連政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案的通知》






連政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市人民政府辦公室

2019年4月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高全市旅游服務(wù)質(zhì)量，著力解決影響廣大游客旅游體驗(yàn)的主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，全面優(yōu)化旅游市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，大力提升我市旅游舒適度和游客滿(mǎn)意度，根據(jù)國(guó)家、省和市委市政府加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、提升旅游服務(wù)質(zhì)量工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）、文化和旅游部《關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2019〕12號(hào)）和省市相關(guān)工作要求，圍繞“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”主題主線(xiàn)，按照　“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)清單、常態(tài)聯(lián)席、齊抓共管、懲戒并舉”的工作思路，充分發(fā)揮地方政府屬地管理、市相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律等作用，建立健全權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、處置有效的旅游綜合監(jiān)管和游客投訴處置機(jī)制，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客權(quán)益和不文明旅游行為等突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理能力，著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、文明有序、高效便捷的旅游市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，不斷提升游客滿(mǎn)意度，夯實(shí)高鐵時(shí)代、航空時(shí)代旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我市“山海相擁、生態(tài)宜居的西游文化名城”建設(shè)，推動(dòng)全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

緊緊圍繞規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提高旅游服質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，突出整治旅游大環(huán)境、旅游公共服務(wù)、旅游景區(qū)、旅游相關(guān)要素等方面存在的問(wèn)題，主要開(kāi)展以下工作：

（一）旅游景區(qū)及其周邊環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

景區(qū)內(nèi)部重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、景區(qū)公廁、景區(qū)綠化、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、“黑導(dǎo)”、“黑車(chē)”及景區(qū)內(nèi)商販攤鋪、經(jīng)營(yíng)價(jià)格、居民村落環(huán)境等；景區(qū)外部重點(diǎn)整治景區(qū)外圍道路交通秩序、景區(qū)周邊公交場(chǎng)站及社會(huì)停車(chē)場(chǎng)秩序、景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生及旅游餐飲經(jīng)營(yíng)秩序、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)攤販、店招店牌、餐飲價(jià)格、黃牛拉客、欺客宰客等。同時(shí)，運(yùn)用多種方式宣傳文明旅游，開(kāi)展告知、提醒、規(guī)勸等文明旅游引導(dǎo)活動(dòng)。

（二）旅游住宿服務(wù)優(yōu)化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

推動(dòng)實(shí)施《旅游星級(jí)飯店的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)全市旅游星級(jí)飯店常態(tài)化檢查，建立旅游星級(jí)飯店動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升全市旅游星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量和管理水平。開(kāi)展旅游星級(jí)飯店復(fù)核，相關(guān)部門(mén)對(duì)星級(jí)飯店（酒店）衛(wèi)生、食品安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展抽查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的星級(jí)飯店取消星級(jí)。加強(qiáng)對(duì)民宿、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等旅游住宿新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)和管理，支持鼓勵(lì)培育一批特色鮮明的文化主題旅游飯店、精品旅游飯店、休閑度假旅游飯店、綠色旅游飯店，進(jìn)一步提高汽車(chē)露營(yíng)地、汽車(chē)旅館等住宿新業(yè)態(tài)的服務(wù)水平。舉辦旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能競(jìng)賽，引導(dǎo)督促旅游星級(jí)飯店全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，發(fā)展和改善個(gè)性化、特色化服務(wù)，持續(xù)提高服務(wù)水平。開(kāi)展旅游星級(jí)飯店優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選一批旅游星級(jí)飯店優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗。

（三）旅行社和導(dǎo)游員整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

重點(diǎn)整治以不合理低價(jià)組織從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物、通過(guò)合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客、無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、無(wú)導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)、虛假?gòu)V告以及出境旅游事前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)制度不落實(shí)，領(lǐng)隊(duì)文明旅游教育管理不到位等違法違規(guī)行為。

（四）餐飲市場(chǎng)及旅游購(gòu)物整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

運(yùn)用多種形式進(jìn)行“節(jié)儉養(yǎng)德”、　“文明餐桌”溫馨提醒，重點(diǎn)整治制售假冒偽劣旅游商品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺騙旅游消費(fèi)者，餐飲單位、購(gòu)物場(chǎng)所不明碼標(biāo)價(jià)、“兩份菜單”等違法違規(guī)行為。

（五）交通場(chǎng)站及周邊秩序整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

在火車(chē)站、汽車(chē)站、民航站、碼頭、BRT站等周邊開(kāi)展文明風(fēng)尚引導(dǎo)，重點(diǎn)整治“黃牛”倒票、“小紅車(chē)”、“摩的”、“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)。出租車(chē)滯留待客和機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放以及圍追攬客等違法違規(guī)行為。

（六）城市環(huán)衛(wèi)及公共廁所整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

重點(diǎn)整治城市廣場(chǎng)、公園和城郊結(jié)合部、城景結(jié)合部環(huán)境“臟、亂、差”、占道經(jīng)營(yíng)以及公共廁所設(shè)施缺損、保潔不到位等問(wèn)題。

（七）旅游景區(qū)（點(diǎn)）宗教場(chǎng)所整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

重點(diǎn)查處景區(qū)（點(diǎn)）宗教場(chǎng)所違法違規(guī)行為，特別是制止和打擊在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)兜售香、燭等欺詐（騙）游客、借教斂財(cái)?shù)男袨椤?br />

（八）旅游從業(yè)人員素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

各縣（區(qū)）旅游主管部門(mén)以及景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)單位要通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、文明用語(yǔ)、服務(wù)禮儀、應(yīng)變能力及常見(jiàn)問(wèn)題應(yīng)急處置等方面培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（九）縣區(qū)游客滿(mǎn)意度調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

大力促進(jìn)游客滿(mǎn)意度調(diào)查薄弱環(huán)節(jié)的整改和提升，深入開(kāi)展縣區(qū)游客滿(mǎn)意度調(diào)查，做到市域游客滿(mǎn)意度調(diào)查全覆蓋、無(wú)死角，省、市游客滿(mǎn)意度調(diào)查相銜接、相促進(jìn)。

（十）文明誠(chéng)信旅游經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建行動(dòng)

全市各級(jí)旅游主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真組織文明旅游宣傳引導(dǎo)，深入開(kāi)展文明旅游創(chuàng)建活動(dòng)，市相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位評(píng)選工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要認(rèn)真落實(shí)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立全市旅游信用體系、信用公示制度和平臺(tái)，發(fā)布“旅游失信行為記錄”　“旅游服務(wù)黑名單”，對(duì)旅游服務(wù)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

三、工作責(zé)任

在市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管辦公室，成員單位由各縣（區(qū)）政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)，市政府辦、市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、民宗局、市公安局、市人社局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市消防救援支隊(duì)、市海濱旅游度假區(qū)管委會(huì)、市城建控股集團(tuán)、市交通控股集團(tuán)等部門(mén)組成。市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，市文廣旅局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員。

辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作；擬定規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施；組織分析全市旅游市場(chǎng)形勢(shì)，研究解決旅游市場(chǎng)中的重要問(wèn)題；建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、督查旅游投訴舉報(bào)；每年　4月至10月期間，從市公安局（治安、交警各1人）、城管局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局（2人）、文廣旅局、云臺(tái)山景區(qū)、海濱旅游度假區(qū)等部門(mén)和單位抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作勤懇務(wù)實(shí)，熟悉政策法規(guī)、熟練掌握?qǐng)?zhí)法程序和要求的中層干部集中辦公，開(kāi)展旅游旺季以及公眾節(jié)假日、重大旅游節(jié)會(huì)期間市場(chǎng)秩序聯(lián)合檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查；辦公地點(diǎn)設(shè)在花果山景區(qū)，后勤保障工作由市云臺(tái)山景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

各縣（區(qū)）政府和功能板塊對(duì)本轄區(qū)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，明確綜合監(jiān)管成員部門(mén)，制定和公布各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，依法開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作。

市有關(guān)部門(mén)和單位按照旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，進(jìn)一步明確旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，積極做好行業(yè)督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)部門(mén)間對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的旅游市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。由于監(jiān)管不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大負(fù)面影響事件，將進(jìn)行責(zé)任追究。

四、責(zé)任清單

1．縣（區(qū)）政府及功能板塊：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)和環(huán)境整治綜合監(jiān)管方案的制定和實(shí)施，明確轄區(qū)各部門(mén)各單位及街道社區(qū)工作任務(wù)和職責(zé)；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)全面開(kāi)展集中整治活動(dòng)，牽頭對(duì)交辦的游客滿(mǎn)意度和旅游市場(chǎng)環(huán)境整改事項(xiàng)進(jìn)行整治并確保及時(shí)整改到位。對(duì)通往景區(qū)的道路路面、邊坡、綠化等進(jìn)行整修維護(hù)，提高道路通行能力。加大對(duì)通往景區(qū)的道路兩側(cè)、周邊村莊、重要節(jié)點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治，做到沿線(xiàn)無(wú)暴露垃圾及“白色污染”，無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂披亂掛、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂養(yǎng)家禽、無(wú)占道拉客現(xiàn)象。

2．文廣旅部門(mén)：承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；負(fù)責(zé)牽頭組織旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)對(duì)組織“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處；負(fù)責(zé)依法核定旅游景區(qū)最大承載量，督促景區(qū)公布核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案并監(jiān)督實(shí)施；開(kāi)展縣區(qū)游客滿(mǎn)意度調(diào)查，落實(shí)事前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)等文明旅游引導(dǎo)制度；負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織查處“黑社”　“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營(yíng)行為；主動(dòng)配合參與打擊涉及旅游行業(yè)的“黑車(chē)”　“黑店”等非法經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、飯店、旅行社等旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；做好旅游市場(chǎng)綜合治理工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)新聞媒體強(qiáng)化旅游理性消費(fèi)的引導(dǎo)宣傳；開(kāi)展旅游景區(qū)（點(diǎn)）、酒店等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、文藝演出團(tuán)體的文化執(zhí)法檢查，依法查處違法演出行為；負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出、娛樂(lè)場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)等方面的投訴處理和案件查處等。負(fù)責(zé)對(duì)涉及其他職能部門(mén)職責(zé)的投訴及案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦等。

3．公安部門(mén)：以旅游景區(qū)、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游交通站點(diǎn)為重點(diǎn)，全面梳理涉及旅游市場(chǎng)秩序各類(lèi)違法犯罪案件線(xiàn)索，加大偵察和整治力度，清理“黃?！钡蛊?、“小紅車(chē)”尾追攬客等；規(guī)范景區(qū)外部的道路交通秩序，對(duì)占道攔車(chē)?yán)?、?qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)商品、強(qiáng)迫游客接受服務(wù)和敲詐勒索公私財(cái)物等違法犯罪行為，堅(jiān)決依法予以查處；對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)的突出治安問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦；切實(shí)做好旅游景區(qū)人員密集部位的治安管控工作，指導(dǎo)旅游從業(yè)單位落實(shí)內(nèi)部保衛(wèi)、道路交通安全、消防安全等措施。

4．網(wǎng)信部門(mén)：協(xié)助處理網(wǎng)上虛假旅游信息；協(xié)助查處發(fā)布誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和相關(guān)賬號(hào)等。

5．通信主管部門(mén)：依法對(duì)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)實(shí)行監(jiān)管，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理責(zé)任；督促電信企業(yè)和旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任，配合開(kāi)展在線(xiàn)旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。

6．城管部門(mén)：負(fù)責(zé)開(kāi)展城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及公共廁所綜合整治；依據(jù)職責(zé)配合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)城區(qū)范圍城市廣場(chǎng)、公園、火車(chē)站、汽車(chē)站等城市重點(diǎn)區(qū)域及周邊道路沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度；依據(jù)職責(zé)配合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)各風(fēng)景名勝區(qū)周邊道路沿線(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保非機(jī)動(dòng)車(chē)在規(guī)定地方停放，道路及其他公共場(chǎng)地?zé)o亂掛亂曬、無(wú)放養(yǎng)家禽家畜等現(xiàn)象；全面依法整治主要路段和風(fēng)景名勝區(qū)周邊違規(guī)、超期以及設(shè)置不規(guī)范的戶(hù)外廣告和店招店牌；依法查處景區(qū)周邊違規(guī)建設(shè)，確保風(fēng)景名勝區(qū)周邊無(wú)亂搭亂建；在市區(qū)范圍內(nèi)，推動(dòng)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，依法查處擅自占用公共場(chǎng)所進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。

7．交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展汽車(chē)站、火車(chē)站、民航站、碼頭、BRT站臺(tái)及其周邊秩序、旅游客運(yùn)市場(chǎng)整治；負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處旅游客運(yùn)車(chē)輛違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；依法查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)行為，引導(dǎo)企業(yè)簽訂規(guī)范的旅游包車(chē)合同；負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)管養(yǎng)公路沿線(xiàn)范圍內(nèi)在產(chǎn)權(quán)為交通部門(mén)的綠化及相關(guān)設(shè)施中依法設(shè)置的旅游景區(qū)（點(diǎn)）指示牌被遮擋的投訴處理等；開(kāi)通并完善至重點(diǎn)景區(qū)的旅游客運(yùn)，清理火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站及景區(qū)周邊“黑車(chē)”尾追攬客、非法載客現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)司駕人員的教育和培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，杜絕公交車(chē)、出租車(chē)壓站、搶客、甩客、拼客等行為。

8．商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)旅游購(gòu)物市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；引導(dǎo)支持旅游購(gòu)物單位連鎖化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展，打造特色旅游購(gòu)物示范店鋪。

9．市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管，依法查處各類(lèi)違法行為。依據(jù)法定職責(zé)，負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記，規(guī)范旅行社各類(lèi)產(chǎn)品、旅游景區(qū)?。c(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店、旅游購(gòu)物點(diǎn)明碼標(biāo)價(jià)行為。依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)違法行為；依法查處旅游市場(chǎng)中亂標(biāo)價(jià)、虛假?gòu)V告、虛假或者使人誤解的宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、游樂(lè)場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的安全檢查；對(duì)涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)及違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)涉旅游特種設(shè)備質(zhì)量的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)開(kāi)展旅游餐飲市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，依法對(duì)旅游景區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行監(jiān)督管理，督促其依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；組織對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊和游客集散地餐館、食品店衛(wèi)生情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為；充分發(fā)揮整合后的“12315”和政府“12345”等服務(wù)熱線(xiàn)舉報(bào)作用，依法受理游客對(duì)經(jīng)營(yíng)違法行為的投訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

10．民宗部門(mén):　負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）宗教場(chǎng)所整治，指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)宗教場(chǎng)所活動(dòng)，查處景區(qū)（點(diǎn)）宗教違法違規(guī)行為。

11．市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)配合主管部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)消防安全落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，組織對(duì)列管的賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等旅游經(jīng)營(yíng)單位的消防安全檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患，依法查處消防違法行為。

12．其它成員單位：依照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

13．各旅游景區(qū)：規(guī)范、清理景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)行為，保持景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌醒目完備，服務(wù)設(shè)施完好無(wú)損，智能化服務(wù)滿(mǎn)足需求，景交車(chē)輛安全舒適，旅游車(chē)輛進(jìn)出停放科學(xué)有序，景區(qū)廁所滿(mǎn)足需要且清潔衛(wèi)生、全天開(kāi)放，餐飲飯店食品衛(wèi)生，商店、飯店明碼標(biāo)價(jià)、貨真價(jià)實(shí)并公示上墻，員工統(tǒng)-著裝、持證上崗、言行文明、服務(wù)規(guī)范，杜絕黑車(chē)、黑導(dǎo)、黃?，F(xiàn)象，及時(shí)受理旅游投訴，確保景區(qū)旅游安全有序。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府和功能板塊、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)把旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作擺上重要議事日程，充分考慮旅游市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題具有的反復(fù)性、頑固性、長(zhǎng)期性的特征，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為，積極配合，扎實(shí)推進(jìn)。市旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管辦公室要加強(qiáng)對(duì)綜合監(jiān)管工作、監(jiān)督和檢查，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)和工作進(jìn)展情況。市有關(guān)部門(mén)和單位要按照旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。各縣（區(qū)）政府和功能板塊負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管方案并組織實(shí)施，明確綜合監(jiān)管的時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、齊抓共管的工作局面。

（二）加強(qiáng)長(zhǎng)效制度建設(shè)。要高度重視，定期或不定期召開(kāi)旅游市場(chǎng)秩序成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究部署旅游市場(chǎng)規(guī)范工作。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新，推廣連云區(qū)“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“旅游投訴先行賠付”經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真處理各類(lèi)意見(jiàn)、建議、舉報(bào)和投訴，樹(shù)立良好形象。要整合旅游、公安、城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力量，形成部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)管理和服務(wù)水平的提升。

（三）加大執(zhí)法檢查力度。要依照職責(zé)深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查和集中檢查，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)，在旅游旺季以及節(jié)假日、重大旅游節(jié)會(huì)期間，對(duì)重點(diǎn)旅游線(xiàn)路、旅游景區(qū)、旅游集散地、交通樞紐等游客集中場(chǎng)所開(kāi)展市場(chǎng)秩序執(zhí)法檢查。加大對(duì)虛假宣傳、不明碼標(biāo)價(jià)、亂收費(fèi)、拉客宰客、不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫消費(fèi)等行為查處力度，起到查處一批、震懾一批的效果。

（四）建立健全誠(chéng)信體系。要加快建立旅游行業(yè)失信懲戒制度和旅游信用信息公示制度，將旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)接。依托信用信息共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（五）加大宣傳懲戒力度。要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、標(biāo)牌廣告等多種方式強(qiáng)化正面引導(dǎo)宣傳，營(yíng)造“和諧連云港，放心游港城”的文明旅游氛圍。各級(jí)責(zé)任主體要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)和單位的干部職工、居民以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的教育管理，使整治活動(dòng)在各單位深入人心，成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)、全民公約。深入開(kāi)展旅游誠(chéng)信示范單位、放心消費(fèi)單位、價(jià)格誠(chéng)信單位、食品安全示范店等創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)旅游投訴首問(wèn)負(fù)責(zé)制，暢通投訴渠道，快速有效處置旅游投訴，加大對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的曝光和查處力度，切實(shí)維護(hù)廣大游客和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)督查考核嚴(yán)肅追責(zé)。各縣（區(qū)）政府和功能板塊、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，細(xì)致抓好督促檢查，對(duì)綜合監(jiān)管工作不力、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。對(duì)不履職或履職不力，造成較大影響的，要依據(jù)督查考核辦法，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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