長府辦發(fā)〔2018〕56號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕56號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案的通知



長府辦發(fā)〔2018〕56號





各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



《長春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2018年8月30日





長春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案



為落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕20號）要求，做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市公共資源配置全流程透明化，制定本實施方案。



一、總體要求



堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，著力推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實效，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為促進(jìn)長春市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



二、公開原則和主體



公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開堅持“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則。

公開主體：公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開，并納入全市社會信用體系。



三、公開范圍及重點任務(wù)



本方案所稱公共資源配置，是指社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，主要包括：保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等。各部門要結(jié)合實際確定本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，并納入主動公開目錄清單。

（一）住房保障領(lǐng)域。重點公開項目建設(shè)和住房分配信息。

1. 城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型等）。

2. 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等）。

3. 農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況（包括農(nóng)村危房改造政策等）

4. 保障性住房的分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

責(zé)任落實部門：市房地局、市建委；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

（二）國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。土地使用權(quán)公開內(nèi)容包括：土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、協(xié)議出讓結(jié)果等信息。礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域公開內(nèi)容包括：出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等內(nèi)容。公開的信息以地塊公告編號或地塊編號進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實部門：市國土局，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。

（三）政府采購領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括：采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同、單一來源公示、更正事項、代理費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和金額、公共服務(wù)項目采購需求和驗收結(jié)果等采購項目信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果、違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。政府采購合同中除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，其他內(nèi)容均應(yīng)當(dāng)公開。公開的信息以采購項目編號進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實部門：市財政局，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會；全市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采購代理機(jī)構(gòu)。

（四）國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易公告信息（包括項目概況、轉(zhuǎn)讓底價、資產(chǎn)評估情況、交易方式）、交易結(jié)果信息（包括標(biāo)的名稱、評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格）、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果等信息。公開的信息以批文編號或進(jìn)場項目編號進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實部門：市國資委、市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會；相關(guān)行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

（五）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。公開內(nèi)容包括：依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家安全、國家秘密外，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、監(jiān)管處罰信息等內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)向社會公布。公開的信息以項目報建編號或固定投資編號進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實部門：市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國土局、市交通局、市水利局等相關(guān)部門，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會；相關(guān)企事業(yè)單位。



四、公開時限



嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息應(yīng)依法及時、主動予以公開。公開時限自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。法律、法規(guī)對于公共資源配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時予以公開。



五、公開渠道



各級政府門戶網(wǎng)站是公共資源配置領(lǐng)域“信息公開第一平臺”。各部門要在本級政府網(wǎng)站建立公共資源配置領(lǐng)域?qū)ｎ}，納入本級政府信息公開專欄，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域信息，并同步推送至“中國長春”市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄集中發(fā)布。

“長春市公共資源交易網(wǎng)”（http://www.ccggzy.gov.cn/）是全市統(tǒng)一的電子化服務(wù)平臺，全市各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布的同時，要主動在“長春市公共資源交易網(wǎng)”同步發(fā)布。各級各部門的公共資源交易信息、信用信息要通過平臺端口及時推送至市級平臺，實現(xiàn)全市各級公共資源相關(guān)信息的集中、統(tǒng)一發(fā)布?！伴L春市公共資源交易網(wǎng)”相關(guān)信息應(yīng)實時交互至省公共資源交易網(wǎng)和信用信息共享平臺。

各級各部門、相關(guān)交易主體可依托互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、微信、移動客戶端等政務(wù)新媒體，拓寬信息發(fā)布渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗。



六、組織領(lǐng)導(dǎo)



各級各部門要加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，狠抓各項任務(wù)落實。市公共資源交易管理辦公室作為公共資源配置協(xié)調(diào)部門，應(yīng)會同發(fā)改、工信、財政、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、審計、林業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)單位應(yīng)建立健全抓落實的責(zé)任機(jī)制，按照本方案要求進(jìn)一步明確分工，細(xì)化責(zé)任，提出具體工作目標(biāo)和任務(wù)安排，并于9月30日前在本級網(wǎng)站或公共資源交易網(wǎng)主動向社會公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息目錄清單。



七、監(jiān)督檢查



市公共資源交易管理辦公室會同市政府政務(wù)公開辦公室，共同做好全市公共資源配置領(lǐng)域信息公開的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。建立常態(tài)性監(jiān)督檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查活動，包括公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息和報送情況等，確保公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作任務(wù)落實。

各級各部門每年要將本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)展情況報市政府政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。



八、考核評估



公共資源配置作為信息公開重點領(lǐng)域，將按照政務(wù)公開工作考核相關(guān)規(guī)定，納入年度政務(wù)公開工作考核內(nèi)容和政府績效考核指標(biāo)體系，并引入第三方評估機(jī)制，加大考核力度，推動工作有效開展。同時建立健全激勵約束機(jī)制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以減分體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚(yáng)。

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市