本條例第六十四條第三項(xiàng)規(guī)定，使用船舶向海域非法傾倒廢棄物的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；使用汽車等其他運(yùn)輸工具向海域非法傾倒廢棄物的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十四條 違反本條例第六十四條第五項(xiàng)規(guī)定，非法采挖砂石的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第六十四條第八項(xiàng)規(guī)定，非法采挖珊瑚礁或者毀壞紅樹(shù)林的，由依法履行監(jiān)督職責(zé)的主管部門沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八十六條 市海洋主管部門、市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)違法頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)后未依法進(jìn)行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條 有違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的，由市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。
 

第八章 附 則

第八十八條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）海岸線，是指海域與陸地的分界線。

（二）海岸帶，是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地一側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋一側(cè)延伸的近岸海域。

（三）海洋工程，是指以開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，并且工程主體位于海岸線向海洋一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。

（四）海岸工程，是指工程主體或者其作業(yè)活動(dòng)位于海岸線向陸地一側(cè)，為控制海水或者利用海域完成部分或者全部功能，并對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)工程。

第八十九條 《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》實(shí)施之前已經(jīng)實(shí)際使用海域但未依法辦理海域使用手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)于本條例實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)相關(guān)手續(xù)。符合法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)規(guī)劃要求的，依法辦理相關(guān)手續(xù)，并一次性補(bǔ)繳海域使用金；逾期未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)規(guī)劃要求的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

屬于圍填海歷史遺留問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第九十條 本條例規(guī)定罰款處罰的，市海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)就本條例規(guī)定的罰款幅度制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第九十一條 本條例自2020年5月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/84480.html

本文關(guān)鍵詞： 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū), 海域, 使用, 管理?xiàng)l例, 全文