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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安全河南創(chuàng)建2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知
豫政辦〔2016〕41號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《安全河南創(chuàng)建2016年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年4月25日
安全河南創(chuàng)建2016年行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2014〕23號(hào)),推動(dòng)實(shí)施《安全河南創(chuàng)建綱要（2010-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求和工作目標(biāo)
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化安全紅線意識(shí),切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)責(zé)任,狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)整治四項(xiàng)重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、較大事故數(shù)繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故得到遏制四項(xiàng)年度目標(biāo),促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,有效避免重特大事故
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品(煙花爆竹):全面落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號(hào)),實(shí)施提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全防護(hù)距離普查評(píng)估,對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)和人口密集區(qū)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)無(wú)保障的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷,推動(dòng)石油化工企業(yè)退城入園;加快重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造,提高裝置的自動(dòng)化水平。持續(xù)開(kāi)展油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查,嚴(yán)厲打擊非法加油站、加氣站無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化屬地監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,落實(shí)具體責(zé)任人和日常監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要采取有力措施推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),屬地政府要綜合施策引導(dǎo)退出。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管,完善源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的防范機(jī)制,嚴(yán)厲打擊相關(guān)非法違法行為。(各級(jí)政府和省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、公安廳、商務(wù)廳、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(二)煤礦:深入貫徹“雙七條”(《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》《煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅(jiān)舉措》)規(guī)定,嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的通知》(豫政辦〔2014〕163號(hào))要求,明確各級(jí)政府和部門煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。以“126”(一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)重點(diǎn)、六項(xiàng)工作)工程行動(dòng)計(jì)劃為抓手,通過(guò)建立突出礦井安全煤量核查制度,持續(xù)推進(jìn)瓦斯治理“雙十條”(煤礦瓦斯防治十條禁令和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作十項(xiàng)要求)落實(shí),開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素排查治理“回頭看”等措施,切實(shí)加強(qiáng)瓦斯、水害、沖擊地壓、頂板、防滅火等重大災(zāi)害防治工作。大力開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng),提高機(jī)械化采掘程度,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。(省煤炭工業(yè)管理辦、河南煤礦安全監(jiān)察局、省能源局、國(guó)土資源廳、省政府國(guó)資委、省安全監(jiān)管局等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(三)道路交通:持續(xù)開(kāi)展全省道路交通安全三年綜合整治、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、“道路運(yùn)輸平安年”和“道路運(yùn)輸安全規(guī)范落實(shí)年”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)隧道橋梁、公跨鐵橋梁、“兩客一危”(從事旅游的包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛)重點(diǎn)車輛、12噸以上重型貨車及牽引車、水上“三船一橋”(客船、渡船、貨船、浮橋)以及城市公交、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。依照新出臺(tái)的刑法修正案,將超速、超員等道路違法行為納入刑事犯罪范圍,狠抓嚴(yán)重道路交通違法行為整治。(省公安廳、交通運(yùn)輸廳、武漢鐵路安全監(jiān)管局等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(四)建筑施工:落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神,全面排查老舊建筑、渣土堆場(chǎng)、城市橋梁、建筑幕墻、地下工程建設(shè)等城市建設(shè)管理領(lǐng)域存在的安全隱患,堵塞管理漏洞。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的辦法措施,有效遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。繼續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控管理和塔式起重機(jī)安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),2016年省轄市建筑面積5萬(wàn)平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)全部建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(五)消防:針對(duì)“一高一低”(高層、地下)、“一大一小”(大型人員密集場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所)、“一爆一亂”(易燃易爆,城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等亂點(diǎn)區(qū)域),適時(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治,提高火災(zāi)隱患整改率。(省公安廳、消防總隊(duì)、商務(wù)廳、教育廳、文化廳、安全監(jiān)管局等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(六)非煤礦山:持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)縣(市)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān),以點(diǎn)帶面,提升礦山企業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化和科學(xué)化水平。以防中毒窒息、火災(zāi)、透水、冒頂、坍塌等事故為重點(diǎn),持續(xù)深化非煤礦山專項(xiàng)整治。(省安全監(jiān)管局、國(guó)土資源廳等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(七)尾礦庫(kù):高度重視尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作,對(duì)全省235座“頭頂庫(kù)”按照提高一個(gè)等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)治理,對(duì)正在運(yùn)行的下游1公里內(nèi)有居民的“頭頂庫(kù)”,采取綜合措施推動(dòng)居民搬遷避險(xiǎn);加強(qiáng)“無(wú)主庫(kù)”綜合治理,依法依規(guī)實(shí)施閉庫(kù)。(省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(八)油氣輸送管道:加大油氣輸送管道隱患整改力度,加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)和督查督導(dǎo),嚴(yán)格程序步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保2016年上半年完成全部隱患整改任務(wù)。加快制定我省石油天然氣管道保護(hù)實(shí)施辦法,明確縣級(jí)油氣管道保護(hù)部門及其責(zé)任,建立油氣管道保護(hù)日常工作機(jī)制,實(shí)施綜合治理,杜絕出現(xiàn)新的油氣輸送管線安全隱患。(省油氣輸送管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職能分工負(fù)責(zé))
(九)城鎮(zhèn)燃?xì)?加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)管理,推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)及其附屬設(shè)施更新改造。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)排查和消除安全隱患。對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)備站、液化氣加氣站推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(十)冶金等工貿(mào)領(lǐng)域:持續(xù)開(kāi)展粉塵防爆、涉氨制冷企業(yè)液氨使用、冶金企業(yè)煤氣安全、受限空間等四個(gè)專項(xiàng)整治,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度和“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)要求。(省安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化委、省政府國(guó)資委等部門按照職能分工負(fù)責(zé))
(十一)特種設(shè)備:加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和氣瓶“兩站”(充裝站、檢驗(yàn)站)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)使用登記、定期檢驗(yàn)、操作人員持證上崗、設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置日常維護(hù)和檢查等制度。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,有關(guān)單位配合)
(十二)加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員和行政執(zhí)法設(shè)備,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。(各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé))
(十三)加強(qiáng)非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。定期組織對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、養(yǎng)老院、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展隱患排查,加強(qiáng)安全監(jiān)管,結(jié)合事故處理和隱患整治,列出禁止事項(xiàng)清單,做好規(guī)范性、常效性工作,避免事故反復(fù)發(fā)生。(各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé))
三、做到七個(gè)強(qiáng)化,推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示約談。針對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故、接近或達(dá)到年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、隱患排查治理不到位和謊報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)較大以上事故等情形,依據(jù)《河南省安全生產(chǎn)警示約談制度(試行)》,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)相關(guān)地方政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警提示、告誡性約見(jiàn)談話。
(二)強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦。針對(duì)各地、各行業(yè)領(lǐng)域排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患,依據(jù)《河南省安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》實(shí)施掛牌督辦,督促下級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門采取有效防控措施,及時(shí)消除重大事故隱患,并重點(diǎn)督查,跟蹤問(wèn)責(zé)。重大事故隱患治理完成后,督促按照有關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)收和摘牌,并向社會(huì)公布重大事故隱患治理完成情況,以及杜絕此類隱患的措施。
(三)強(qiáng)化較大事故掛牌督辦。針對(duì)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《河南省較大事故查處掛牌督辦辦法》,加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織和督促有關(guān)職能部門按照督辦通知要求做好事故善后處理工作、查清事故原因并認(rèn)定事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任并提出對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)、依法實(shí)施行政處罰、形成和批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告、監(jiān)督落實(shí)事故防范整改措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)。事故查處結(jié)案后,及時(shí)將掛牌督辦情況和事故查處結(jié)案情況在省安全生產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)站上公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)問(wèn)題集中地區(qū)重點(diǎn)管理。針對(duì)因工作不力發(fā)生一次死亡10人以上安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、交通事故的地方和單位,依據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制的意見(jiàn)》(豫辦〔2006〕16號(hào))和省委政法委、省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)重點(diǎn)管理工作和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的通知》(豫綜治委〔2008〕29號(hào))等文件規(guī)定,提請(qǐng)省綜治部門列為省重點(diǎn)管理對(duì)象,并通報(bào)全省。重點(diǎn)管理期限為6個(gè)月,重點(diǎn)管理期內(nèi)有關(guān)縣(市、區(qū))不能獲得綜合性獎(jiǎng)勵(lì),其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不得提拔和調(diào)動(dòng)。
(五)強(qiáng)化對(duì)失職瀆職領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。針對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故(一次死亡10人以上的煤礦、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故,大型政治、文化、商貿(mào)、體育活動(dòng)或其他群眾性活動(dòng)中死亡5人以上的安全事故,一次死亡10人以上的火災(zāi)事故,一次死亡10人以上的交通事故)的地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人,依據(jù)國(guó)家《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》和《河南省平安建設(shè)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》等文件規(guī)定,提請(qǐng)省綜治部門采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行責(zé)任追究。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察部門聯(lián)動(dòng)。針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的情況,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),提請(qǐng)省紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等部門,下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書(shū)》《監(jiān)察建議書(shū)》《檢察建議書(shū)》,建立安全生產(chǎn)事前提醒、問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)檔案應(yīng)用。認(rèn)真落實(shí)《河南省建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)檔案實(shí)施辦法（試行）》,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)的履職考核,建立相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)實(shí)績(jī)檔案,定期移交組織人事部門。由組織人事部門將安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部綜合考核信息庫(kù),作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、年度考核、提拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要參考。
四、抓好四項(xiàng)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障能力
(一)抓好基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前置、重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管人員,配齊辦公、交通、通訊、安全監(jiān)管、應(yīng)急救援等裝備和設(shè)施。各行政村根據(jù)安全監(jiān)管任務(wù)情況,明確1名以上安全生產(chǎn)協(xié)管員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府和有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,配合和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管辦事機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)宣傳、信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理、打非治違和事故報(bào)告等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
(二)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。積極建立省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái),整合建設(shè)全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),完成安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息交換系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育考務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全誠(chéng)信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共享。要大力提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)利用能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過(guò)程便捷可溯、應(yīng)急處置快捷可視、事故規(guī)律科學(xué)可循,全面提高全省安全生產(chǎn)管理信息化水平和能力。
(三)抓好應(yīng)急救援能力建設(shè)。要以防范和應(yīng)急處置為重點(diǎn),堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急宣傳教育,積極組織開(kāi)展各種應(yīng)急培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各類人群的應(yīng)急意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力。要增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性、針對(duì)性和可執(zhí)行性,加強(qiáng)實(shí)案性應(yīng)急演練,通過(guò)應(yīng)急演練,熟悉應(yīng)急預(yù)案、磨合應(yīng)急機(jī)制、鍛煉救援隊(duì)伍、檢驗(yàn)處置能力。要健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制,確保安全施救、科學(xué)施救、有效施救。
(四)抓好服務(wù)型執(zhí)法機(jī)關(guān)建設(shè)。以建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法機(jī)關(guān)為目標(biāo),以“三率一滿意”為抓手,強(qiáng)化調(diào)研走訪,強(qiáng)化流程管理,強(qiáng)化協(xié)調(diào)對(duì)接,著力提高安全生產(chǎn)法制規(guī)范化、宣教常態(tài)化、許可網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管精細(xì)化水平,著力提高安全法制轉(zhuǎn)化率、安全常識(shí)普及率、安全活動(dòng)參與率,著力提高職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的滿意度,破解基層監(jiān)管困境和企業(yè)落實(shí)瓶頸等難題,促進(jìn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。
五、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)普法宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的安全法治意識(shí)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的安全專題宣傳活動(dòng),推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,引導(dǎo)社會(huì)各方面注意安全事故、安全隱患反映出的新動(dòng)向、新問(wèn)題,增強(qiáng)防范意識(shí),強(qiáng)化安全發(fā)展觀念。二是建設(shè)安全健康教育基地,面向廣大社區(qū)成員宣傳各類安全知識(shí),讓群眾知曉、掌握安全知識(shí)和基本技能。三是實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程,通過(guò)組織安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)與教育、安全主題的文體活動(dòng)等方式,提高全民安全素質(zhì)。四是建設(shè)和暢通安全信息渠道,包括網(wǎng)站專頁(yè)、社區(qū)論壇、社區(qū)信息化平臺(tái)以及民意民情收集、處理和反饋系統(tǒng)等。力爭(zhēng)2016年安全和諧村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建率達(dá)到60%以上。
六、組織實(shí)施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視,結(jié)合本地、本部門實(shí)際,根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃組織制定本地、本行業(yè)切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確責(zé)任單位,及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議,研究、分析、解決工作中的問(wèn)題,堅(jiān)持將解決全局性、普遍性問(wèn)題與集中力量率先突破相結(jié)合,確保取得實(shí)效。
(二)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。各地、各部門要以“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),既要著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,又要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)本地、本部門安全創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各地、各部門要把實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃納入年度工作目標(biāo)管理范圍,制定督查檢查、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。省政府將對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)的省轄市、省直管縣(市)以及對(duì)安全創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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