寶政辦函〔2016〕130號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位的通知》
《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位的通知》
寶政辦函〔2016〕130號
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
為了認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015--2020)》和全省依法行政示范工作經(jīng)驗交流會議精神,全面推進依法行政,市政府決定開展創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo),以建設(shè)法治政府為目標(biāo),深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020)》,扎實開展創(chuàng)建活動,樹立典型,推廣經(jīng)驗,以點帶面,不斷提高行政效能,全面推進依法行政,加快法治政府建設(shè)進程,為“打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、方法步驟
創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位活動由市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)組織,采取選點創(chuàng)建、驗收認(rèn)定、動態(tài)管理的方式進行。
(一)選點創(chuàng)建。采取自愿申報和培養(yǎng)確定相結(jié)合,各縣區(qū)政府、市政府各部門按照創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位基本條件,將申請創(chuàng)建申請和資料于2016年12月25日前報市政府法制辦公室。市政府法制辦公室根據(jù)申請創(chuàng)建申請和資料以及近幾年對各縣區(qū)政府、市政府各部門依法行政總體工作的掌握情況,結(jié)合實地考察,提出選點創(chuàng)建建議名單,報市政府審定。確定為創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位的縣區(qū)和市政府部門,將在寶雞市人民政府法制公眾信息網(wǎng)予以公告,接受社會監(jiān)督。
(二)驗收認(rèn)定。2017年12月開始,由市政府法制辦公室組織對創(chuàng)建依法行政示范縣區(qū)、依法行政示范單位進行驗收,提出驗收意見,報市政府審定。符合創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位工作標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)和市政府部門,由市政府命名為“寶雞市依法行政示范縣區(qū)”、“寶雞市依法行政示范單位”。
(三)動態(tài)管理。寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位實行動態(tài)管理,對取得示范資格后推進依法行政工作不力,不再符合依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)和要求的縣區(qū)和市政府部門,將取消示范資格。
三、工作要求
(一)開展創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位活動,是全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)進程的重要舉措,各縣區(qū)政府、市政府各部門要高度重視,積極參與。各申報縣區(qū)和市政府部門申請和資料要詳實、準(zhǔn)確,要結(jié)合本縣區(qū)、本部門依法行政現(xiàn)狀對照申報條件和標(biāo)準(zhǔn)申報。
(二)被確定為創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位的縣區(qū)和市政府部門,要加強領(lǐng)導(dǎo),周密組織,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé),按時保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。
(三)各縣區(qū)政府可參照本通知精神,自行選擇鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣區(qū)部門開展創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)(街道辦事處)或單位活動。
附件:1.創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位基本條件
2.寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)
寶雞市人民政府辦公室
2016年12月5日
附件1
創(chuàng)建寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政
示范單位基本條件
1.加強依法行政組織領(lǐng)導(dǎo),明確行政責(zé)任
2.干部法治意識強,宣傳培訓(xùn)到位
3.轉(zhuǎn)變政府職能,完善行政管理體制
4.提高行政效能,簡化行政程序,方便群眾
5.加強制度建設(shè),依法制定規(guī)范性文件
6.科學(xué)民主依法決策
7.規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
8.有效防范和化解社會矛盾
9.強化行政監(jiān)督
10.政府信息依法公開
附件2
寶雞市依法行政示范縣區(qū)和依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確行政責(zé) (9分) | (一)建立依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制(1分) | 1.提供具體規(guī)定依法行政工作實行行政首長負(fù)責(zé)制、行政首長對依法行政監(jiān)督工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的文件和年度工作計劃的,得0.5分; 2.提供成立推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的文件,包括成立的時間、依據(jù)、職責(zé)、人員組成等基本情況,該組織機構(gòu)的負(fù)責(zé)人是政府(部門)主要負(fù)責(zé)人的,得0.5分。 | |
(二)建立健全依法行政監(jiān)督、考核制度(3分) | 1.提供具體的原始會議記錄或者文件證明政府(部門)每年初對年度依法行政任務(wù)作出部署的,得1分; 2.提供對依法行政任務(wù)落實情況監(jiān)督、檢查記錄和監(jiān)督、檢查書面報告的,內(nèi)容包括監(jiān)督、檢查的時間、地點、內(nèi)容、方式、方法、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理辦法、結(jié)果等,得1分; 3.提供政府(部門)目標(biāo)考核原始文件,在目標(biāo)考核指標(biāo)中依法行政指標(biāo)占3%以上的,得1分;達不到3%的,扣1分。 | ||
(三)培育依法行政先進典型(1分) | 提供培育依法行政先進典型的具體做法、經(jīng)驗材料,經(jīng)實地查看屬實的,得1分。 | ||
(四)建立以行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點的行政問責(zé)和績效管理制度(1分) | 提供相關(guān)文件,并能嚴(yán)格按照文件實施的,得1分。 | ||
(五)建立依法行政年度報告制度(1分) | 1.提供就推進依法行政的進展、成效、問題和下一步工作的具體安排向本級人大常委會和上一級政府(部門為本級政府)書面總結(jié)報告的,得1分; 2.市政府就有關(guān)問題和情況做出的決定,縣區(qū)政府(市政府部門)未能及時執(zhí)行的,扣0.5分。 | ||
(六)加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)(2分) | 縣區(qū)法制機構(gòu)能獨立設(shè)置(市政府部門有法制機構(gòu)),級別為正科級,正式編制人員為3人以上的,年度財政經(jīng)費能落實的,得2分,每一項不符合要求的,扣0.5分,最多扣2分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
二、法治意識、宣傳與培訓(xùn)(8分) | (一)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度(2分) | 1.提供年初制定的年度法制講座計劃文件,并附上按計劃實施的歷次法制講座的時間、地點、參加人員、主講人等具體內(nèi)容,每年法制講座不少于2次的,得1分; 2.提供政府常務(wù)會議(局、辦、委務(wù)會議)學(xué)法制度文件原件,每次學(xué)法的時間、地點、內(nèi)容、參加人員等基本情況記錄,且每年學(xué)法次數(shù)不低于3次的,得1分。 | |
(二)建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查、測試制度(2分) | 1.提供新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識、依法行政知識或者相關(guān)法律知識的考察、測試制度原始文件的,得2分。 | ||
(三)強化對行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)(2分) | 1.提供行政機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員參加當(dāng)年全市、上級有關(guān)部門或自行組織的有關(guān)依法行政知識專門培訓(xùn)報名記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、姓名等基本情況的,得2分。 | ||
(四)加強對法律、法規(guī)、規(guī)章和依法行政的宣傳(2分) | 1.提供負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章和依法行政宣傳機構(gòu)的名稱和年度工作計劃,每次宣傳的時間、地點、內(nèi)容、參加人員等基本情況的,得1分; 2.提供調(diào)查原始資料,經(jīng)調(diào)查公民、法人和其他組織法律意識普遍提高,能夠依法維護自己的合法權(quán)益,社會法制環(huán)境良好的,得1分。(部門本項分值計入本小項第1細(xì)項) |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
三、轉(zhuǎn)變政府職能與完善行政管理體制(9分) | (一)按照依法行政的要求和市政府的有關(guān)規(guī)定,合理劃分和依法規(guī)范行政職能、權(quán)限(1分) | 提供“三定”方案文件,政府職能設(shè)置、機構(gòu)設(shè)置文件以及人員編制情況統(tǒng)計表,經(jīng)審查核實行政職能、機構(gòu)設(shè)置、人員配置合法、科學(xué)、合理的,得1分。 | |
(二)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能(2分) | 1.提供統(tǒng)計部門出具的近年本縣區(qū)GDP年增長率,且不低于當(dāng)年全市平均水平的,得1分;(部門本項分值計入本小項第2細(xì)項) 2.提供調(diào)查原始資料,經(jīng)調(diào)查公民、法人和其他組織等市場主體滿意度達到80%以上的,得1分,低于80%的,扣1分。 | ||
(三)強化社會管理和公共服務(wù)職能(3分) | 1.提供近年本縣區(qū)社會穩(wěn)定基本情況數(shù)據(jù),主要是發(fā)生的各種突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程、結(jié)果等基本數(shù)據(jù),年度內(nèi)未發(fā)生群體性突發(fā)事件,社會穩(wěn)定狀況良好的,或者發(fā)生1起群體性突發(fā)事件,政府能夠依法予以妥善處理的,得1分,發(fā)生2起以上的扣1分;(部門本項分值計入本小項第2細(xì)項) 2.提供調(diào)查原始資料,經(jīng)調(diào)查人民群眾滿意度達到80%以上的,得2分;60-80%的,得1分;低于60%的,扣1分。 | ||
(四)改革行政管理方式(3分) | 1.提供簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)相關(guān)文件,經(jīng)查閱工作扎實、落實到位的,得2分; 2.提供對簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)檢查的報告,包括檢查的文件、次數(shù)、時間、地點、對象、內(nèi)容、結(jié)果、處理情況等基本信息的,得1分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
四、提高行政效能,簡化行政程序,方便群眾 (5分) | (一)提高行政效能(2分) | 1.執(zhí)法責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等內(nèi)部管理制度完善,并能得到落實的,得1分; 2.對機關(guān)人員進行定期效能考核,對行政效能低下的工作人員進行適當(dāng)處理的,得1分; 3.每發(fā)現(xiàn)一起事項時限外辦結(jié)的,扣0.5分。 | |
(二)簡化行政程序,方便群眾(3分) | 1.設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心,群眾可以快速辦理審批事項的,得1分; 2.有辦事流程,對群眾辦事能“一次性告知” 的,得1分; 3.按照規(guī)定定期清理行政審批項目,并加強行政審批項目的日常動態(tài)管理的,得1分; 4.每發(fā)現(xiàn)一個事項在法律法規(guī)規(guī)定外增加辦事程序和條件的,扣0.5分。 | ||
五、制度建設(shè) (11分) | (一)依法制定、修改、廢止、發(fā)布規(guī)范性文件 (4分) | 1.提供制定、修改、廢止、發(fā)布的規(guī)范性文件原件,經(jīng)審閱規(guī)范性文件制定、修改、廢止、發(fā)布嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策要求的,得1分;發(fā)現(xiàn)違反法定權(quán)限和程序制定、修改、廢止、發(fā)布規(guī)范性文件的,扣1分; 2.提供制定規(guī)范性文件廣泛聽取意見的基本資料,包括聽取意見的時間、地點、形式、內(nèi)容、對象、采納與反饋情況說明等,以及規(guī)范性文件頒發(fā)前經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查記錄,制定機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的會議記錄或者文件等,得1分;資料不完整的不得分,發(fā)現(xiàn)未廣泛聽取意見、未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)過制定機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的,扣1分; 3.提供涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,通過政府公報、政府(部門)網(wǎng)站、新聞媒體等向社會發(fā)布的記錄,得1分;發(fā)現(xiàn)對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,未通過政府公報、政府(部門)網(wǎng)站、新聞媒體等向社會發(fā)布的,扣1分; 4.提供建立規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度文件,所有出臺的規(guī)范性文件均實現(xiàn)了統(tǒng)一管理的,得1分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
五、制度建設(shè) (11分) | (二)實行規(guī)范性文件制定審核、備案審查制度(3分) | 1.提供建立規(guī)范性文件制定審核制度文件的,得1分; 2.提供建立規(guī)范性文件備案審查制度文件的,得1分; 3.有專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件制定審核、備案審查人員的,得1分。 | |
(三)依法履行規(guī)范性文件報送備案職責(zé) (1分) | 1.提供規(guī)范性文件報送材料,能夠依法履行規(guī)范性文件報送備案職責(zé)的,得1分; 2.每發(fā)現(xiàn)一件規(guī)范性文件未按規(guī)定報送備案的,扣0.5分,最多扣1分。 | ||
(四)實行規(guī)范性文件異議審查制度(1分) | 提供建立規(guī)范性文件異議審查制度文件和公民、法人或其他組織提出審查的所有規(guī)范性文件案卷,經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)能嚴(yán)格按照文件規(guī)定進行規(guī)范性文件異議審查的,得1分。 | ||
(五)開展規(guī)范性文件實施效果測評工作(1分) | 1.提供近年進行的所有規(guī)范性文件實施效果測評報告,每年至少測評一次的,得1分; 2.未能有效開展規(guī)范性文件實施效果測評工作的,扣1分。 | ||
(六)建立規(guī)范性文件定期清理制度(1分) | 1.提供進行規(guī)范性文件清理報告記錄的,得1分; 2.提供清理后及時向社會公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的,得1分。 | ||
六、科學(xué)民主決策 (14分) | (一)嚴(yán)格履行重大行政決策制定程序(4分) | 1.提供根據(jù)本縣區(qū)(部門)實際科學(xué)界定重大行政決策、制定重大行政決策的規(guī)則、程序及相關(guān)制度文件以及據(jù)此作出的所有重大行政決策,經(jīng)審查能夠依照法定權(quán)限和程序作出的,得1分; 2.提供行政決策信息和智力支持系統(tǒng)建設(shè)基本情況的書面說明,公眾通過各種方式參與各項重大事項決策記錄的,得1分; 3.提供向社會公開征求意見記錄文本的,得1分; 4.提供公布做出的決策事項內(nèi)容、依據(jù)、結(jié)果記錄和公眾查詢記錄的,得1分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
六、科學(xué)民主決策 (14分) | (二)推行重大行政決策聽證制度(3分) | 1.提供制定的聽證程序規(guī)則,成立專門負(fù)責(zé)組織聽證事項機構(gòu)的,得1分; 2.提供聽證記錄的,包括聽證時間、地點、程序、內(nèi)容、參加人員、結(jié)果等,得1分; 3.經(jīng)審查能夠嚴(yán)格按照規(guī)范的聽證程序舉行聽證,對聽證中提出的合理意見和建議予以吸收采納,并及時書面告知聽證代表,同時聽證結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公布的,得1分;違反上述規(guī)定的,扣1分。 | |
(三)建立重大行政決策咨詢制度(2分) | 1.提供制定的政府法律顧問制度文件的,得1分; 2.提供法律顧問、專家每年參與的各項重大事項決策記錄,參與3次以上的,得1分;少于3次的,不得分。 | ||
(四)建立重大行政決策合法性審查制度(1分) | 1.提供近年所有重大行政決策在作出前交由法制機構(gòu)或者有關(guān)專家進行合法性審查記錄的,得1分; 2.未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法而做出決策的,扣1分。 | ||
(五)堅持重大行政決策集體決定制度(2分) | 1.提供作出所有重大行政決策前進行深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見和建議記錄的,得1分; 2.提供政府、部門負(fù)責(zé)人集體討論決定各項重大行政決策記錄的,得1分;發(fā)現(xiàn)有違反重大行政決策集體決定制度情形的,每例扣1分,最多扣2分。 | ||
(六)建立重大行政決策實施情況后評價制度(1分) | 1.提供作出重大行政決策實施后,定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤記錄或反饋報告,有制定文件對此予以規(guī)范化、制度化的,得1分; 2.發(fā)現(xiàn)決策部門不能根據(jù)跟蹤與反饋報告適時調(diào)整和完善相應(yīng)決策的,扣1分。 | ||
(七)建立行政決策責(zé)任追究制度(1分) | 1.提供由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)追究行政決策責(zé)任文件的,得1分; 2.對違法和違反政策進行行政決策的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或人員應(yīng)依法追究責(zé)任而未予追究的,每例扣1分,最多扣2分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
七、行政執(zhí)法 (16分) | (一)改革行政執(zhí)法體制(2分) | 1.提供成立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理機構(gòu)文件和行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理案件記錄的,得1分;未建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理機構(gòu)的,扣1分; 2.提供本縣區(qū)所有行政執(zhí)法機構(gòu)組建文件的,得1分;經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構(gòu)重疊交叉、責(zé)權(quán)不明、執(zhí)法層次過多,問題突出的,扣1分。(部門此項不涉及) | |
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為(6分) | 1.提供近年所有執(zhí)法案件卷宗,經(jīng)抽樣審查,發(fā)現(xiàn)能夠嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,依法行使權(quán)力、履行職責(zé),行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)?shù)?,?分;不依法履行職責(zé)、違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為或者執(zhí)法嚴(yán)重不適當(dāng)?shù)?,每一例?.5分,最多扣1分; 2.行政執(zhí)法程序具體、清楚、規(guī)范的,得1分; 3.提供規(guī)范行政自由裁量基準(zhǔn)制度、建立行政執(zhí)法全程記錄制度的文件的,得2分;沒有對行政自由裁量權(quán)進行細(xì)化、量化的,扣1分;未建立行政執(zhí)法全程記錄制度的,扣1分; 4.提供行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄的,得1分;沒有記錄的,扣1分; 5.提供開展行政案卷評查制度文件,每年組織一次行政執(zhí)法案卷評查的,得1分;沒有建立制度或者未組織行政執(zhí)法案卷評查的,扣1分。 | ||
(三)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)(3分) | 1.提供按照行政執(zhí)法主體資格條件,定期清理、確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體文件記錄的,得1分;發(fā)現(xiàn)沒有取得行政執(zhí)法資格的人員未調(diào)離行政執(zhí)法崗位的,每一例扣0.5分,最多扣1分; 2.提供參加行政執(zhí)法人員資格考試人員名單和成績,經(jīng)審查通過率達90%以上的,得1分;60-90%的,不得分;低于60%的,扣1分; 3.提供定期組織對行政執(zhí)法人員進行思想教育、作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)記錄的,得1分;沒有組織相關(guān)活動的,扣1分。 | ||
(四)強化行政執(zhí)法責(zé)任追究(2分) | 1.提供由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)追究行政執(zhí)法責(zé)任文件的,得1分;沒有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)實施的,扣1分; 2.提供實施責(zé)任追究制度案件記錄,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)能夠嚴(yán)格按照責(zé)任制度追究有關(guān)人員責(zé)任的,得1分;應(yīng)當(dāng)追究而未追究相關(guān)人員責(zé)任的,扣1分。 | ||
(五)完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制(3分) | 1.提供行政執(zhí)法經(jīng)費帳目簿,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障的,得2分;未統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障的,扣1分; 2.能夠嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,罰沒收入全額繳入國庫,納入預(yù)算管理的,得1分;違反罰繳分離和收支兩條線管理制度的,扣1分; 3.發(fā)現(xiàn)下達或者變相下達罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤的,扣1分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
八、防范和化解社會矛盾 (10分) | (一)建立行政管理 與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制(2分) | 1.在擴大基層群眾自治范圍,充分保障基層群眾各項權(quán)利方面滿意度達80%以上的,得2分,低于80%的不得分;(部門此項不涉及) 2.有干預(yù)基層群眾自治或者要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府或其部門履行的職責(zé),經(jīng)核查屬實的,扣1分。 | |
(二)發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會矛盾中的作用(2分) | 1.提供近年行政調(diào)解的所有案件記錄的,得1分;經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)未制作調(diào)解書,每一例扣0.5分,最多扣1分; 2.調(diào)解書制作規(guī)范的,得1分;調(diào)解不能達成協(xié)議,未及時告知當(dāng)事人救濟權(quán)利和渠道的,每一例扣0.5分,最多扣1分。 | ||
(三)健全行政復(fù)議機構(gòu)(2分) | 1.提供復(fù)議機構(gòu)花名冊,從事復(fù)議工作的人員達2人以上,且都具有辦理行政復(fù)議案件能力的,得1分;未達到2人或者不具有辦理行政復(fù)議案件能力的,扣1分; 2.提供近年審理的所有行政復(fù)議案件卷宗,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)審理行政復(fù)議案件均由2名以上行政復(fù)議人員參加的,得1分;存在一人辦理案件情形的,扣1分。 | ||
(四)依法受理復(fù)議案件,改進行政復(fù)議審理方式,依法做出行政復(fù)議決定(3分) | 1.依法受理行政復(fù)議申請的,得1分;經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)受理的而未受理的,每一例扣0.5分,最多扣1分; 2.能夠綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案,得1分; 3.能夠做到對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的堅決予以撤銷;該變更的堅決予以變更的,得1分;不依法作出復(fù)議決定的,每一例扣0.5分,最多扣1分;行政機關(guān)拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的,每一例扣0.5分,最多扣1分。 | ||
(五)自覺履行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度(1分) | 提供2015年5月1日以來發(fā)生的所有行政應(yīng)訴案件記錄,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到80%的,得1分;60-80%的,不得分;未達到60%的,扣1分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
九、行政監(jiān)督 (10分) | (一)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督(2分) | 1.提供原始資料,經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)人大代表、政協(xié)委員對議案、建議、提案辦理工作滿意率達80%的,得1分;80%以下的,不得分;60%以下扣1分。 2.嚴(yán)格執(zhí)行生效的司法機關(guān)決定、裁定、判決的,得1分;每發(fā)現(xiàn)一例未執(zhí)行的,扣1分,最多扣2分。 | |
(二)依法接受監(jiān)督,辦理信訪案件(2分) | 提供信訪案件辦案記錄,經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)信訪案件辦結(jié)率在80%以上的,得2分;60-80%的,得1分;60%以下的,不得分。 | ||
(三)完善群眾舉報投訴制度(3分) | 1.提供設(shè)置專門機構(gòu)、專人承辦群眾的舉報投訴制度文件的,得3分; 2.提供近年接收的所有群眾舉報、投訴案件記錄,經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)對群眾的舉報、投訴不予受理或者未在法定的期限內(nèi)予以處理,每一例扣1分,最多扣2分; 3.對社會影響較大的問題,未及時將處理結(jié)果向社會公布的,扣1分;打擊、報復(fù)檢舉、揭發(fā)、曝光違法或者不當(dāng)行政行為者的,扣1分。 | ||
(四)依法履行國家賠償和行政補償職責(zé)(2分) | 提供發(fā)生的所有國家賠償和行政補償案件記錄,經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)對公民、法人和其他組織未按法定程序依法給予賠償、補償?shù)?,每例?分,最多扣2分;近年未發(fā)生國家賠償和行政補償案件的,得2分。 | ||
(五)建立健全依法行政監(jiān)督制度(1分) | 提供依法行政監(jiān)督制度文件和監(jiān)督活動記錄,有3次以上活動記錄的,得1分;沒有文件規(guī)定的,扣1分;每年監(jiān)督活動記錄少于3次的,不得分。 |
指 標(biāo) | 內(nèi) 容 | 標(biāo)準(zhǔn)及分值判定 | 得分 |
十、政府信息公開 (8分) | (一)建立健全信息公開工作制度(3分) | 1.提供相關(guān)信息公開工作制度文件,其中職責(zé)權(quán)限規(guī)定明確的,得1分; 2.提供專門機構(gòu)負(fù)責(zé)信息公開日常工作記錄的,得1分; 3.經(jīng)審閱發(fā)現(xiàn)能夠嚴(yán)格按照法定的內(nèi)容、程序和方式,及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息的,得1分。 | |
(二)健全信息公開發(fā)布制度(2分) | 1.提供信息公開指南和公開目錄的編制、修訂文件的,得1分; 2.提供政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)數(shù)據(jù)記錄的,得1分。 | ||
(三)建立健全信息公 開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等 制度(3分) | 1.提供對信息公開工作進行考核、評議、年度報告、責(zé)任追究工作規(guī)則的,得1分; 2.提供近年對信息公開工作進行的一次集中考核、評議記錄的,得1分;未進行考核、評議的扣1分; 3.提供信息公開工作年度總結(jié),得1分;沒有年度總結(jié)的,扣1分。 | ||
十一、激勵指標(biāo) (附加10分) | (一)被作為典型宣傳(2分) | 提供近年本縣區(qū)、本部門依法行政工作被市級以上報刊宣傳的刊物原件,每1次得1分,最多得2分。 | |
(二)獲得榮譽稱號(3分) | 提供近年依法行政工作被市委、市政府或者省委、省政府以及國家有關(guān)部委授予榮譽稱號原件,每1個得1分,最多得3分。 | ||
(三)群眾滿意度(5分) | 提供調(diào)查原始資料,經(jīng)調(diào)查人民群眾對政府(部門)近年依法行政工作普遍肯定,滿意度達到90%以上的,得5分;80~90%的,得3分;60~80%的,得1分。 |
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