連政辦發(fā)〔2019〕62號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港港兩翼港區(qū)對外開放驗收工作方案的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港港兩翼港區(qū)對外開放驗收工作方案的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕62號

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港港兩翼港區(qū)對外開放驗收工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2019年5月29日

（此件公開發(fā)布）

連云港港兩翼港區(qū)對外開放驗收工作方案

為深入貫徹落實《連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃》和《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點三年行動計劃》文件要求，推動連云港港贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)、灌河港區(qū)（以下簡稱“兩翼港區(qū)”）對外開放順利通過國家驗收，根據(jù)年度口岸工作安排，特制定本方案。

一、驗收目標(biāo)

2019年9月底前具備驗收條件，申報并通過國家驗收。

二、驗收安排

連云港港兩翼港區(qū)口岸正式開放驗收工作主要分為兩個階段，具體安排參照《連云港港兩翼港區(qū)口岸正式開放驗收工作推進(jìn)表》（見附件）。

（一）驗收前準(zhǔn)備階段。主要工作是制定驗收工作方案；組織開展兩翼港區(qū)口岸查驗配套設(shè)施檢查，結(jié)合檢查結(jié)果及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)擬定整改清單，對照整改清單組織開展相關(guān)建設(shè)完善工作，爭取盡快具備申請驗收條件；組織擬定兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議，爭取盡快完成協(xié)議簽訂工作。此階段工作力爭在2019年7月底前完成。

（二）驗收階段。主要工作是組織開展市級初步驗收；向上行文申請省級預(yù)驗收及國家驗收，做好省級預(yù)驗收及國家驗收的組織、接待工作。此階段工作力爭在2019年9月底前完成。

三、組織機構(gòu)

（一）成立驗收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立連云港港兩翼港區(qū)對外開放驗收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)連云港港兩翼港區(qū)建設(shè)、驗收各項工作。

組　　長：吳海云　　市政府副市長

副組長：徐岳聽　　市政府副秘書長

　　　　　商振江　　市商務(wù)局局長，市口岸辦公室主任

成　　員：譚樹林　　灌云縣委常委、縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委書記

　　　　　　蘇衛(wèi)哲　　贛榆區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長（常務(wù)）

　　　　　　馬冬梅　　東中西示范區(qū)（徐圩新區(qū)）管委會副主任、紀(jì)工委書記

　　　　　　李非非　　市發(fā)改委副主任

　　　　　　崔萬平　　市口岸辦公室副主任

　　　　　　顧雪君　　市財政局副局長

　　　　　　羅金一　　連云港海事局副局長

　　　　　　魏厚德　　連云港海關(guān)副關(guān)長

　　　　　　錢兆勝　　連云港出入境邊防檢查站參謀長

　　　　　　孫中華　　港口控股集團（連云港港口集團有限公司）副總裁

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)連云港港兩翼港區(qū)建設(shè)、驗收各項工作的組織、落實、協(xié)調(diào)。

主　　任：崔萬平　　市商務(wù)局黨委委員，市口岸辦副主任

成　　員：王余波　　灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

　　　　　　劉　　健　　贛榆區(qū)發(fā)改委主任科員

　　　　　　郭　　戈　　徐圩新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長

　　　　　　侍華林　　市發(fā)改委辦公室副主任

　　　　　　程　　呈　　市財政局工貿(mào)發(fā)展處副主任科員

　　　　　　薛　　鵬　　連云港海事局副主任科員

　　　　　　夏　　剛　　連云港海關(guān)處級干部

　　　　　　費云賦　　連云港海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控科科長

　　　　　　程　　磊　　連云港邊防檢查站業(yè)務(wù)科科長

　　　　　　吳　　厭　　市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處處長

　　　　　　李　　雷　　市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處副處長

　　　　　　潘　　敏　　市商務(wù)局（口岸辦）口岸管理處副主任科員

　　　　　　鄧明華　　港口控股集團（連云港港口集團有限公司）戰(zhàn)略投資部副總經(jīng)理

四、工作分工

（一）市商務(wù)局（口岸辦）

1．牽頭擬定驗收工作方案。

2．組織推進(jìn)、督促落實兩翼港區(qū)口岸正式開放建設(shè)、驗收各項工作。

3．牽頭組織各相關(guān)縣區(qū)、碼頭公司及查驗單位研究確定兩翼港區(qū)正式驗收整改清單。

4.牽頭組織各相關(guān)縣區(qū)及查驗單位共同研究兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，組織簽訂保障協(xié)議。

5.牽頭擬定申請驗收文件，協(xié)調(diào)加快驗收申請文件公文流轉(zhuǎn)。

6.牽頭匯總、整理連云港港兩翼港區(qū)口岸開放驗收資料。

7.牽頭組織開展市級初步驗收。

8.牽頭做好省級預(yù)驗收及國家驗收的前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等相關(guān)工作。

（二）灌云縣政府

1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及灌云縣的相關(guān)整改落實工作。

2.參與研究、協(xié)商兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，負(fù)責(zé)簽訂涉及灌云縣的相關(guān)保障協(xié)議。

3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及灌云縣的相關(guān)重點、難點問題。

4.督促、支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)碼頭企業(yè)開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。

5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉(zhuǎn)。

6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開展市級初步驗收、省級預(yù)驗收及國家驗收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等工作。

（三）贛榆區(qū)政府

1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及贛榆區(qū)的相關(guān)整改落實工作。

2.參與研究、協(xié)商兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，負(fù)責(zé)簽訂涉及贛榆區(qū)的相關(guān)保障協(xié)議。

3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及贛榆區(qū)的相關(guān)重點、難點問題。

4.督促、支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)碼頭企業(yè)開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。

5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉(zhuǎn)。

6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開展市級初步驗收、省級預(yù)驗收及國家驗收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等工作。

（四）徐圩新區(qū)管委會

1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及徐圩新區(qū)的相關(guān)整改落實工作。

2.參與研究、協(xié)商兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議內(nèi)容，簽訂涉及徐圩新區(qū)的相關(guān)保障協(xié)議。

3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及徐圩新區(qū)的相關(guān)重點、難點問題。

4.督促、支持轄區(qū)內(nèi)相關(guān)碼頭企業(yè)開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。

5.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件及加快文件流轉(zhuǎn)。

6.配合市商務(wù)局（口岸辦）開展市級初步驗收、省級預(yù)驗收及國家驗收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等工作。

（五）市發(fā)改委

1.根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家一類口岸查驗設(shè)施建設(shè)專項管理暫行辦法的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2016〕2567）要求，對兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)查驗設(shè)施項目給予資金爭取方面的指導(dǎo)、支持。

2.對兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)建設(shè)項目的報批手續(xù)給予指導(dǎo)、支持。

（六）市財政局

1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放保障協(xié)議研究、協(xié)商工作。

2.結(jié)合實際需要，對兩翼港區(qū)口岸正式開放建設(shè)、驗收相關(guān)工作給予資金支持。

（七）連云港海事局

1.對照海事相關(guān)法規(guī)、政策對兩翼港區(qū)口岸查驗配套設(shè)施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)開展整改工作。

2.結(jié)合海事實際監(jiān)管需要擬定正式開放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區(qū)簽訂正式開放保障協(xié)議。

3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及海事部門的相關(guān)重點、難點問題。

4.及時向上級主管部門匯報連云港港兩翼港區(qū)口岸開放工作進(jìn)度，確保建設(shè)、驗收工作的順利推進(jìn)。

5.整理海事部門的兩翼港區(qū)口岸開放驗收相關(guān)臺賬資料。

6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協(xié)調(diào)上級主管部門同意參與省級預(yù)驗收、國家驗收。

7.參與市級初步驗收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開展省級預(yù)驗收、國家驗收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等工作。

（八）連云港海關(guān)

1.對照海關(guān)相關(guān)法規(guī)、政策對兩翼港區(qū)口岸查驗配套設(shè)施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)開展整改工作。

2.結(jié)合海關(guān)實際監(jiān)管需要擬定正式開放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區(qū)簽訂正式開放保障協(xié)議。

3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及海關(guān)的相關(guān)重點、難點問題。

4.及時向上級主管部門匯報連云港港兩翼港區(qū)口岸開放工作進(jìn)度，確保建設(shè)、驗收工作的順利推進(jìn)。

5.整理海關(guān)的兩翼港區(qū)口岸開放驗收相關(guān)臺賬資料。

6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協(xié)調(diào)上級主管部門同意參與省級預(yù)驗收、國家驗收。

7.參與市級初步驗收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開展省級預(yù)驗收、國家驗收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等工作。

（九）連云港出入境邊防檢查站

1.對照出入境邊防檢查部門相關(guān)法規(guī)、政策對兩翼港區(qū)口岸查驗配套設(shè)施進(jìn)行檢查，擬定整改清單，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)開展整改工作。

2.結(jié)合出入境邊防檢查部門實際監(jiān)管需要擬定正式開放保障協(xié)議相關(guān)條款，參與相關(guān)研究、協(xié)商工作，與相關(guān)縣區(qū)簽訂正式開放保障協(xié)議。

3.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及出入境邊防檢查部門的相關(guān)重點、難點問題。

4.及時向上級主管部門匯報連云港港兩翼港區(qū)口岸開放工作進(jìn)度，確保建設(shè)、驗收工作的順利推進(jìn)。

5.整理出入境邊防檢查部門的兩翼港區(qū)口岸開放驗收相關(guān)臺賬資料。

6.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件，協(xié)調(diào)上級主管部門同意參與省級預(yù)驗收、國家驗收。

7.參與市級初步驗收，配合市商務(wù)局（口岸辦）開展省級預(yù)驗收、國家驗收相關(guān)前期準(zhǔn)備及接待、會務(wù)等工作。

（十）連云港港口控股集團及其他各相關(guān)碼頭企業(yè)

1.參與兩翼港區(qū)口岸正式開放整改清單研究討論工作，對照整改清單組織開展涉及本單位的相關(guān)整改落實工作。

2.組織或參與研究、協(xié)調(diào)兩翼港區(qū)口岸正式開放工作中涉及本單位的相關(guān)重點、難點問題。

3.按照整改清單要求開展兩翼港區(qū)口岸正式開放相關(guān)整改工作。

4.配合市商務(wù)局（口岸辦）擬定驗收申請文件。

5.配合市商務(wù)局（口岸辦）做好各級驗收的前期準(zhǔn)備工作及驗收過程中的現(xiàn)場安排。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)責(zé)任單位要在驗收推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)兩翼港區(qū)口岸查驗配套設(shè)施建設(shè)、驗收各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期匯總掌握推進(jìn)情況，及時研究部署各項工作，協(xié)調(diào)解決各類問題。各相關(guān)責(zé)任單位要高度重視，認(rèn)真落實本方案，結(jié)合實際需要及工作分工制定本單位的具體貫徹落實方案，明確相關(guān)工作事項、措施、時限、責(zé)任部門及責(zé)任人，做到組織有力、責(zé)任到人、保障到位。

（二）加強統(tǒng)籌謀劃。各相關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合本工作方案明確的各項職責(zé)，提前做好各項工作的統(tǒng)籌謀劃，針對工作中存在的各類重點、難點問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決，堅決杜絕因個別問題未及時發(fā)現(xiàn)處理，導(dǎo)致整體工作進(jìn)度延誤。

（三）加強協(xié)同配合。各相關(guān)責(zé)任單位在工作推進(jìn)過程中，要加強溝通配合，凝聚工作合力，共同推動各項工作落實到位。市商務(wù)局（口岸辦）要抓好綜合統(tǒng)籌，確保各項工作序時推進(jìn)；各查驗單位要對照標(biāo)準(zhǔn)盡快完成整改清單，通過多種方式加強對各相關(guān)縣區(qū)及碼頭企業(yè)整改工作的督促、指導(dǎo)；各相關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真落實整改清單及保障協(xié)議中的各項要求，確保正式開放后查驗監(jiān)管工作的正常開展；各碼頭企業(yè)要按照整改清單要求，全力做好整改落實工作，主動、及時向各主管部門匯報工作進(jìn)展情況，積極邀請各主管部門現(xiàn)場指導(dǎo)，確保整改工作順利推進(jìn)。

附件：連云港港兩翼港區(qū)對外開放驗收工作推進(jìn)表

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