連政辦發(fā)〔2019〕31號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于落實過緊日子堅持厲行節(jié)約反對浪費的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于落實過緊日子堅持厲行節(jié)約反對浪費的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕31號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、牢固樹立過“緊日子”思想

各地、各部門要堅持勤儉辦一切事業(yè)，下大氣力優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，節(jié)省資金用于重大戰(zhàn)略、重要改革和重點領(lǐng)域。2019年按照不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出，并盡可能加大壓減力度。將各項收支全部納入預(yù)算管理，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金、當(dāng)年預(yù)算等各項資金統(tǒng)籌力度，按照量力而行和講求績效的原則，合理安排符合規(guī)定的各項支出，避免資金閑置和沉淀浪費。開展課題、規(guī)劃編制要報同級政府研究同意，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展無實質(zhì)意義、對項目報批和資金爭取無實際幫助的課題、規(guī)劃等一律取消。嚴格控制新增編外人員，未經(jīng)批準(zhǔn)的新增編外人員一律不得安排資金。嚴格政府性投資項目管理，對無概算或概算未經(jīng)同級財政審核的項目一律不安排預(yù)算資金，對超概算且未按規(guī)定履行報批程序的政府性投資項目，不得追加安排預(yù)算資金。切實落實部門項目管理主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行項目庫管理規(guī)定。加強項目支出預(yù)算評審，將評審結(jié)果作為預(yù)算安排的上限和依據(jù)。

二、規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行

各地、各部門要硬化預(yù)算約束，除另有規(guī)定外，2019年預(yù)算執(zhí)行中一律不再追加部門預(yù)算。市財政部門要嚴格落實《財政部關(guān)于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規(guī)范中央部門預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2019〕10號）要求，加強對預(yù)算單位管理。預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時性、應(yīng)急性等支出，通過內(nèi)部調(diào)劑、盤活存量等方式解決。堅持精打細算勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢，對不該開支或不必開支的事項一律不得開支，結(jié)余資金要按規(guī)定及時交回同級財政部門。切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，提高財政資金使用效率。完善單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，嚴格規(guī)范會計核算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得報銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。不得接受或變相接受企業(yè)資助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。嚴格落實國家各項降費政策，按照收費目錄收費。嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)配置通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)，嚴禁違規(guī)使用公款購買名貴特產(chǎn)等特殊資源。嚴格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購和公務(wù)卡制度。

三、強化“三公”經(jīng)費管理

各地、各部門要繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，加強對所屬單位“三公”經(jīng)費支出事項必要性、合理性的審核。強化“三公”經(jīng)費執(zhí)行管理，執(zhí)行中不再追加部門“三公”經(jīng)費預(yù)算。展會、論壇活動應(yīng)積極通過市場化運作籌集經(jīng)費，規(guī)范展會、論壇等活動的預(yù)算編制，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。嚴格控制赴有關(guān)“熱門”國家和熱點旅游城市訪問團組，嚴格規(guī)范團組審批和管理，不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動。認真落實公車改革和管理規(guī)定，完善單位內(nèi)部用車管理規(guī)定，嚴格審批管理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制。嚴格保留車輛管理，原則上未達報廢期不再安排公車更新，公車報廢更新要事先制定計劃、安排預(yù)算，無計劃、無預(yù)算或超計劃、超預(yù)算更新車輛不予追加安排資金。在規(guī)定范圍內(nèi)加大保留車輛統(tǒng)籌使用力度，不得放寬租用條件變相增加保留車輛，不得超標(biāo)準(zhǔn)租賃各類高檔豪華車輛。不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，除另有規(guī)定外，公務(wù)接待不得報銷各類煙酒費用。

四、加強和規(guī)范資產(chǎn)管理

各地、各部門要加強資產(chǎn)管理，依法設(shè)置資產(chǎn)管理賬簿，按規(guī)定及時登記入賬，做到賬實相符，嚴禁賬外管理。優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理，對已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對沒有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)或暫未納入新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算編報審核范圍的，要結(jié)合所屬單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況，按照厲行節(jié)約反對浪費的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上配置。探索建立長期低效運轉(zhuǎn)閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機制，加大所屬單位間共享調(diào)劑力度，切實盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

五、全面實施預(yù)算績效管理

各地、各部門要將所有預(yù)算收支全面納入績效管理。結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等，對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估。加強預(yù)算績效目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)務(wù)實際和項目管理需求，科學(xué)設(shè)置績效指標(biāo)。全面開展績效自評，對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進管理的重要依據(jù)，對交叉重復(fù)的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金予以削減取消。

六、積極推進預(yù)決算信息公開

各地、各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)主動公開預(yù)決算和政府采購信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。嚴格落實國家和省各項減稅降費政策，認真執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目目錄清單，做好政務(wù)公開，讓企業(yè)和居民明明白白繳費。建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。推進公開新增資產(chǎn)配置、占用使用國有資產(chǎn)的分布構(gòu)成及變動情況。進一步加大績效信息公開力度，穩(wěn)步推進績效目標(biāo)、績效自評等信息對外公開。

七、進一步嚴肅財經(jīng)紀(jì)律

各地、各部門要貫徹落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行重大項目資金安排、大額資金使用流程。著力強化內(nèi)控管理，要按照《進一步嚴肅財經(jīng)紀(jì)律加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的實施意見》（連政辦發(fā)〔2018〕103號）等文件規(guī)定，責(zé)任明確到人、落實到位，認真履職盡責(zé)，有效防控業(yè)務(wù)和管理風(fēng)險。嚴格執(zhí)行國家工資政策規(guī)定，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)、范圍違規(guī)發(fā)放津貼補貼。積極配合審計監(jiān)督，認真抓好審計整改工作，完善管理制度，構(gòu)建長效機制。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實把各項財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處。

連云港市人民政府辦公室

2019年3月28日

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