寶政辦函〔2017〕26號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)渭河環(huán)境衛(wèi)生管理工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)渭河環(huán)境衛(wèi)生管理工作的通知》










寶政辦函〔2017〕26號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了持續(xù)鞏固渭河綜合治理成果，全面提升渭河環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)加快水生態(tài)文明建設(shè)步伐，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)渭河環(huán)境衛(wèi)生管理工作通知如下。

一、思路目標(biāo)

緊扣把渭河打造成城市中央公園和寶雞會(huì)客廳總體目標(biāo)，按照“水清、河暢、面凈、岸綠、景美”總體要求，以渭河沿線堤頂?shù)缆?、河道灘區(qū)、綠化帶、護(hù)堤地等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)渭河環(huán)境衛(wèi)生日常管理，明確范圍，落實(shí)人員，夯實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，著力解決渭河沿線臟亂差現(xiàn)象，全面提升渭河環(huán)境衛(wèi)生管理水平和成效，努力把渭河打造成防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障、生態(tài)環(huán)保的景觀長廊、堤路暢通的濱河大道。

二、范圍劃定

縱向范圍：北岸西起寶雞峽大壩至扶風(fēng)楊凌交界，長94.7公里；南岸寶雞峽大壩至眉縣周至交界，長98.4公里。其中，金臺區(qū)13.6公里、渭濱區(qū)8.8公里、高新區(qū)41.7公里、陳倉區(qū)25公里、岐山縣16.4公里、眉縣46.8公里、扶風(fēng)縣24.7公里、市區(qū)河道委9.3公里、市園林環(huán)衛(wèi)局6.8公里（四至范圍見附件1）。橫向范圍：渭河沿線已建成堤頂?shù)缆?、人行道、綠化帶，堤防迎背水坡面、護(hù)堤地、河道灘區(qū)（以景區(qū)景點(diǎn)、生態(tài)公園為重點(diǎn)）等區(qū)域。

三、主要任務(wù)

（一）衛(wèi)生保潔。

1.堤頂?shù)缆贰⑷诵械?、綠化帶、堤防迎背水坡等衛(wèi)生保潔，根據(jù)人口密集程度和管理難度，每1公里確定1～2名保潔人員，每天至少保潔一次，做到到邊到沿，日產(chǎn)日清，杜絕出現(xiàn)花掃、漏掃、堆積雜物等現(xiàn)象，清掃保潔率和垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

2.景區(qū)景點(diǎn)、生態(tài)公園等人口密集區(qū)，要配足保潔人員，堅(jiān)持每天常態(tài)化清掃，并根據(jù)季節(jié)、節(jié)假日人口流動(dòng)程度和衛(wèi)生狀況，適時(shí)增加保潔人員和清掃頻次，做到無紙屑、果皮、瓶罐、煙頭等垃圾，保持干凈清潔。

3.護(hù)堤地、灘區(qū)等至少每周保潔一次，并加強(qiáng)日常巡查和檢查，根據(jù)衛(wèi)生狀況隨時(shí)保潔，做到護(hù)堤地?zé)o垃圾雜物，灘區(qū)水面無白色漂浮物。

4.公共廁所要明確專職衛(wèi)生保潔人員，客流量旺季隨時(shí)保潔，淡季每天至少保潔一次，做好垃圾清理、消毒除臭、蚊蠅滅殺等工作，保持地面無積水、無垃圾、無雜物，便槽無煙頭、無蚊蠅、無臭味，洗手池臺面、鏡子等要及時(shí)擦拭，做到光亮、無水跡、無污跡、無雜物，垃圾袋和手紙簍要及時(shí)傾倒、更換。

（二）設(shè)施維護(hù)。

1.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成堤頂?shù)缆费鼐€和生態(tài)公園、景區(qū)景點(diǎn)等人口密集區(qū)，要根據(jù)實(shí)際，合理設(shè)置、增添公廁、垃圾箱、垃圾清運(yùn)車等設(shè)施設(shè)備，并做好垃圾清運(yùn)工作。

2.對渭河沿線景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)建筑及構(gòu)筑物、娛樂健身設(shè)施、供電照明、公廁等設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、擦洗、修補(bǔ)和更換，保證設(shè)施完好無損，整潔干凈，無污物痕跡。

3.對堤防工程、堤頂路面等要定期檢查，加強(qiáng)日常管護(hù)和修復(fù)，確保設(shè)施完好，發(fā)揮作用。同時(shí)，要加強(qiáng)堤頂?shù)缆反驁?、曬糧，堆放砂石、柴草等整治，確保路面整潔、道路暢通。

（三）綠化管護(hù)。

加強(qiáng)苗木管護(hù)，對枯死損傷、缺株斷行、傾斜不正的苗木進(jìn)行更新補(bǔ)植、扶正加固，對已建成苗木和綠地，根據(jù)季節(jié)適時(shí)進(jìn)行澆灌、修整、加土，及時(shí)清除黃葉、雜草、垃圾，并加強(qiáng)病蟲害防治，對攀折花枝等行為要及時(shí)制止。每年集中全面清掃不少于6次，確保苗木成活率達(dá)到95%以上、保存率達(dá)到90%以上，病蟲危害程度控制在5%以下。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沿渭各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“河長制”要求，切實(shí)加強(qiáng)渭河沿線環(huán)境衛(wèi)生管理，逐級夯實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，制訂具有可操作性的實(shí)施意見、管理辦法、保潔標(biāo)準(zhǔn)，建立一套目標(biāo)明晰、措施有力、便于管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制，全面抓好渭河環(huán)境衛(wèi)生日常管理和保潔工作，做到沿線全覆蓋、責(zé)任無盲區(qū)、監(jiān)管無空擋，全面提升渭河環(huán)境衛(wèi)生管理水平和成效。

（二）落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌實(shí)施”和“誰建設(shè)、誰管理”相結(jié)合的原則，渭河市區(qū)段內(nèi)市級部門承建的設(shè)施周邊環(huán)境衛(wèi)生，繼續(xù)由該承建部門負(fù)責(zé)管理；其他部位和區(qū)段由所在縣區(qū)負(fù)責(zé)，全面抓好各項(xiàng)措施落實(shí)（責(zé)任劃分見附件1）。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)渭河環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并會(huì)同市園林環(huán)衛(wèi)局、市區(qū)河道委等部門定期開展聯(lián)合檢查督導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（三）健全保潔隊(duì)伍。沿渭各縣區(qū)要從日常管理、巡查監(jiān)督、衛(wèi)生保潔等方面，組建渭河環(huán)境衛(wèi)生管理保潔隊(duì)伍，將所轄區(qū)域分片劃段，原則上堤頂?shù)缆?公里設(shè)置1名公益性崗位（公益性崗位重點(diǎn)向貧困戶家庭傾斜），重點(diǎn)路段和區(qū)域根據(jù)人口疏密程度適當(dāng)增加人數(shù)，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作。同時(shí)，為了加強(qiáng)保潔人員管理和衛(wèi)生保潔監(jiān)督，原則按照保潔人數(shù)10%設(shè)置監(jiān)督崗位，明確管理職責(zé)，建立巡查制度，做到每天一巡查、每周一小結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、建立臺賬、督促落實(shí)，確保衛(wèi)生保潔工作落到實(shí)處。據(jù)測算，共需衛(wèi)生保潔人員和監(jiān)督管理人員227人，其中：市上安排公益性崗位100個(gè)，不足部分由相關(guān)縣區(qū)在現(xiàn)有公益崗位中調(diào)劑補(bǔ)充（見附件2）。

（四）強(qiáng)化財(cái)力保障。渭河沿線環(huán)境衛(wèi)生保潔人員和管理監(jiān)督人員（不含渭河市區(qū)段部門負(fù)責(zé)堤段衛(wèi)生保潔和管理監(jiān)督人員）工資列入各級財(cái)政預(yù)算，以沿渭各縣區(qū)為主，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。渭河沿線保潔人員工資按照公益性崗位管理有關(guān)要求執(zhí)行，市上在落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每人每月再補(bǔ)助200元，剩余部分由縣區(qū)自籌。同時(shí)整合綠化管理、設(shè)施維護(hù)等項(xiàng)目資金，為渭河環(huán)境衛(wèi)生管理提供財(cái)力保障。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。沿渭各縣區(qū)要將渭河環(huán)境衛(wèi)生管理納入水利綜合執(zhí)法范圍，突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控，整合執(zhí)法力量，定期聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大渭河沿線環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊渭河沿線亂堆、亂倒、亂棄、亂挖等危害河道安全、堤防安全、水質(zhì)安全的違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保渭河環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利開展。

附件：1.寶雞市渭河環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任范圍一覽表

2.寶雞市渭河環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位和巡查監(jiān)督崗位人員分配表

寶雞市人民政府辦公室

2017年3月1日

附件1

寶雞市渭河（北岸）環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任范圍一覽表（一）

寶雞市渭河（南岸）環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任范圍一覽表（二）

附件2

寶雞市渭河環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位和巡查監(jiān)督崗位人員分配表

備注：各縣區(qū)要指定一個(gè)公益性崗位人員管理部門。

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