寶政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2019年4月12日

寶雞市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

為深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等治理工作，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）精神，制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中、省、市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真履行政府責(zé)任，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育公益普惠水平，辦好人民滿意的教育。

二、工作任務(wù)

（一）全面摸排。以縣、區(qū)為單位，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面分類摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單（詳見附件1）、建立臺(tái)賬，按照“一事一議”“一園一案”的要求制訂治理方案，在摸底排查基礎(chǔ)上開展分類治理。

（二）分類治理。

1.應(yīng)移交但未移交的現(xiàn)有配套幼兒園。已建成的小區(qū)配套幼兒園要按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、移民搬遷、棚戶區(qū)改造等小區(qū)，幼兒園用地以劃撥方式取得的，或小區(qū)配建幼兒園合同簽訂為移交的配套幼兒園，應(yīng)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌辦成公辦園。對(duì)幼兒園用地以出讓方式取得的，可采取租賃、購(gòu)置、置換、捐贈(zèng)、購(gòu)買服務(wù)等方式，移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園或普惠性民辦園。未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T的要限期完成移交，對(duì)已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

2.應(yīng)配建幼兒園但未建的現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180），對(duì)照省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳聯(lián)合印發(fā)的《城市新建居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園、小學(xué)的指導(dǎo)意見》，在老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷中要將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有規(guī)劃配套幼兒園、未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國(guó)家配建標(biāo)準(zhǔn)和我省相關(guān)要求，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式配建規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園。

3.需配建幼兒園的在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)。對(duì)緩建、縮建、停建和不建配套幼兒園的在建城鎮(zhèn)小區(qū)，要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)配套幼兒園，與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)單個(gè)居住小區(qū)不夠配建標(biāo)準(zhǔn)但連片居住區(qū)密集度高、人口密度大的區(qū)域，以縣、區(qū)為單位，結(jié)合學(xué)前教育整體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌補(bǔ)建規(guī)模相適應(yīng)的公辦園或普惠性民辦園。

（三）聯(lián)合督查。各縣、區(qū)在摸底自查、整改落實(shí)中，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，市、縣要開展聯(lián)合督查和交叉檢查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的進(jìn)行通報(bào)。

三、工作要求

（一）建立工作機(jī)制。市政府成立“寶雞市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱市治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由市政府分管教育的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由協(xié)助分管教育工作的市政府副秘書長(zhǎng)、市教育局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市委編辦、市教育局、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市扶貧辦、市城管執(zhí)法局等部門負(fù)責(zé)同志組成。市治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合辦公室設(shè)在市教育局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局。各縣、區(qū)要參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)治理工作協(xié)調(diào)。

（二）明確責(zé)任分工。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各級(jí)政府和部門責(zé)任分工，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)治理工作。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各環(huán)節(jié)的工作。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

（三）強(qiáng)化工作保障。各縣、區(qū)要認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案，確保治理工作如期完成。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、治理措施及結(jié)果，暢通群眾反映意見渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。要健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要及時(shí)總結(jié)治理情況，制訂完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）明確工作時(shí)限。2019年4月19日前，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和匯總上報(bào)清單及治理方案；2019年6月底前，完成已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的配套幼兒園治理工作；2019年9月底前，完成需要回收、置換、購(gòu)置的配套幼兒園治理工作；2019年12月底前，完成需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交。2019年12月底前，完成對(duì)各縣、區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的督查。

各縣、區(qū)治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查、整改等情況，要及時(shí)報(bào)送市治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件：1.寶雞市現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)移交未移交治

理清單

2.寶雞市現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)配建但未建幼兒園治理清單

3.寶雞市在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸排清單

附件1

寶雞市現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)移交未移交治理清單

填報(bào)單位：

填表人： 電 話： 核查人： 填表時(shí)間：

附件2

寶雞市現(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)配建但未建幼兒園治理清單

填報(bào)單位：

填表人： 電 話： 核查人： 填表時(shí)間：

附件3

寶雞市在建或規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況摸排清單

填報(bào)單位：

填表人： 電 話： 核查人： 填表時(shí)間：

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