寶政辦函〔2017〕53號《寶雞市人民政府辦公室關于下達2017年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于下達2017年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》










寶政辦函〔2017〕53號

和其他危害。

起草單位：市政府法制辦

二、2017年度市政府規(guī)范性文件制定計劃項目名稱（共11件）

（一）寶雞市城中村改造管理辦法

主要內容：明確城中村改造職責，規(guī)范城中村改造工作程序和補償標準，推進和加快城市化建設步伐，進一步改善人居環(huán)境，提高居民生活水平。

起草單位：市房屋征收辦

（二）寶雞市醫(yī)療糾紛調解處置辦法

主要內容：市政府于2014年12月出臺的《寶雞市醫(yī)療糾紛調解處置暫行辦法》有效期已滿，按照規(guī)范性文件監(jiān)督管理有關規(guī)定，需對該辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市衛(wèi)計局

（三）寶雞市氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法

主要內容：明確相關部門對氣象設施和氣象探測環(huán)境保護管理的職責，以及危害氣象設施和氣象探測環(huán)境應承擔的責任，保證氣象探測信息的準確性。

起草單位：市氣象局

（四）寶雞市校外托餐機構食品安全監(jiān)督管理暫行辦法

主要內容：明確校外托餐機構的經營準入條件、許可和備案程序以及部門監(jiān)管職責和經營者的責任，保障校外托餐的食品安全。

起草單位：市食藥監(jiān)局

（五）寶雞市再生資源行業(yè)管理辦法

主要內容：明確再生資源回收利用行業(yè)目標任務，與中省行業(yè)管理相銜接，理順管理體系，提出新的行業(yè)分揀、加工、交易市場和收購站點標準條件，建立新的行業(yè)運營體系。

起草單位：市商務局

（六）寶雞市老年人權益保障辦法

主要內容：市政府于2004年1月出臺的《寶雞市老年人權益保障辦法》（市政府令第46號），因中省老年人權益保障有關法律法規(guī)的修訂，已經不能適應經濟社會發(fā)展和老年人權益保障的新要求，為了解決我市人口老齡化與老年人權益保障制度建設、養(yǎng)老服務體系建設、宜居環(huán)境建設、老齡產業(yè)發(fā)展等不相適應的矛盾，需對原辦法進行修訂后重新頒布施行。

起草單位：市老年事業(yè)局

（七）寶雞市城市再生水管理辦法

主要內容：明確城市再生水管理有關部門的職責，以及再生水利用規(guī)劃、設施建設、供應、利用、設施維護等，改善城市用水環(huán)境，實現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用。

起草單位：市發(fā)改委

（八）寶雞市勞動模范評選表彰管理辦法

主要內容：市政府于2012年2月出臺的《寶雞市勞動模范評選表彰管理辦法》，有效期止2017年2月底。按照規(guī)范性文件監(jiān)督管理有關規(guī)定，需對該辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市總工會（市勞動競賽委員會辦公室）

（九）寶雞市肇事肇禍精神病人救治救助管理辦法

主要內容：市政府于2011年11月出臺的《寶雞市肇事肇禍精神病人救治救助管理暫行辦法》，有效期止2014年11月底。市綜治委認為肇事肇禍等嚴重精神障礙患者仍是社會安全隱患，其救治救助服務管理工作對社會治安綜合治理仍有積極意義，按照規(guī)范性文件監(jiān)督管理有關規(guī)定，需對原辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市政府法制辦

（十）寶雞市獨生子女保健費發(fā)放管理辦法

主要內容：市政府于2010年12月出臺的《寶雞市獨生子女保健費發(fā)放管理辦法》，與2016年5月施行的《陜西省人口與計劃生育條例》有關內容不相適應，需對該辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市衛(wèi)計局

（十一）寶雞市市本級罰沒物資管理辦法

主要內容：市政府于2000年7月出臺的《寶雞市罰沒物資管理暫行辦法》，與財政部2016年3月出臺的《政府非稅收入管理辦法》有關內容不相適應，需對該暫行辦法修訂后重新頒布施行。

起草單位：市財政局

三、工作要求

（一）進一步加強組織領導。各縣區(qū)、各部門特別是承擔起草任務的單位要高度重視政府規(guī)章和規(guī)范性文件起草工作，切實加強組織領導，制定具體工作方案，落實人員，明確責任，精心組織實施。

（二）進一步規(guī)范制定程序。各起草單位要嚴格按照《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《寶雞市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》有關要求，切實規(guī)范制定程序，嚴格審核把關。規(guī)章和規(guī)范性文件送審稿應當經本單位法制機構審核，領導班子集體討論，由主要負責人簽署，并以正式公文形式報市政府法制辦。同時附下列資料：①規(guī)章、規(guī)范性文件送審稿一式10份，并附電子文本；②本單位法制機構審核報告。③起草說明（包括制定的必要性和可行性、制定依據(jù)、擬調整的主要事項，部門之間的分歧意見和協(xié)商情況，主要條款的說明等）。④所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他政策材料。

（三）進一步提高制定質量。起草的規(guī)章和規(guī)范性文件既要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關文件的精神，又要符合我市實際，切實增強針對性和實效性。特別是規(guī)章和規(guī)范性文件內容涉及行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施等事項的，起草單位要認真研究論證，不得違背法律、法規(guī)及規(guī)章等有關規(guī)定，自行創(chuàng)設許可、行政事業(yè)性收費和征收、減免稅費、增設公民或其他組織的義務、限制公民或其他組織的權利等項目。在起草過程中，應當充分調研論證，認真聽取相關單位和公民、法人或者其他組織的意見。對一些調整關系復雜或有重大意見分歧的規(guī)范性文件，要及時主動聯(lián)系市政府法制辦提前介入指導前期起草工作，公開征求社會各界意見。同時，對規(guī)章和規(guī)范性文件要進行社會穩(wěn)定風險評估，必要時應當在文件中設定防范和化解社會矛盾的具體措施。

（四）進一步嚴格制作標準要求。規(guī)章和規(guī)范性文件的正文一般由制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法、施行日期等組成。一般以條文形式來表述，以條為基本單位，每條下可分款、項等層次，切實做到法律依據(jù)準確、結構嚴謹、條理清楚、用詞確切、文字簡明。

暫未列入2017年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的項目，如確有必要制定出臺且條件成熟的，經市政府領導同意，或者根據(jù)上位法的頒布以及變化需要出臺的，有關單位可以適時向市政府提出。

寶雞市人民政府辦公室

2017年4月12日

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