寶政辦發(fā)〔2016〕67號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕67號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年9月30日

寶雞市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕74號）和《陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》（陜政辦發(fā)〔2016〕30號），進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。

按照以人為本、正確導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、因地制宜、改革創(chuàng)新的原則，以保障群眾基本文化權(quán)益為目標(biāo)，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，把服務(wù)群眾、滿足需求同教育引導(dǎo)群眾、提高群眾素養(yǎng)結(jié)合起來，同建設(shè)幸福寶雞、推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)持續(xù)有效深入進(jìn)行結(jié)合起來，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化均等化，使基層公共文化服務(wù)得到全面加強(qiáng)和提升。

（二）工作目標(biāo)。

按照中、省指導(dǎo)意見和方案的要求，以有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機(jī)制等為標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心，推動基層文化建設(shè)上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)。

1.建設(shè)原則。不搞大拆大建，采取盤活存量、調(diào)整置換等建設(shè)方式，凡現(xiàn)有設(shè)施能滿足需求的，一律不再擴(kuò)建、新建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文體中心）重在整合提升，對個別未建成的集中建設(shè)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要依托現(xiàn)有村（社區(qū)）組織活動場所、文化活動室、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施等，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集合建設(shè)，并配備相應(yīng)器材設(shè)備。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求，合理規(guī)劃建設(shè)。各縣區(qū)政府要按照《陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文體中心）按照原有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo) 160-2012)》完善補(bǔ)缺，并增建室外文體廣場和文化舞臺（戲臺）。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心按照《陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。

4.建設(shè)責(zé)任。各縣區(qū)政府在建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要實(shí)事求是地確定改造和增量建設(shè)任務(wù)，把各地各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展上來。市、縣各相關(guān)部門要立足職責(zé)，分工合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，共同推動工作落實(shí)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由各縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推進(jìn)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)管理運(yùn)行。

5.完成時限。按照省上要求，到2018年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文體中心）建成率達(dá)100%，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)70%。到2020年10月全面完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文體中心）、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。建設(shè)周期內(nèi)，年度建設(shè)計劃由各縣區(qū)政府自行確定，報市文化廣電新聞出版局備案。

（二）健全公共服務(wù)項目和內(nèi)容。

1.科學(xué)設(shè)立基本服務(wù)項目。各縣（區(qū)）政府按照《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》和《陜西省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄，重點(diǎn)圍繞讀書看報、廣播影視、文藝演出、文體活動、展覽展示、教育培訓(xùn)、道德講堂等方面，科學(xué)設(shè)置具體服務(wù)項目“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式，確保供需有效對接。將各類分布在基層不同部門、分散孤立、用途單一的公共文化資源有效整合，實(shí)現(xiàn)人、財、物統(tǒng)籌使用。將基本文化服務(wù)功能與黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛等公共服務(wù)職能結(jié)合起來，使中心成為基層公共服務(wù)重要陣地。

2.豐富公共服務(wù)內(nèi)容。綜合運(yùn)用陣地服務(wù)、流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等形式，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)和效能。廣泛開展宣傳教育活動，開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)和中國夢主題教育實(shí)踐，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建和民風(fēng)“十個一”建設(shè)，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示、傳統(tǒng)體育比賽等民俗活動，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展全民閱讀、藝術(shù)普及、法治文化教育、科學(xué)普及和就業(yè)技能培訓(xùn)等，提高群眾綜合素質(zhì)。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度，拓寬社會供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。

3.組織引導(dǎo)群眾文體活動。支持群眾依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部，組建演出團(tuán)、健身團(tuán)隊等。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶活動等，組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、電影觀賞、攝影比賽、體育健身等文體活動。加強(qiáng)對廣場舞等群眾文體活動的引導(dǎo)，推進(jìn)廣場文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體開展職工文化交流、青少年課外實(shí)踐和婦女文藝健身培訓(xùn)等文體活動。

4.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。推動數(shù)字文化資源向基層延伸，提供數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和數(shù)字博物館等文化服務(wù)。推進(jìn)縣域內(nèi)公共圖書館、文化館總分館制，整合農(nóng)家書屋資源，設(shè)立公共圖書館基層服務(wù)點(diǎn)，納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用。廣泛開展流動文化服務(wù)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成流動服務(wù)點(diǎn)，積極開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動交流活動。鼓勵各類文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體與基層綜合性文化服務(wù)中心“結(jié)對子”，開展幫扶活動。為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務(wù)。吸納有奉獻(xiàn)精神和文體技能的群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)開展志愿服務(wù)活動。實(shí)行錯時開放，提高利用效率。

（三）完善管理制度。

1.政府主導(dǎo)，社會參與。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建立政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門指導(dǎo)、村（社區(qū)）自我管理的工作機(jī)制。破除政府包辦模式，轉(zhuǎn)向多方共管、各方共贏。鼓勵支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。在城市探索開展社會化運(yùn)營試點(diǎn)，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實(shí)力的社會組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施的運(yùn)營。

2.群眾參與，廣納民意。在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村委會和社區(qū)居委會的群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與中心的建設(shè)使用，加強(qiáng)群眾自主管理和自我服務(wù)。健全民意表達(dá)機(jī)制，開展形式多樣的民主協(xié)商，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的重要事項，充分聽取群眾意見建議，保證過程公開透明，接受群眾監(jiān)督。

3.建章立制，強(qiáng)化管理。結(jié)合基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞功能定位、運(yùn)行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費(fèi)投入、績效考核、獎懲措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度。嚴(yán)格安全管理制度，及時消除各類安全隱患。

三、實(shí)施步驟

（一）制定方案（2016年9月—2016年10月）。各縣區(qū)政府要在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地“十三五”規(guī)劃，制定落實(shí)方案和具體建設(shè)計劃。

（二）動員部署（2016年11月）。各縣區(qū)政府要對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行動員部署，做好任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。

（三）試點(diǎn)示范（2016年12月）。在鳳翔縣、岐山縣進(jìn)行試點(diǎn)，探索符合各縣區(qū)實(shí)際、具有推廣價值的建設(shè)模式。

（四）全面推開（2017年1月—2020年10月）。各縣區(qū)按照具體落實(shí)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推開建設(shè)工作。

（五）評估驗收（2020年10月—11月）。成立驗收小組，對全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗收，并形成總結(jié)報告。

四、保障措施

（一）組織保障。

市文化廣電新聞出版局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，抓緊制定具體建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工作。

（二）資金保障。

各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村建設(shè)、文化體育、科技教育、扶貧開發(fā)等資金，支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。市級財政根據(jù)財力情況，對貧困地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)予以補(bǔ)助。

（三）人員保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文體中心）要按照有關(guān)規(guī)定配齊工作人員。鼓勵民間藝人、文化能人、“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃”服務(wù)人員、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事中心管理服務(wù)工作。加強(qiáng)基層文化隊伍培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時間不少于5天。

（四）強(qiáng)化考核。

全市將建立基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，對建設(shè)進(jìn)度緩慢、群眾滿意度差的進(jìn)行通報批評，并將此項工作納入各縣區(qū)公共文化服務(wù)考核指標(biāo)?？h（區(qū)）政府也要建立相應(yīng)督查機(jī)制，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

附件: 陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

附件

陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

一、基本設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

二、功能定位標(biāo)準(zhǔn)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/99467.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市