長府辦發(fā)〔2018〕48號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推廣 “無抗”養(yǎng)殖技術(shù)的意見》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推廣 “無抗”養(yǎng)殖技術(shù)的意見》








長府辦發(fā)〔2018〕48號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于

深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推廣 “無抗”養(yǎng)殖技術(shù)的意見



長府辦發(fā)〔2018〕48號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

推廣“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)，對于推進現(xiàn)代畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決在畜禽養(yǎng)殖過程中過量施用抗生素問題，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。為促進我市“無抗”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的有效供給和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就大力推廣“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)提出如下意見。



一、總體要求



（一）指導(dǎo)思想



以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省委“開展無抗肉試點示范，打造畜產(chǎn)品安全品牌”和“積極培育畜牧業(yè)品牌，擴大無抗肉試點示范”的要求，認(rèn)真落實市委十三次黨代會工作部署，緊緊圍繞創(chuàng)建國家食品安全示范城市和全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范市，不斷深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色發(fā)展，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)做出貢獻。



（二）基本原則



1. 試點先行，有序推進。以生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊、肉兔及梅花鹿等畜禽品種為重點，繼續(xù)開展試點試驗，嚴(yán)格監(jiān)督檢測，深入驗證“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)的實際應(yīng)用效果，為試點成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣提供堅實的實踐基礎(chǔ)。



2. 建立標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范。在“試點”試驗的基礎(chǔ)上，探索制定“無抗”畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各畜禽品種“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范。經(jīng)過試驗論證，具有推廣價值的，按照規(guī)定程序上升為“無抗”畜禽產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推廣應(yīng)用于“無抗”畜牧生產(chǎn)。



3. 特色引領(lǐng)，品牌帶動。積極引導(dǎo)“無抗”產(chǎn)業(yè)協(xié)會和畜牧龍頭企業(yè)，結(jié)合長春地域特點和產(chǎn)品特色，創(chuàng)建“無抗”畜禽產(chǎn)品和“無抗”深加工畜禽產(chǎn)品系列品牌，加快推進“無抗”產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。



4. 企業(yè)運作，政府引導(dǎo)。以企業(yè)為主體，積極開展“無抗”養(yǎng)殖基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建。各級政府要加強對“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作的支持和引導(dǎo)，對試點項目、品牌創(chuàng)建、行業(yè)組織給予必要的扶持和指導(dǎo)。



二、重點工作



（一）擴大“無抗”養(yǎng)殖試點。在全市范圍內(nèi)，分批次開展生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉兔、肉羊及梅花鹿等不同畜禽種類的“無抗”養(yǎng)殖試點試驗工作。加強對試驗數(shù)據(jù)的整理，嚴(yán)格檢測各項指標(biāo)，進行綜合對比分析和成果鑒定。鼓勵和引導(dǎo)科研單位充分運用試點成果，發(fā)表有關(guān)“無抗”養(yǎng)殖方面的學(xué)術(shù)文章，申請技術(shù)專利。



（二）推廣“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)。大力實施“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)推廣工程。編制科學(xué)規(guī)范的“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，印制適合養(yǎng)殖戶使用的實用技術(shù)手冊。開展“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，通過專家論壇、集中辦班、入戶指導(dǎo)、觀摩實訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等活動，加速推進“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用進程。



（三）建設(shè)“無抗”養(yǎng)殖示范基地。開展“無抗”養(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建活動。2018年，重點建設(shè)24個“無抗”養(yǎng)殖示范基地；到2021年，全市“無抗”養(yǎng)殖示范基地達(dá)到100個以上。



（四）組建畜禽“無抗”產(chǎn)業(yè)協(xié)會。組建并扶持長春市畜禽“無抗”產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，政府相關(guān)職能部門要與產(chǎn)業(yè)協(xié)會“搞試點、強服務(wù)、抓監(jiān)管”，共同推進“無抗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



（五）設(shè)立“無抗”畜禽產(chǎn)品超市。以企業(yè)為主體，根據(jù)市場需求，按照立足長春、輻射域外的目標(biāo)，分批次建立“無抗”畜禽產(chǎn)品超市及連鎖店，并在重點“商業(yè)商超”設(shè)立專柜進行銷售。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字平臺，建立網(wǎng)上“無抗”超市，拓寬“無抗”畜禽產(chǎn)品的影響力和知名度。建立嚴(yán)格的“無抗”畜禽產(chǎn)品超市準(zhǔn)入制度，開展嚴(yán)格的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，確保質(zhì)量和信譽。



（六）創(chuàng)建“無抗”畜禽產(chǎn)品品牌。鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)建國家級區(qū)域性“無抗”畜禽產(chǎn)品名優(yōu)品牌，加快推進“無抗”產(chǎn)品品牌化發(fā)展。利用農(nóng)博會等契機，集中展示我市“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)成果和“無抗”畜禽產(chǎn)品。通過召開新聞發(fā)布會、產(chǎn)品推介會等形式，大力宣傳“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)和“無抗”系列產(chǎn)品，擴大我市的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品影響力。



三、嚴(yán)格監(jiān)管



（一）嚴(yán)格源頭管控。列入長春市“無抗”養(yǎng)殖示范基地的養(yǎng)殖企業(yè)，在飼料中嚴(yán)禁添加任何促生長或抗疫病等抗生素類藥物，確保畜禽產(chǎn)品無抗生素殘留。



（二）嚴(yán)格過程檢測。畜牧等有關(guān)部門，要定期對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽檢，加強對抗生素類藥物使用的檢測。對抗生素等違禁投入品超標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)，要取消相關(guān)資格，依法進行處罰。



（三）嚴(yán)格產(chǎn)品監(jiān)管。食品安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要切實加強對流通領(lǐng)域“無抗”畜禽產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，加強檢驗檢測，嚴(yán)厲打擊各種濫用“無抗”名稱出售“有抗”畜禽產(chǎn)品的不法行為，維護市場秩序。有關(guān)部門要通過“拱e拱”等可追溯系統(tǒng)平臺，逐步建立從基地到餐桌的溯源體系，做到全程可追溯，安全有保證。要逐步加強綜合監(jiān)管機制建設(shè)，切實做到“源頭無抗、過程無抗、結(jié)果無抗”。



四、組織保障



（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)的推廣工作，深刻理解其在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進綠色發(fā)展中的重要意義。市政府成立“無抗”養(yǎng)殖領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，成員單位由市農(nóng)委、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市民政局、市科技局、市環(huán)保局和市畜牧局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧局，負(fù)責(zé)“無抗”養(yǎng)殖的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。市畜牧局要制定完善《長春市畜禽無抗產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年規(guī)劃》。各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，共同促進“無抗”產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。



（二）加強政策扶持。各級政府要根據(jù)工作實際，積極爭取省級資金扶持，合理安排本級扶持資金，全力支持“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)推廣、“無抗”養(yǎng)殖基地建設(shè)和“無抗”品牌創(chuàng)建，切實把“無抗”產(chǎn)業(yè)作為一項民生工程抓實抓好。



長春市人民政府辦公廳

2018年8月16日

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