您當(dāng)前的位置：連政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)《連云港市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》
《連云港市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》
連政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕26號(hào)），創(chuàng)新我市醫(yī)療服務(wù)模式，提高醫(yī)療健康服務(wù)能力和水平，打造智慧城市、健康連云港，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，堅(jiān)持以居民醫(yī)療健康需求為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)為抓手，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，探索醫(yī)療健康服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)資源配置更加優(yōu)化，醫(yī)療健康互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，線上線下結(jié)合更加緊密，醫(yī)療健康服務(wù)更加公平、優(yōu)質(zhì)、便捷，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，為健康連云港建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、高點(diǎn)定位。緊密結(jié)合我市實(shí)際，全市統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)信息系統(tǒng)全市統(tǒng)籌建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，信息共享，高點(diǎn)定位。
堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化應(yīng)用。嚴(yán)格數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范接口、改善流程、易于擴(kuò)展。完善數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、信息共享等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
堅(jiān)持統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)互通。堅(jiān)持實(shí)施安全、穩(wěn)定、高效的互聯(lián)網(wǎng)專線等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)之間與系統(tǒng)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各部門之間、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享。
堅(jiān)持試點(diǎn)引路、分步推進(jìn)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)，試點(diǎn)先行，采取以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施的方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到全市平臺(tái)統(tǒng)一，集約共享。
（三）工作目標(biāo)
到2020年，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和城市大數(shù)據(jù)中心的云計(jì)算資源，建成開放共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)設(shè)施和相關(guān)配套政策進(jìn)一步完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容更加豐富，服務(wù)監(jiān)管更加有效，群眾獲得感普遍增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)和應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
二、主要任務(wù)
（一）健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系
1. 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)
（1）鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵(lì)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱，在實(shí)體醫(yī)院基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)，在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診。醫(yī)師掌握患者病歷資料后，允許在線開具部分常見病、慢性病處方?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院應(yīng)制定服務(wù)流程和制度規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院應(yīng)充分與全市健康信息平臺(tái)融合對(duì)接。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。到2019年底，全市建成3家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院示范單位。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
（2）積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，推進(jìn)“基層檢查、上級(jí)診斷”，推動(dòng)構(gòu)建有序的分級(jí)診療格局。加快全市分級(jí)診療平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全市區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，面向基層提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)查閱、互認(rèn)共享。到2019年底，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)院；到2020年底，服務(wù)延伸覆蓋80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
2. 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)
（1）推動(dòng)居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。通過(guò)健康連云港APP、微信公眾號(hào)、居民健康網(wǎng)等方式向居民開放電子健康檔案，促進(jìn)居民健康的自我管理。以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)，通過(guò)區(qū)域健康信息平臺(tái)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例報(bào)告、疾控機(jī)構(gòu)審核、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)后續(xù)管理的慢性病全流程管理工作閉環(huán)。以納入國(guó)家免疫規(guī)劃的兒童為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，完善現(xiàn)有預(yù)防接種信息系統(tǒng)，優(yōu)化預(yù)約、查詢、在線咨詢、健康教育等預(yù)防接種服務(wù)。鼓勵(lì)利用可穿戴設(shè)備獲取生命體征數(shù)據(jù)，為孕產(chǎn)婦等提供健康監(jiān)測(cè)與管理。鼓勵(lì)引入移動(dòng)隨訪的軟硬件設(shè)備，提高嚴(yán)重精神障礙患者信息隨訪管理的實(shí)效性和規(guī)范性。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
（2）建立基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告管理系統(tǒng)，自動(dòng)抓取傳染病防控信息，提升傳染病監(jiān)測(cè)的敏感性和工作效率。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，探索運(yùn)用人群流動(dòng)、氣候變化等大數(shù)據(jù)分析手段，提高傳染病監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)能力，為傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
3. 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
（1）開發(fā)建設(shè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息系統(tǒng)，并同步應(yīng)用手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)在線簽約、智能提醒、隨訪服務(wù)、轉(zhuǎn)診會(huì)診、考核評(píng)價(jià)等功能，建成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺(tái)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
（2）推行網(wǎng)上簽約服務(wù)，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率，改善群眾簽約服務(wù)感受。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
（3）探索開展簽約服務(wù)線上考核，通過(guò)平臺(tái)即時(shí)統(tǒng)計(jì)簽約服務(wù)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)簽約服務(wù)進(jìn)度，定期考核工作數(shù)量、質(zhì)量，開展簽約服務(wù)居民滿意度評(píng)價(jià)，為家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核和收入分配提供依據(jù)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
4. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù)
（1）探索對(duì)線上開具的常見病、慢性病處方，經(jīng)藥師審核后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送。建設(shè)處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療物流配送等規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（2）完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托江蘇省公共資源交易中心交易平臺(tái)，及時(shí)匯總、研判并發(fā)布短缺藥品信息，嚴(yán)格執(zhí)行短缺藥品信息監(jiān)測(cè)制度，提升監(jiān)測(cè)時(shí)效和質(zhì)量，對(duì)短缺藥品數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析利用。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結(jié)算服務(wù)
（1）加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障數(shù)據(jù)與全民健康信息平臺(tái)等數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線支付功能，為參保人員提供更加便利的服務(wù)。（責(zé)任主體：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）
（2）繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，逐步將更多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入異地就醫(yī)直接結(jié)算。進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員和 “雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。（責(zé)任主體：市醫(yī)保局）
（3）大力推行醫(yī)保智能審核和實(shí)時(shí)監(jiān)控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規(guī)則嵌入醫(yī)院信息系統(tǒng)，嚴(yán)格醫(yī)療行為和費(fèi)用監(jiān)管。（責(zé)任主體：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委）
6. 加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)
（1）適時(shí)建立醫(yī)療健康教育培訓(xùn)云平臺(tái)，提供多樣化的醫(yī)學(xué)在線課程和醫(yī)學(xué)教育。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療工作者開展疑難雜癥及重大疾病病例探討交流，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
（2）實(shí)施“繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育+適宜技術(shù)推廣”行動(dòng)，圍繞健康扶貧需求，重點(diǎn)針對(duì)基層，通過(guò)遠(yuǎn)程教育手段，推廣普及實(shí)用型適宜技術(shù)，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員能夠就近、方便地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
（3）建立網(wǎng)絡(luò)科普平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識(shí)精準(zhǔn)教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市科協(xié)）
7. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)
推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)老年人熟練運(yùn)用智慧健康新產(chǎn)品新技能。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系智能化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與區(qū)域全民健康信息平臺(tái)對(duì)接，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，依托家庭醫(yī)生系統(tǒng)，為居家、社區(qū)養(yǎng)老人群提供高血壓、糖尿病、心臟功能監(jiān)測(cè)等，對(duì)突發(fā)心腦血管疾病老人實(shí)施緊急救援和及時(shí)有效轉(zhuǎn)診。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，開展網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢，以及可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用，提高為老年人服務(wù)的便捷性和針對(duì)性。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市工信局、市民政局）
8. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能應(yīng)用服務(wù)
建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床應(yīng)用示范中心，利用人工智能的臨床診療決策支持技術(shù)，開展智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、病理分型和多學(xué)科會(huì)診以及多種醫(yī)療健康場(chǎng)景下的智能語(yǔ)音技術(shù)應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)效率。開展中醫(yī)辨證施治智能輔助系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)，提升基層中醫(yī)診療服務(wù)能力。開展基于人工智能技術(shù)、醫(yī)療健康智能設(shè)備的移動(dòng)醫(yī)療建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、疾病預(yù)警、慢病篩查、主動(dòng)干預(yù)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市科技局、市工信局）
9. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理服務(wù)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請(qǐng)、線下服務(wù)”的模式為主，派出本機(jī)構(gòu)注冊(cè)護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，將護(hù)理服務(wù)從機(jī)構(gòu)內(nèi)延伸至社區(qū)、家庭。重點(diǎn)對(duì)高齡或失能老年人、康復(fù)期患者和終末期患者等行動(dòng)不便的人群，提供慢病管理、康復(fù)護(hù)理、專項(xiàng)護(hù)理、健康教育、安寧療護(hù)等方面的護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局）
（二）完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系
10. 加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康信息互通共享
（1）各部門要共同推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等數(shù)據(jù)采集，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，加強(qiáng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、市公共信用信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)通，探索推動(dòng)與人口、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通，促進(jìn)全民健康信息共享應(yīng)用。（責(zé)任主體：市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（2）加快建設(shè)醫(yī)療健康主題數(shù)據(jù)庫(kù)，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)療衛(wèi)生資源等數(shù)據(jù)庫(kù)。大力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化應(yīng)用水平，二級(jí)以上醫(yī)院要健全醫(yī)院信息平臺(tái)功能，整合院內(nèi)各類系統(tǒng)資源，提升醫(yī)院管理效率。2020年前，三級(jí)醫(yī)院以及二級(jí)公立綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，并達(dá)到國(guó)家電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平4級(jí)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
（3）健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級(jí)診療信息系統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)院逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果的共享，以及在不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的授權(quán)使用。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委）
11. 落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系
（1）嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源目錄與標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、信息共享等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全面推開病案首頁(yè)書寫規(guī)范、疾病分類與代碼、手術(shù)操作分類與代碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)“四統(tǒng)一”。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（2）加快應(yīng)用全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化省統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)功能指引、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，為信息互通共享提供支撐。2020年前，1-2所三級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)甲等。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市政務(wù)辦）
12. 提高醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平
（1）圍繞群眾日益增長(zhǎng)的需求，利用信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，提高醫(yī)療服務(wù)供給與需求匹配度。推進(jìn)身份證、健康卡、醫(yī)?？ǘ嗫ê弦坏木歪t(yī)診療服務(wù)“一卡通”和實(shí)名制。到2019年底，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“一卡通”，二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以開展移動(dòng)護(hù)理、生命體征在線監(jiān)測(cè)、智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別等服務(wù)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
（2）支持醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展疾病預(yù)防、檢驗(yàn)檢測(cè)等醫(yī)療健康服務(wù)。推進(jìn)院前急救車載監(jiān)護(hù)系統(tǒng)與區(qū)域或醫(yī)院信息平臺(tái)連接，做好患者信息規(guī)范共享、遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)和院內(nèi)急救準(zhǔn)備等工作，提高急救效能。推廣“智慧中藥房”，提高中藥飲片、成方制劑等藥事服務(wù)水平。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市工信局）
13. 提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
（1）提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)保障水平，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)布局，合理配置，推進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備配置。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層裝備保障能力。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市工信局）
（2）重點(diǎn)支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，深入開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸。推動(dòng)電信企業(yè)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)步伐，部署大容量光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供高速率網(wǎng)絡(luò)接入。完善移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支撐開展急救車載遠(yuǎn)程診療。（責(zé)任主體：市工信局、市衛(wèi)健委）
（3）面向遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療信息共享等需求，鼓勵(lì)電信企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)專線、虛擬專用網(wǎng)（VPN）等網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)建設(shè)，保障醫(yī)療相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)質(zhì)量。支持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇使用高速率高可靠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。（責(zé)任主體：市工信局、市衛(wèi)健委）
（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和安全保障
14. 強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管
（1）落實(shí)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)診療行為管理辦法，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，明確監(jiān)管底線，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和安全。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用醫(yī)學(xué)數(shù)字身份、電子實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制信息系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力。建立醫(yī)療責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，推行在線知情同意告知，防范和化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)辦、市公安局）
（2）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保提供服務(wù)人員的資質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定要求，并對(duì)所提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全程留痕，可查詢、可追溯，滿足行業(yè)監(jiān)管需求。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
15. 保障數(shù)據(jù)信息安全
（1）嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，建立完善個(gè)人隱私信息保護(hù)制度，嚴(yán)格管理患者信息、用戶資料、基因數(shù)據(jù)等，對(duì)非法買賣、泄露信息行為依法依規(guī)予以懲處。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市公安局）
（2）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺(tái)、智能醫(yī)療設(shè)備以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的信息防護(hù)，定期開展信息安全隱患排查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警?；颊咝畔⒌让舾袛?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在境內(nèi)，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任
成立市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，研究解決全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)中的重大問(wèn)題。市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”實(shí)施方案各項(xiàng)工作任務(wù)；市發(fā)改、工信、政務(wù)等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；市醫(yī)保部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)與醫(yī)療業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)的融合；市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合開展電子處方、網(wǎng)上藥品配送等在線醫(yī)療應(yīng)用。（責(zé)任主體：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市工信局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）加強(qiáng)資金扶持，有序推進(jìn)實(shí)施
市、縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，每年合理安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”相關(guān)工作給予資金支持。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，合理定位，科學(xué)組織實(shí)施，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為、完善服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)，在實(shí)踐中大膽探索，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)和管理能力。（責(zé)任主體：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會(huì)）
（三）加強(qiáng)政策配套，營(yíng)造寬松環(huán)境
相關(guān)部門要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，方便群眾就近就醫(yī)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效利用。健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，加強(qiáng)使用管理，促進(jìn)形成合理的利益分配機(jī)制，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療健康行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對(duì)接，減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展格局。（責(zé)任主體：市醫(yī)保局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委）
連云港市人民政府辦公室
2019年4月9日
（此件公開發(fā)布）
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