您當前的位置：揚府辦發(fā)〔2019〕73號《揚州市人民政府辦公室關(guān)于加強全市接受義務教育的學生交通安全保障工作的意見》
《揚州市人民政府辦公室關(guān)于加強全市接受義務教育的學生交通安全保障工作的意見》
揚府辦發(fā)〔2019〕73號
為進一步推動我市校車安全工程的實施，切實保障全市接受義務教育的學生上學、放學出行安全，根據(jù)國務院《校車安全管理條例》、省政府《關(guān)于校車安全工程的實施意見》和《市政府辦公室關(guān)于進一步加強校車安全管理的意見》的要求，現(xiàn)就進一步加強全市接受義務教育的學生上學、放學交通安全保障工作，提出如下意見：
繼續(xù)實施接受義務教育的學生校車安全工程，到2019年9月底前，全市接受義務教育的學生交通安全保障體系進一步健全，城市和農(nóng)村公共交通相關(guān)線路與站點設置更加科學，校車安全管理制度更趨完善，學生交通安全得到進一步保障。
學生交通安全保障工作，堅持“屬地責任、因地制宜、講求實效”，按照依次保障學生“就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”的原則，全面加強接受義務教育的學生交通安全保障體系建設，確保接受義務教育的學生上學、放學交通安全。
（一）完成校車安全工程目標。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會要以“保障學生有車坐，坐上安全車”為目標，每年有校車購置或配置計劃、運營保障計劃和相應的財政經(jīng)費預算，滿足轄區(qū)內(nèi)接受義務教育的學生上學、放學乘車需求。寶應、高郵、儀征、江都根據(jù)各自校車安全工程實施現(xiàn)狀，建立完善符合本地實際需要、職責明確、運營規(guī)范的長效管理機制。邗江、廣陵和開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)要加大財政投入，采取定制公交優(yōu)先、市場化運營、政府購買服務和購置校車等形式，到2019年9月底前，完成校車安全工程目標，全面取締非法接送學生車輛，切實保障接受義務教育的學生上學、放學交通安全。（各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會）
（二）積極推行學生公共交通服務模式。通過完善公交服務體系保障接受義務教育的學生上學、放學的地區(qū)，要著力提高公交服務水平，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)道路交通安全情況、運力配置情況、義務教育學校分布及上學、放學時間等因素，科學設置公交線路、班次和站點。接送學生上學、放學時，公交車輛途經(jīng)學生較集中站點的時間應相對固定，避免學生在候車點長時間等待。各地在實施城鄉(xiāng)公交一體化過程中，應同步考慮學生上學、放學交通保障工作，通過新辟、改線、延伸等多種方式，大力推行學生公共交通服務模式，優(yōu)選車輛保障學生交通安全。要加大資金投入，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交，不斷擴大鎮(zhèn)村公交覆蓋和服務范圍，努力提高農(nóng)村公共交通服務保障能力，促進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡有效銜接和融合。（各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會牽頭，市交通局、市教育局、市公安局、市財政局配合）
（三）加強專用校車許可管理。學?；蛘咝＼嚪仗峁┱呱暾埲〉眯＼囀褂迷S可，應當向縣（市、區(qū)）或揚州市教育行政部門提交書面申請和證明其符合《校車安全管理條例》規(guī)定條件的材料。教育行政部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安交通管理部門、交通運輸部門征求意見，公安交通管理部門、交通運輸部門應當在3個工作日內(nèi)回復意見。教育行政部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府批準后，由公安交通管理部門發(fā)給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。不予批準的，書面說明理由。（市教育局牽頭，市交通局、市公安局配合）
（四）加強接送學生車輛的安全管理。所有接送學生車輛的行駛路線須經(jīng)交通運輸、教育、公安部門審核，車輛按規(guī)定配備逃生錘、急救箱、具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。各地要不斷加大投入，逐步把學生候車點改造升級為可以擋風避雨的候車站（亭）。嚴格校車駕駛?cè)说馁Y格審核，禁止未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。（市公安局牽頭，市教育局、市交通局配合）
（五）按要求配備隨車照管人員。校車接送學生時，應當按照《校車安全管理條例》的要求配備隨車照管人員。各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會及相關(guān)部門要進一步完善隨車照管人員配備工作機制，按照身心健康、品行良好、責任心強、具有一定組織溝通協(xié)調(diào)能力的要求，加強隨車照管人員選配工作。隨車照管人員須接受崗前培訓，按有關(guān)規(guī)定認真履行職責。有關(guān)部門要定期對隨車照管人員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規(guī)、應急處置和應急救援知識與技能。（市教育局牽頭，市交通局、市公安局配合）
（六）依法取締非法接送學生車輛。各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會要采取疏堵結(jié)合的方式在2019年9月底前完成校車安全工程后，嚴禁使用未取得校車標牌的車輛從事校車業(yè)務。對非法接送學生車輛依法取締，對違規(guī)接送學生的車輛予以查處，對駕駛?cè)艘罁?jù)情節(jié)給予批評教育直至吊銷駕駛證，從嚴處罰。對已達到報廢標準的機動車輛強制報廢。（市公安局牽頭，市教育局、市交通局配合）
（七）對接送學生車輛運行實施全程監(jiān)管。為進一步加強對接送學生車輛的安全監(jiān)管，并為事后查證提供依據(jù)，各地要在2019年9月底前建立接送學生車輛監(jiān)控平臺，對各類接送學生車輛安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星定位裝置，每車監(jiān)控探頭不少于4個，保證監(jiān)控探頭能對車輛行駛途中駕駛員工作情況、車輛內(nèi)部學生乘載情況、學生上下車情況和車輛前后方情況等進行全方位監(jiān)視、記錄，視頻信息應保留1周以上，并實時上傳到各地接送學生車輛監(jiān)控平臺。各地公安部門要會同教育、交通運輸?shù)炔块T建立定期抽檢制度，保證每月至少對視頻信息抽查1次，各校車服務提供者至少每周1次對視頻信息進行回放分析。（市公安局牽頭，市教育局、市交通局配合）
（八）完善接送學生車輛途經(jīng)路段安全設施建設。各地要按照公路設計規(guī)范完善接送學生車輛途經(jīng)路段標志標線等交通安全設施，加強臨水路段等安全防護和安全警示，消除安全隱患。每學期開學前或遇有極端惡劣天氣，要及時對接送學生車輛途經(jīng)路段開展隱患排查，對路況不佳、安全設施不全的路段及時進行整治，確保接送學生車輛通行安全。（各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會）
各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)校車安全管理工作負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行校車安全管理職責。
（一）教育部門。把校車安全納入學校安全工作考核重要內(nèi)容，督促學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任。定期了解接受義務教育的學生上學、放學乘車需求，會同公安、交通運輸、應急管理等部門匯總分析校車安全管理信息。指導學校制訂學生乘車安全守則，開展校車突發(fā)事件應急演練，組織開展對隨車照管人員、學生的交通安全教育。
（二）公安部門。建立接送接受義務教育的學生上學、放學車輛戶籍化管理檔案，對符合規(guī)定的車輛辦理注冊登記、核發(fā)校車標牌，對校車駕駛?cè)撕炞⑿＼嚋蜀{資格。加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理，會同有關(guān)部門做好校園周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法打擊違法使用校車標牌行為和非法從事接送學生上學、放學的車輛，及時查處校車道路交通安全違法行為。配合教育行政部門及學校開展交通安全教育。
（三）交通運輸部門。提升農(nóng)村公路（含橋梁）通行安全技術(shù)標準，合理規(guī)劃農(nóng)村客運線路，大力推進鎮(zhèn)村公交發(fā)展。按照規(guī)定，督促道路運輸企業(yè)落實安全管理主體責任，加強車輛技術(shù)管理和駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。指導提供校車服務的運輸企業(yè)按規(guī)定申請校車使用許可，并自覺接受相關(guān)部門管理。
（四）應急部門。把校車安全管理作為安全生產(chǎn)目標責任考評主要內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍。
（五）財政部門。會同教育部門研究制訂學校現(xiàn)有接送學生車輛更換升級為符合國家標準校車和定制校車的經(jīng)費補貼政策以及校車服務正常運營經(jīng)費補貼政策，并落實經(jīng)費籌措渠道。
（一）強化政府主導。各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會要站穩(wěn)人民立場，加強領(lǐng)導、加大投入、克服困難、化解難點，不斷提升學生交通安全保障水平。要堅持標準先行、安全第一，積極推進專業(yè)化管理、市場化運作的校車管理運行模式。邗江、廣陵和開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、景區(qū)要成立接受義務教育的學生上學、放學交通安全保障領(lǐng)導小組，制訂工作方案，明確完成時限、各部門職責和獎懲措施，確保工作意見落到實處。
（二）加強部門協(xié)作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各功能區(qū)管委會及教育、公安、交通運輸、應急管理、財政等部門要建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，負責協(xié)調(diào)學生交通安全保障中的重要事項。相關(guān)部門要以“保障學生有車坐，坐上安全車”為目標，認真履職，加強配合，共同做好接送學生車輛安全管理工作，切實維護學生交通安全。
（三）加大監(jiān)督檢查。市政府將校車安全工程推進情況納入對各地黨政主要領(lǐng)導年度綜合考評。各地要在開學前后等時段，集中開展多部門聯(lián)動的校車安全管理專項治理工作，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為；對因?qū)嵤┎涣υ斐蓪W生乘車安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。各地要加強對校車服務提供者及駕駛員的績效考核，保障校車駕駛員待遇，完善獎懲機制。
（四）營造良好氛圍。各地要廣泛開展《校車安全管理條例》、學生交通安全保障及交通安全的宣傳教育，引導學生家長、各類交通運輸參與者關(guān)心、支持和參與學生交通安全保障工作，努力形成全社會禮讓校車和文明行車的良好氛圍。加強對各級接送學生車輛安全管理人員、駕駛員、隨車照管人員的教育培訓，切實增強工作責任心和業(yè)務能力，不斷提升學生交通安全保障水平。
揚州市人民政府辦公室
2019年9月30日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉