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寶政辦函〔2018〕50號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市審計(jì)局2018年度全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》

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《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市審計(jì)局2018年度全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》










寶政辦函〔2018〕50號







各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

市審計(jì)局《2018年度全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


寶雞市人民政府辦公室

2018年4月24日









2018年度全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃


一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊扣“追趕超越”定位,踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求,落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚焦打好“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”,聚焦公共資金安全,嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加大對重大違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題的查處力度,充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要原則

(一)圍繞中心,統(tǒng)籌安排。圍繞市委、市政府中心工作,結(jié)合中、省重大政策措施落實(shí)情況,統(tǒng)籌安排各類審計(jì)項(xiàng)目,查處問題,強(qiáng)化問責(zé),維護(hù)安全,促進(jìn)發(fā)展。

(二)整合資源,創(chuàng)新方式。堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤棋”,整合審計(jì)力量和資源,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),開展計(jì)算機(jī)審計(jì),提高審計(jì)監(jiān)督能力和效率。

(三)突出重點(diǎn),全面覆蓋。科學(xué)合理安排項(xiàng)目,量力而行,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有深度地促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

三、審計(jì)項(xiàng)目安排

(一)宏觀政策審計(jì)

1.重大政策措施落實(shí)情況暨“追趕超越”目標(biāo)完成情況審計(jì)

持續(xù)做好重大政策措施落實(shí)情況暨“追趕超越”目標(biāo)完成情況審計(jì),圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)、“放管服”改革推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧脫貧和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等情況,聚焦落后產(chǎn)能退出、行政審批制度改革、國有企業(yè)兼并重組、房地產(chǎn)去庫存等,以及省委確定的“追趕超越”發(fā)展目標(biāo)和“五新”戰(zhàn)略的落實(shí)情況開展審計(jì)。

省審計(jì)廳統(tǒng)一組織,市縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)參與。

(二)財(cái)政審計(jì)

2.同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

以公共資金運(yùn)行和重大政策落實(shí)情況為主線,以監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和績效性為核心,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系完善、轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理使用以及政府債務(wù)管理等情況,促進(jìn)建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度。

市審計(jì)局對市財(cái)政局等開展同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)??h(區(qū))審計(jì)局對本級政府財(cái)政等部門組織預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

3.部門單位預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

以提高公共資金使用績效為重點(diǎn),關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果和部門行政管理成本,檢查評價(jià)部門預(yù)算執(zhí)行情況,促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本,提高管理績效。持續(xù)關(guān)注八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況,加強(qiáng)公務(wù)支出、公款消費(fèi)、公務(wù)用車制度改革情況審計(jì),促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

市審計(jì)局對市住建局、農(nóng)業(yè)局、司法局3個(gè)部門及下屬單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)??h(區(qū))審計(jì)局對本級2017年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

4.財(cái)政決算審計(jì)

以決算的真實(shí)性、完整性為基礎(chǔ),關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)稅政策、轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理使用、財(cái)政體制運(yùn)行和地方政府性債務(wù)情況,以及中省轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的管理分配情況等,促進(jìn)盤活存量資金,解決財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題。對地方政府財(cái)政管理中的新情況、新問題,提出有針對性的政策建議。

市審計(jì)局對金臺區(qū)政府2017年財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。縣(區(qū))審計(jì)局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

5.預(yù)算執(zhí)行單位內(nèi)審自查和審計(jì)抽查

著眼規(guī)范部門單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理,健全內(nèi)控制度,增強(qiáng)各部門、各單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平,提高資金使用效益,對本級部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)審自查和審計(jì)抽查。自查重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)控制度建立健全和執(zhí)行情況,各項(xiàng)收支的真實(shí)性、合法性和有效性。

市審計(jì)局按照不低于30%的比例,組織對市級預(yù)算執(zhí)行單位開展內(nèi)審自查和審計(jì)抽查。縣(區(qū))審計(jì)局組織對本級預(yù)算執(zhí)行單位開展內(nèi)審自查和審計(jì)抽查,抽查比例不低于30%。

(三)固定資產(chǎn)投資審計(jì)

6.重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)

認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的實(shí)施意見》,加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)的公共工程項(xiàng)目審計(jì),開展重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目落地、開工建設(shè)、資金到位等情況,關(guān)注立項(xiàng)決策審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),關(guān)注投資項(xiàng)目規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、投資效益等情況,揭示重大違法違規(guī)問題。加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)監(jiān)督,提高投資績效。

市審計(jì)局對舊城改造公司保障安置房、新城投資公司拆遷安置工程、交通局農(nóng)村公路“最后一公里”、住建局市政工程、人防辦人防工程、技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量檢測大樓、渭河代家灣防洪及生態(tài)治理、餐廚廢棄物無害化處理等8個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)??h(區(qū))審計(jì)局選擇財(cái)政投入大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),對投資大、建設(shè)周期長的政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)。

(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

7.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標(biāo),緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí)兩大主題,全面監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)工作方針政策及省市重大經(jīng)濟(jì)工作決策部署情況。監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況,監(jiān)督檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法和效益、國有資產(chǎn)的管理使用、重大投資項(xiàng)目建設(shè)、改善民生的政策落實(shí)等情況。對不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題,依法依紀(jì)揭示和反映,促進(jìn)追責(zé)問責(zé),深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

受市委組織部委托,市審計(jì)局對鳳翔縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市住建局、農(nóng)業(yè)局、司法局、規(guī)劃局、文廣局、公積金管理中心和法門寺佛文化景區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),各縣(區(qū))審計(jì)局按照同級組織部門委托情況實(shí)施。

(五)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金審計(jì)

8.2017年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)(署定)

按照審計(jì)署統(tǒng)一安排,持續(xù)開展2017年度全市城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)。突出“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求,加大對安居工程重大政策措施執(zhí)行情況,以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造決策部署的貫徹實(shí)施;保障資金安全,規(guī)范工程建設(shè)和住房分配管理,促進(jìn)提高安居工程資金績效;揭示重大違紀(jì)違法、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題,促進(jìn)反腐倡廉;推動(dòng)解決安居工程體制機(jī)制性障礙,堵塞制度漏洞,促進(jìn)深化住房保障制度改革。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)市本級城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì),并組織縣(區(qū))審計(jì)局開展城鎮(zhèn)保障性安居工程交叉審計(jì)。

9.精準(zhǔn)扶貧審計(jì)(署定)

重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,突出“精準(zhǔn)、安全、績效”主線,嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)政策執(zhí)行、扶貧資金分配管理使用和扶貧項(xiàng)目管理運(yùn)營中存在的資金監(jiān)管不力、工作作風(fēng)不實(shí)、侵害群眾利益等重大違法違規(guī)問題。重點(diǎn)關(guān)注“六精準(zhǔn)”要求落實(shí)情況、扶貧任務(wù)落實(shí)情況、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施改善等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合以及分配管理使用情況,嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧等問題,深入分析原因,提出改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧政策措施落實(shí)、扶貧資金使用及項(xiàng)目管理的意見建議,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策取得實(shí)效。

按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排,市縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)參與實(shí)施。

10.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)(署定)

全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo),突出生態(tài)環(huán)境問題與領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況的關(guān)聯(lián),嚴(yán)肅查處資源毀損、重大生態(tài)破壞、重大環(huán)境污染、重大職責(zé)履行不到位等問題。探索將定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保審計(jì)評價(jià)有規(guī)可依、有章可循。同時(shí),做好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的統(tǒng)籌銜接,提高審計(jì)效率,避免重復(fù)審計(jì)。

市審計(jì)局受市委組織部委托,對鳳翔縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。各縣(區(qū))審計(jì)局按照同級組織部門委托,至少安排2個(gè)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目。

11.地方政府性債務(wù)審計(jì)(署定)

按照審計(jì)署統(tǒng)一部署,在地方政府自查的基礎(chǔ)上,有針對性地開展重點(diǎn)抽查,搞準(zhǔn)口徑、摸清底數(shù)、分析結(jié)構(gòu),重點(diǎn)關(guān)注是否存在以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式變相舉債,是否存在脫離當(dāng)?shù)刎?cái)力、不顧財(cái)政約束的無序舉債,是否存在違法違規(guī)融資擔(dān)保等問題,堅(jiān)決防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積累可能引發(fā)的連鎖反應(yīng),關(guān)注政府債務(wù)資金的使用效益、揭示損失浪費(fèi)、資金沉淀等問題,對地方政府債務(wù)管理提出意見建議,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)化解和效益效率的提高。堅(jiān)決查處地方政府違法違規(guī)舉債問題,發(fā)現(xiàn)一起、移送一起,并跟蹤督查、推動(dòng)問責(zé)。

按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一安排,市縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)參與實(shí)施。

12.全省行政機(jī)關(guān)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》情況專項(xiàng)審計(jì)(省定)

以提高公共資金使用績效為重點(diǎn),持續(xù)關(guān)注行政機(jī)關(guān)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》情況,加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”等公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格預(yù)算約束,提高政府績效管理水平。

按照省審計(jì)廳統(tǒng)一安排,市縣(區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)參與實(shí)施。

13.體育彩票公益金審計(jì)

以提高體育彩票公益金使用效益為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注資金的管理及使用,進(jìn)一步規(guī)范體育彩票公益金管理,促進(jìn)我市體育事業(yè)和全民健身活動(dòng)快速發(fā)展。

由市審計(jì)局組織實(shí)施。

(六)財(cái)務(wù)收支審計(jì)

14.財(cái)務(wù)收支審計(jì)

以規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理為目標(biāo),重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)收入來源合法性、核算完整性、支出合規(guī)性、資產(chǎn)安全性,主要審查有無擅自設(shè)置項(xiàng)目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收入現(xiàn)象,有無偷漏稅款等情況,各種支出費(fèi)用是否真實(shí)合法,是否違反國家有關(guān)規(guī)定。從制度管理上深入剖析,提出改進(jìn)意見,健全內(nèi)控制度,規(guī)范收支行為。

市審計(jì)局對寶雞市第一中學(xué)開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)??h(區(qū))審計(jì)局根據(jù)本地實(shí)際開展審計(jì)。

四、工作要求

(一)合理配置審計(jì)資源。審計(jì)機(jī)關(guān)要科學(xué)統(tǒng)籌,進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)資源配置,優(yōu)化整合人力、技術(shù)資源,提高工作效率。當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃,原則上應(yīng)在當(dāng)年完成,無特殊情況不得跨年度。各縣(區(qū))在年度項(xiàng)目計(jì)劃安排上要量力而行,合理控制審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量。

(二)強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。要按照國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,針對年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn),依法文明開展審計(jì)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),要查深查透,揭示重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大決策失當(dāng)、重大管理漏洞、重大制度性缺陷等問題,提高審計(jì)質(zhì)量。

(三)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。要在嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題的同時(shí),關(guān)注影響改革發(fā)展的深層次問題,對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)、政府職能轉(zhuǎn)變、績效提高等體制機(jī)制性問題要及時(shí)反映,推動(dòng)制度完善和深化改革。要注重保護(hù)改革發(fā)展中的創(chuàng)新行為,對突破原有制度或規(guī)定,但有利于發(fā)展的創(chuàng)新舉措,要堅(jiān)決支持鼓勵(lì),積極促進(jìn)規(guī)范。


附件:1.2018年全市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表

2.市審計(jì)局2018年審計(jì)項(xiàng)目安排表


附件1

2018年全市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃表


1.重大政策措施落實(shí)情況(署定)暨“追趕超越”目標(biāo)完成情況審計(jì)(省定)

2.地方政府性債務(wù)審計(jì)(署定)

3.城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)(署定)

4.精準(zhǔn)扶貧審計(jì)(署定)

5.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)(署定)

6.全省行政機(jī)關(guān)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》情況專項(xiàng)審計(jì)(省定)




附件2

市審計(jì)局2018年審計(jì)項(xiàng)目安排表

審 計(jì) 類 別

數(shù)量

序號

被 審 計(jì) 單 位(項(xiàng)目)

一、重大政策措施落實(shí)情況(署定)暨“追趕超越”目標(biāo)完成情況審計(jì)(省定)

1

1

涉及30個(gè)部門、12個(gè)縣區(qū)

二、財(cái)政審計(jì)(同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)1個(gè),部門單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)3個(gè)、縣區(qū)財(cái)政決算審計(jì)1個(gè))

5

2

市財(cái)政局(含稅收)

3

金臺區(qū)2017年財(cái)政決算

4

市住建局(含經(jīng)濟(jì)責(zé)任)

5

市農(nóng)業(yè)局(含經(jīng)濟(jì)責(zé)任)

6

市司法局(含經(jīng)濟(jì)責(zé)任)

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)

8

7

市舊城改造公司保障安置房建設(shè)項(xiàng)目

8

新城投資公司拆遷安置項(xiàng)目

9

市交通局農(nóng)村公路“最后一公里”

10

市住建局市政工程項(xiàng)目

11

市人防辦人防工程項(xiàng)目

12

市技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量檢測大樓建設(shè)項(xiàng)目

13

渭河代家灣防洪及生態(tài)治理項(xiàng)目

14

餐廚廢棄物無害化處理項(xiàng)目

四、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

8

15

鳳翔縣黨政領(lǐng)導(dǎo)(含領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì))

16

市住建局(含預(yù)算執(zhí)行)

17

市農(nóng)業(yè)局(含預(yù)算執(zhí)行)

18

市司法局(含預(yù)算執(zhí)行)

19

市規(guī)劃局

20

市文廣局

21

市公積金管理中心

22

法門寺佛文化景區(qū)管委會(huì)

五、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和專項(xiàng)資金審計(jì)

6

23

城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)(署定)

24

精準(zhǔn)扶貧審計(jì)(署定)

25

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)(署定)

26

地方政府性債務(wù)審計(jì)(署定)

27

全省行政機(jī)關(guān)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》情況專項(xiàng)審計(jì)(省定)

28

體育彩票公益金

六、財(cái)務(wù)收支審計(jì)

1

29

寶雞市第一中學(xué)

合 計(jì):29個(gè)項(xiàng)目



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