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河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實施方案的通知
豫政辦〔2016〕34號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
省殘聯(lián)制定的《2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年4月6日
2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實施方案
(省殘聯(lián) 2016年3月22日)
為認真貫徹落實《河南省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(豫政〔2015〕60號)和《河南省人民政府關于印發(fā)深入推進河南全民技能振興工程2014-2017年行動計劃的通知》(豫政〔2014〕36號)精神,切實做好2016年我省殘疾人就業(yè)培訓工作,提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平,改善殘疾人生活狀況,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,圍繞全民技能振興工程實施,堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與的原則,以殘疾人就業(yè)需求為導向,以貧困殘疾人為重點幫扶對象,開展高質量、精準化培訓,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)脫貧致富,努力推進殘疾人小康進程。
二、目標任務
全省全年培訓城鄉(xiāng)殘疾人10萬人,新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)或增加收入人數(shù)6萬人;建設省級殘疾人職業(yè)培訓示范基地20個,市級殘疾人職業(yè)培訓示范基地50個,縣級殘疾人職業(yè)培訓示范基地200個;建設省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地20個,市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地50個,縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地100個;扶持已完成規(guī)范化建設的盲人保健按摩機構50家,市、縣級新建規(guī)范化盲人保健按摩機構200家。
三、主要措施
(一)夯實工作基礎,開展高質量、精準化培訓。
1.摸清培訓需求,更新培訓數(shù)據。各地要根據2010年全省殘疾人就業(yè)培訓狀況普查、2014年全省殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數(shù)據,再次對全省16—59周歲殘疾人就業(yè)培訓狀況進行全面調查,對就業(yè)培訓工程管理系統(tǒng)數(shù)據進行全面更新,確認符合培訓條件殘疾人的培訓需求,摸清底數(shù),為開展技能培訓提供可靠依據。
2.劃分培訓層次,明確培訓重點。各地要在對數(shù)據進行分析的基礎上,將有培訓需求和就業(yè)意愿的殘疾人按照殘疾等級、殘疾類別、是否參加過培訓等標準劃分層次,針對不同層次殘疾人,確定相應培訓目標,制定差異化培訓方案,開展針對性培訓。各地要明確本地的重點培訓層次,將未接受過培訓的殘疾人和有勞動能力的貧困殘疾人作為培訓主要對象,確保每一名有勞動能力和培訓需求的殘疾人都能接受培訓,建立覆蓋全省城鄉(xiāng)各類殘疾人的培訓制度。
3.創(chuàng)新培訓模式,拓展培訓渠道。各地要根據新形勢下經濟社會發(fā)展情況,順應市場需求,不斷創(chuàng)新培訓方式。大力開展殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓,積極為殘疾人網絡就業(yè)、靈活就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)提供培訓服務,重點開展電子商務培訓,打造成規(guī)模的河南省殘疾人“互聯(lián)網+”團隊。鼓勵向社會力量購買殘疾人服務,為殘疾人爭取和提供更優(yōu)質的培訓服務,滿足殘疾人多樣性、個性化培訓需求。探索“職業(yè)技能+學歷+職業(yè)資格鑒定”的學歷制培訓模式,提高殘疾人培訓質量和就業(yè)層次。
4.規(guī)范培訓管理,確保培訓質量。各地要結合殘疾人就業(yè)狀況和培訓意向,根據就業(yè)市場情況,開展實用性、有效性、精細化培訓。一是規(guī)范培訓流程。對培訓各環(huán)節(jié)進行科學管理,做到“開班有依據、機構有評審、教學有計劃、過程有記錄、考核有結果”。二是嚴格培訓標準。職業(yè)技能培訓要嚴格按照人力資源社會保障部門規(guī)定的培訓課程、課時和標準開展。實用技術培訓要選擇適合當?shù)貙嶋H的實用技術培訓項目,合理安排培訓課程、課時,確保殘疾人掌握技術。三是完善培訓檔案。進一步加強實名制動態(tài)管理,殘疾人就業(yè)培訓信息錄入必須實名、準確、完整,殘疾人就業(yè)培訓檔案要完善、規(guī)范,確保殘疾人就業(yè)培訓的真實性。
5.完善培訓平臺,發(fā)揮示范作用。各地要持續(xù)加強市、縣級殘疾人培訓基地建設,構建新型培訓平臺,繼續(xù)發(fā)揮已建設的各級殘疾人職業(yè)培訓示范基地的示范帶動作用,對基地進行政策、資金扶持,指導其不斷改善辦學條件,提高培訓質量,提升培訓層次。
(二)拓展就業(yè)渠道,提升服務水平。
1.促進殘疾人多渠道就業(yè)。正確認識新形勢下殘疾人就業(yè)保障金征收政策的重大改變,繼續(xù)深入貫徹落實省委組織部等八部門《關于促進按比例安排殘疾人就業(yè)的實施意見》(豫殘聯(lián)〔2014〕105號),重點推進各地黨政機關定向招錄殘疾人工作,全面建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,加大殘疾人就業(yè)保障金對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。繼續(xù)開展“助殘就業(yè)、同奔小康”百企千人就業(yè)行動,鼓勵殘疾人企業(yè)家開設更多適合殘疾人就業(yè)的崗位。認真開展殘疾人集中就業(yè)單位資格認定工作,落實稅收優(yōu)惠政策。依托中國殘聯(lián)搭建的全國殘疾人集中就業(yè)單位產品和服務展銷平臺,培育殘疾人集中就業(yè)產品和服務品牌,扶持帶動殘疾人就業(yè)能力強的龍頭企業(yè)。完善對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個體工商戶的扶持政策,拓寬扶持范圍,加大扶持力度。借助“互聯(lián)網+”信息化手段,幫助殘疾人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活居家就業(yè)。高度重視應屆高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作,鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。探索殘疾人文化、藝術產品線上線下發(fā)展模式。各地要認真落實我省關于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見,出臺具體實施意見。重點做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設工作,加大基地建設投入,發(fā)揮基地示范作用。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展,擴大盲人按摩機構規(guī)模,增強品牌效應。
2.提供高效精準服務。各級殘疾人就業(yè)服務機構要進一步完善機構,2016年年底前實現(xiàn)市、縣級殘疾人職業(yè)能力評估室全覆蓋。緊密結合培訓和就業(yè)開展職業(yè)能力評估工作,有條件的省轄市、縣(市、區(qū))要積極探索開展物理評估工作。加大對基層服務人員的培訓投入力度,形成一支高精尖的就業(yè)指導員隊伍,提高服務的針對性和有效性,實現(xiàn)對就業(yè)困難殘疾人的一對一精準服務。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網絡服務平臺,加快推進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化,實現(xiàn)部門、地區(qū)間殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。加強勞動保障監(jiān)察,消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視,切實維護殘疾人權益。
四、工作要求
(一)加強組織領導,開展督導檢查。各級政府要清醒認識殘疾人就業(yè)培訓工作在推進殘疾人小康進程中的重要作用,繼續(xù)把殘疾人就業(yè)培訓工程作為重點工作,納入當?shù)厝窦寄苷衽d工程和相關民生計劃,推動新形勢下殘疾人就業(yè)培訓工作取得新進展。各級政府在殘疾人就業(yè)培訓工程實施過程中要加強督導檢查,督促各項措施落實,確保殘疾人就業(yè)培訓工作任務按時完成。
(二)統(tǒng)一思想認識,把握工作重點。各地要高度重視貧困殘疾人就業(yè)培訓工作,把有勞動能力的貧困殘疾人作為組織培訓、就業(yè)扶持的重點對象,在殘疾人就業(yè)培訓工程實施過程中給予傾斜支持,確保每個貧困殘疾人或殘疾人家庭至少掌握1—2項技能,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,幫助貧困殘疾人盡快脫貧。
(三)強化部門協(xié)作,加大資金投入。有關部門要各司其職,各負其責,通力協(xié)作,保障殘疾人就業(yè)培訓工程順利實施。財政部門要做好殘疾人就業(yè)培訓資金的預算安排工作,并對資金的管理使用進行監(jiān)督,省財政根據各地殘疾人就業(yè)培訓工程實施情況予以適當補助。人力資源社會保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)專項資金補貼范圍,并將貧困殘疾人列為重點扶助對象,按照規(guī)定標準給予補貼。農業(yè)部門要將農村殘疾人培訓納入新型農民培育工程實施范圍。扶貧部門要將貧困人口中有勞動能力的殘疾人培訓納入“雨露計劃”實施范圍。工商、稅務部門要對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人落實稅費減免等政策。各級公共就業(yè)服務機構要按照規(guī)定為殘疾人提供免費的就業(yè)信息和就業(yè)服務。各地要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用,提高殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人培訓和就業(yè)扶持的比例,保障殘疾人就業(yè)培訓工程順利實施。
附件:2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程任務分配表
注:
1.表中培訓人數(shù)為職業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓合計人數(shù)。
2.就業(yè)數(shù)是指城鎮(zhèn)殘疾人實現(xiàn)按比例就業(yè)、集中就業(yè)或個體就業(yè)(創(chuàng)業(yè))的人數(shù)和農村殘疾人實現(xiàn)勞動力轉移及通過培訓實現(xiàn)增加收入的人數(shù)。
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