寶政辦函〔2020〕44號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的通知》










寶政辦函〔2020〕44號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為進(jìn)一步加快蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，豐富和保障居民“菜籃子”市場供應(yīng)，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，以菜、肉、蛋、奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點，擴大生產(chǎn)基地規(guī)模，示范推廣新優(yōu)技術(shù)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，暢通市場流通渠道，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和保障供應(yīng)能力。2020年，全市發(fā)展蔬菜105萬畝，菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到230萬噸、10.5萬噸、4.95萬噸、45萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7500噸。

二、穩(wěn)定生產(chǎn)能力

（一）優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。按照做強高山菜、做大設(shè)施菜、做亮特色菜的思路，以有機化、品牌化為方向，抓住夏收倒茬的關(guān)鍵時期，引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，利用夏閑地、房前屋后等水肥條件較好的耕地，積極擴種菠菜、甘藍(lán)、小青菜、蘿卜等大路菜。同時，提前謀劃做好冬春蔬菜育苗，努力擴大冬春蔬菜面積，打造以陳倉、鳳翔、扶風(fēng)、岐山、千陽、眉縣等縣區(qū)為主，集中連片建設(shè)渭北塬區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建10個千畝連片設(shè)施蔬菜示范園；以太白、鳳縣為核心，積極拓展帶動麟游、千陽、隴縣，全年發(fā)展高山蔬菜3萬畝，建設(shè)供港進(jìn)澳蔬菜基地5000畝。以隴縣宏盛、扶風(fēng)勝利、寶雞嘉禾等企業(yè)為引領(lǐng)，全力推廣“借袋還菇”模式，新增代料栽培300萬袋。

（二）加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。持續(xù)強化非洲豬瘟等重大動物疫情防控，全面落實屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)和開展非洲豬瘟自檢“兩項制度”，確保不發(fā)生非洲豬瘟疫情。實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展行動，加快推進(jìn)扶風(fēng)、麟游、鳳縣等生豬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目，抓好岐山、眉縣、鳳翔、陳倉等縣區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖中央財政補助項目建設(shè)，做好規(guī)模養(yǎng)殖場、種豬場流動資金貼息貸款工作，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，年內(nèi)新建、改擴建生豬規(guī)模場30個以上，確保年底生豬存欄量、出欄量分別達(dá)到76萬頭、102萬頭。

（三）做大做強奶源基地。大力實施“雙奶源”（羊奶、牛奶）驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以隴縣、千陽為中心，覆蓋鳳翔、岐山、扶風(fēng)、陳倉、高新等縣區(qū)，大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、專業(yè)合作社、適度規(guī)模場，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，加快構(gòu)建繁殖育種、疫病防控、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、培訓(xùn)實訓(xùn)等五大服務(wù)體系，年內(nèi)新建改建奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個、家庭牧場40個，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村8個以上。持續(xù)鞏固奶牛產(chǎn)業(yè)，支持奶牛場圈舍改造、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和擠奶機械更新，積極實施糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿項目，實現(xiàn)奶牛飼草優(yōu)質(zhì)化，降低飼養(yǎng)成本，提高奶牛生產(chǎn)效率。

（四）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展肉牛、肉羊、中蜂、家禽、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極整合畜禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，支持家庭牧場、專業(yè)合作組織和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改善生產(chǎn)條件，加強動物防疫體系建設(shè)，不斷提升科學(xué)養(yǎng)殖水平；強化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提升肉禽、蛋禽等生長周期短、產(chǎn)量大的禽類養(yǎng)殖水平，增加產(chǎn)量，多渠道滿足市場消費。大力推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵支持稻漁、稻蝦、蓮漁等綜合種養(yǎng)模式，降低養(yǎng)殖成本，提升市場競爭力。開展珍稀瀕危物種標(biāo)志放流試點，年內(nèi)在重點水域增殖放流50萬尾。

三、提升產(chǎn)品品質(zhì)

（一）強化科技創(chuàng)新推廣。深化“兩地三方”農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，聘請有關(guān)院校專家教授，聯(lián)合市縣農(nóng)技人員，組建蔬菜、畜牧專家技術(shù)團隊，為“菜籃子”生產(chǎn)提供常態(tài)化技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。加強與荷蘭德奧特、山西綠之港等知名蔬菜育種企業(yè)合作，引進(jìn)推廣一批國內(nèi)外蔬菜新優(yōu)品種和先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)中荷奶山羊創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)從國外引進(jìn)奶山羊良種、胚胎和凍精，提高奶山羊良種繁育水平。以關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院為平臺，組織開展相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、新品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，破解技術(shù)難題，為奶山羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持。

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可和高毒限用農(nóng)藥禁銷制度，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)合格證和追溯二維碼“雙覆蓋”，健全“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法和信用監(jiān)管體系建設(shè)，探索產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制，確保主要“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。加快隴縣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鳳縣省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建進(jìn)度，力爭年內(nèi)申創(chuàng)成功。

（三）培育“菜籃子”產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步完善“菜籃子”產(chǎn)品品牌培育和推廣機制，突出地域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品特點，在做強小羊妙可、和氏乳業(yè)、綠豐源等企業(yè)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強隴縣羊乳、太白高山蔬菜等區(qū)域公用品牌培育推廣，力爭太白高山蔬菜等農(nóng)業(yè)品牌入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄和區(qū)域公用品牌榜。引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，加強認(rèn)證監(jiān)管，提升品牌價值，塑造全市“菜籃子”產(chǎn)品整體品牌形象，讓有機、綠色、生態(tài)成為我市“菜籃子”產(chǎn)品的代名詞，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

四、強化保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要充分認(rèn)識做好“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，切實履行好屬地責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定實施方案，抓好任務(wù)落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓好蔬菜基地、奶畜養(yǎng)殖場建設(shè)；商務(wù)部門要搞好市場流通體系建設(shè)和市場供應(yīng)；市場監(jiān)管部門要加強“菜籃子”產(chǎn)品市場監(jiān)管，維護(hù)交易秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為；發(fā)改部門要加大價格監(jiān)管力度，維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定；公安、交通等部門要切實落實“綠色通道”，對符合標(biāo)準(zhǔn)配送蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，允許24小時進(jìn)入市區(qū)、縣城便利?？?，保證“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)運暢通。其他各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。

（二）健全流通體系。完善蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品配送體系，推進(jìn)農(nóng)社、農(nóng)超對接，加大品牌連鎖便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵通過電商平臺開展“新零售”，推動“不見面”銷售，促進(jìn)蔬菜、肉、蛋、奶等“菜籃子”產(chǎn)品順暢銷售。統(tǒng)籌謀劃禽肉、豬牛羊肉等產(chǎn)品供應(yīng)，建立“點對點”活禽銷售通道，推行冰鮮和冷凍肉上市，保障居民消費。健全蔬菜、禽肉、禽蛋產(chǎn)品儲備制度，支持有條件企業(yè)做好蔬菜、禽類、水產(chǎn)品收儲，健全銷售流通對接渠道，有序組織市場投放，防止出現(xiàn)“賣難”和“斷供”現(xiàn)象。

（三）加大政策支持。各縣區(qū)要將“菜籃子”建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度。發(fā)揮千億級設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈和生豬規(guī)模場建設(shè)項目資金引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本投入蔬菜、奶畜、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以占用耕地政策，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶山羊、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃和保障，利用廢棄磚廠、荒蕪村、移民搬遷后復(fù)墾土地建設(shè)“菜籃子”工程，有效解決用地難問題。

（四）嚴(yán)格督查考核。按照《寶雞市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核實施辦法》（寶政辦發(fā)〔2017〕90號），各縣區(qū)政府于10月底前將“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制落實情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成自查報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同市級相關(guān)部門從生產(chǎn)、流通、質(zhì)量安全、調(diào)控保障、居民滿意度等環(huán)節(jié)著手，對“菜籃子”工程建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合考評，并于11月15日前將考評結(jié)果報市政府。市政府將對年度考核評定為“優(yōu)秀”的，在安排“菜籃子”項目資金時給予優(yōu)先扶持；對考核評定為“不合格”的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

寶雞市人民政府辦公室

2020年6月4日

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