您當前的位置：民發(fā)〔2016〕142號 關(guān)于印發(fā)《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
關(guān)于印發(fā)《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各計劃單列市民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,民政部各司（局）、全國老齡辦、各直屬單位：
為全面推進“十三五”民政標準化建設(shè)，促進民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，民政部、國家標準化管理委員會聯(lián)合編制了《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照有關(guān)要求，抓好組織落實。
民政部
國家標準化管理委員會
2016年8月19日
民政標準化是民政工作的重要組成部分,是新形勢下民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。為全面推進“十三五”民政標準化建設(shè)，促進民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《民政部、國家標準化管理委員會關(guān)于加快推進民政標準化工作的意見》，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
（一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)。
“十二五”以來，全國民政標準化建設(shè)取得了長足發(fā)展，標準化的基礎(chǔ)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性地位顯著增強，得到了社會的廣泛認可和民政服務(wù)對象的高度肯定，為民政事業(yè)快速發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐和保障。
1.標準化認識不斷深化。“十二五”時期，民政部把標準化工作作為民政工作重要組成部分，加強宣傳實施。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，全系統(tǒng)“學(xué)標準、懂標準、用標準”的氛圍已經(jīng)形成。各地民政部門紛紛出臺推進標準化工作的實施意見和措施，民政系統(tǒng)標準化認識水平得到進一步提升。
2.工作機制日趨完善。出臺了《民政部標準審查暫行辦法》，細化明確了民政范圍國家標準、行業(yè)標準立項、制定、修訂、審查、報批的具體要求和工作流程。新組建了全國社會工作標準化技術(shù)委員會、全國輪椅車分技術(shù)委員會。民政范圍全國標準化專業(yè)委員會總數(shù)已達8個，標準化技術(shù)平臺進一步完善。調(diào)整充實了民政部標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和標準化專家委員會，標準化工作機制進一步完善。
3.標準體系更加健全。按照《全國民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確立的民政標準體系總體框架，民政標準制定修訂工作深入推進，制定、發(fā)布、實施民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家和行業(yè)標準164項，地方標準192項，康復(fù)輔具領(lǐng)域等同采用國際標準41項，管理服務(wù)類標準大幅增加，標準結(jié)構(gòu)更加合理，標準體系更加健全，基本滿足了民政事業(yè)發(fā)展對標準的需求。
4.標準實施成效顯著。“十二五”期間，采用等級評定、合格評定、試點示范、培訓(xùn)宣傳等形式，多措并舉推動民政標準貫徹實施。先后開展2批次212個民政范圍管理標準化建設(shè)試點，評選出一批標準化建設(shè)示范單位，引領(lǐng)推動了民政標準的貫徹實施，拓展了民政標準應(yīng)用的廣度和深度，保證了民政產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范了民政管理服務(wù)，提升了民政工作水平。
與黨中央、國務(wù)院對標準化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的標準化需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：標準化意識整體不強，標準體系結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，標準體系總體框架仍有待完善；個別業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準存在空白，標準制定修訂效率較低，個別標準質(zhì)量不高，部分標準標齡過長、老化嚴重，與實際工作脫節(jié)；標準實施監(jiān)督檢查機制尚未建立，保障機制尚不完善，經(jīng)費、人員、措施保障不到位，這些問題影響了標準化工作的推進和民政事業(yè)的發(fā)展。
（二）發(fā)展環(huán)境。
“十三五”時期，我國全面建成小康社會進入決勝階段，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將持續(xù)深入開展，民政工作要進一步兜住民生底線、深度參與社會治理、主動服務(wù)國防和軍隊改革、廣泛提供均等化社會服務(wù)，這對標準化提出了新的更高要求。
1.新常態(tài)下深化改革需要加強標準化工作。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，迫切需要進一步深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能。標準化是承接、容納政府職能轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)手段，對于推進民政系統(tǒng)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)具有重要意義。
2.新形勢下法治建設(shè)需要加強標準化工作。標準是法律法規(guī)的細化和有效補充，作為保障法律法規(guī)貫徹實施的重要手段，強化民政標準化將為深入推進民政工作依法行政、嚴格規(guī)范權(quán)力運行、保障民政服務(wù)對象合法權(quán)益、全面提高民政工作法治化水平建立實施路徑。
3.新理念下創(chuàng)新驅(qū)動需要加強標準化工作。創(chuàng)新是引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的第一動力，貫穿于民政事業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)。標準化是固化、復(fù)制、推廣、傳播創(chuàng)新成果的最佳手段，強化民政標準化工作將促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強民政事業(yè)發(fā)展活力。
4.新挑戰(zhàn)下民生保障需要加強標準化工作。“十三五”時期是實現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略決勝期，基本民生需要持續(xù)改善，脫貧攻堅進入沖刺階段，人口老齡化日趨嚴峻，都對民政工作提出了新的更高要求，需要進一步強化標準化的兜底保障和引領(lǐng)提升作用。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實國家深化標準化改革和標準體系建設(shè)要求，推進標準化與民政業(yè)務(wù)工作的深度融合，推動民政標準化跨越式發(fā)展，為民政事業(yè)“十三五”時期實現(xiàn)新的發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
（二）基本原則。
1.堅持深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合。全面落實國家標準化改革要求，以解決民政標準化工作問題為導(dǎo)向，深化民政標準化改革，完善標準化體制機制和標準體系。以科技創(chuàng)新為動力，提升民政標準整體技術(shù)水平。以管理創(chuàng)新為抓手，加大標準宣傳實施、監(jiān)督和保障力度。
2.堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。緊貼民政發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求，優(yōu)化民政標準化發(fā)展環(huán)境，采取系統(tǒng)性措施全面加強標準化建設(shè)。重點加強急需緊缺標準、支柱性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和公益性標準研制工作，實現(xiàn)系統(tǒng)管理推動和重點突破帶動，促進民政標準化水平整體提高。
3.堅持制定修訂與宣傳實施相結(jié)合。加大標準制定修訂力度，快速增加標準有效供給，同時加強標準的宣傳貫徹實施，確保強制性標準得到嚴格執(zhí)行，推薦性標準在最大范圍內(nèi)得到貫徹落實。
4.堅持標準化建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合。堅持依法行政、依標建設(shè)，推動民政標準與民政法律法規(guī)有機銜接，支撐法律法規(guī)落地實施，使民政法治建設(shè)與標準化建設(shè)相互促進。
（三）發(fā)展目標。
到2020年，民政標準化體制機制進一步完善，民政標準體系結(jié)構(gòu)健全、支撐有力；民政標準質(zhì)量水平明顯提高，標準實施成效顯著；標準化普及推廣效果良好，民政系統(tǒng)干部職工標準化意識和素養(yǎng)顯著提升；民政領(lǐng)域參與國際標準化活動能力不斷增強，支撐民政事業(yè)發(fā)展的標準化基礎(chǔ)更加堅實。
具體目標包括：
——民政標準化體制機制日益完善，標準化技術(shù)組織數(shù)量大幅增加,各相關(guān)方密切協(xié)作的民政標準化工作格局和服務(wù)體系進一步優(yōu)化。
——民政標準體系進一步完善，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域均建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完備、運行高效的標準體系，為各項民政工作提供有力支撐。
——制定修訂不少于200項民政國家標準、行業(yè)標準，其中力爭30項左右技術(shù)標準采用國際先進標準，支持、指導(dǎo)研制300項以上民政地方標準，培育、形成一批民政團體標準、企事業(yè)單位標準，民政標準的科學(xué)性、先進性、實用性顯著提升。
——建設(shè)不少于200個民政行業(yè)標準化示范機構(gòu)，示范輻射帶動作用更加明顯，一批標準實施的典型經(jīng)驗得到總結(jié)和推廣。
——組織實施至少80項部級標準化科研課題，標準化研究課題在各業(yè)務(wù)部門部級課題中數(shù)量占比大幅提升；各地民政部門組織實施標準化科研課題總數(shù)達200項以上。
——推廣普及民政標準化知識，在全國范圍內(nèi)建立3-5個民政標準化培訓(xùn)基地，組織各層次標準化專題培訓(xùn)100場次以上，培訓(xùn)民政系統(tǒng)工作人員1萬余人次。
——民政標準化國際交流與合作持續(xù)深化，實現(xiàn)民政領(lǐng)域國際標準新突破。
三、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化民政標準化建設(shè)體制機制。
改進民政標準化管理制度，修訂完善《民政部標準化工作管理暫行辦法》《民政部標準審查暫行辦法》，進一步明確標準化工作范圍和組織管理要求，建立標準快速審批機制，優(yōu)化民政標準制定修訂全周期流程，細化民政標準實施的原則、方式和保障措施，形成科學(xué)、高效、公開、便捷的民政標準化管理體系。利用信息化手段，建立標準文本信息共享機制，及時公開標準立項信息，避免標準立項、制定過程中的交叉重復(fù)，實現(xiàn)民政領(lǐng)域各類標準文本快速檢索查閱。清理精簡強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，合理界定推薦性標準的層級和制定范圍，重點制定基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套的標準。
加強標準化技術(shù)組織建設(shè)，推動成立養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、未成年人保護、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、福利彩票、慈善事業(yè)、婚姻家庭管理服務(wù)等民政領(lǐng)域全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會，使民政領(lǐng)域全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會總數(shù)不斷增加；指導(dǎo)地方民政部門，選擇社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索建立地方民政標準化專業(yè)技術(shù)委員會，建立起覆蓋民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)高效的民政標準化技術(shù)組織和工作隊伍，為民政標準化提供平臺支撐。推動民政標準與其他部門標準有效銜接，在工作相近或交集領(lǐng)域，聯(lián)合制定相關(guān)標準。
（二）完善民政標準體系。
健全并優(yōu)化社會救助、殘疾人康復(fù)輔具及服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)、區(qū)劃地名、殯葬、婚姻登記管理服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準體系，加快建立優(yōu)撫安置、街道服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利、未成年人保護、慈善事業(yè)、福利彩票、民政信息化、民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域標準體系，形成包括通用基礎(chǔ)標準、業(yè)務(wù)專用標準、技術(shù)支撐標準3大分體系，覆蓋民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)合理、層次分明、全面配套、功能完備的民政標準體系。
（三）推動民政領(lǐng)域強制性標準的制定修訂。
按照民政有關(guān)職能要求，細化民政強制性標準制定范圍、領(lǐng)域和步驟，對現(xiàn)行民政領(lǐng)域的強制性國家標準、行業(yè)標準開展系統(tǒng)評估，加強民政領(lǐng)域強制性標準的制定修訂，發(fā)揮強制性標準“守底線”的重要作用。著重加強以下領(lǐng)域強制性標準的制定修訂：
——養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等民政服務(wù)機構(gòu)安全、應(yīng)急標準。
——綠色生態(tài)殯葬技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標準。
——區(qū)劃地名領(lǐng)域相關(guān)標準。
——未成年人保護標準。
——殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備安全性能、認證標準。
——其他保障民政服務(wù)對象人身健康和生命財產(chǎn)安全、保障國家安全、滿足民政社會管理基本要求的強制性標準。
（四）加大民政領(lǐng)域推薦性標準的制定修訂。
進一步加大民政領(lǐng)域推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定修訂工作力度，擴大標準覆蓋范圍，使民政標準體系更加健全、完善。重點研制通用基礎(chǔ)標準和與強制性國家標準配套的推薦性標準。
——在民政通用基礎(chǔ)標準方面，著重開展民政標準化工作基礎(chǔ)術(shù)語、基本要求、民政事項分類與代碼、民政事業(yè)統(tǒng)計等標準研制。
——在社會組織管理標準方面，著重開展社會組織分類與建設(shè)、社會組織登記管理、社會組織評估、社會組織統(tǒng)計、社會組織培訓(xùn)等標準研制。
——在優(yōu)撫安置標準方面，著重開展軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院統(tǒng)一標識、工程建設(shè)以及管理服務(wù)，烈士紀念設(shè)施工程建設(shè)及管理服務(wù)，自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)，軍休干部和無軍籍退休職工服務(wù)等標準的研制。
——在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準方面，著重開展災(zāi)情管理、災(zāi)害救助、災(zāi)害風(fēng)險與損失評估、災(zāi)害遙感監(jiān)測、社區(qū)減災(zāi)、減災(zāi)救災(zāi)物資與裝備等標準研制。
——在社會救助標準方面，著重開展社會救助服務(wù)管理，收入核對和特困人員供養(yǎng)機構(gòu)管理等標準研制。
——在街道服務(wù)管理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準方面，著重開展街道綜合管理與服務(wù)信息技術(shù)規(guī)范、街道全科政務(wù)服務(wù)規(guī)范、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)與運行、社區(qū)治理與服務(wù)評價、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)信息化和智慧社區(qū)建設(shè)等標準研制。
——在區(qū)劃地名標準方面，著重開展行政區(qū)劃圖編制、行政區(qū)劃代碼、地名命名、地名標志、地名文化、地名信息化、地名信息服務(wù)、外語地名漢字譯寫導(dǎo)則、界線界樁設(shè)置與維護、界線詳圖和界線檔案等標準研制。
——在慈善事業(yè)標準方面，著重開展慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、運行管理、信息公開，慈善服務(wù)，慈善捐贈、慈善信托，公開募捐，慈善超市，捐助站點建設(shè)等標準研制。
——在養(yǎng)老服務(wù)標準方面，著重開展養(yǎng)老機構(gòu)標準化工作導(dǎo)則、養(yǎng)老機構(gòu)安全、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給、老年人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險評估、養(yǎng)老服務(wù)信息統(tǒng)計等標準研制。
——在殘疾人福利標準方面，著重開展殘疾分類分級及評定，殘疾人就業(yè)、康復(fù)、照料、教育等社會服務(wù)，權(quán)益維護，殘疾人專業(yè)服務(wù)技術(shù)，康復(fù)輔具通用性、創(chuàng)新性技術(shù)要求，各類康復(fù)輔具管理要求、使用指導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范等標準研制。
——在兒童福利與收養(yǎng)標準方面，著重開展兒童福利機構(gòu)統(tǒng)一標識、安全管理、兒童檔案、康復(fù)訓(xùn)練，入院兒童評估，孤殘兒童護理人員國家職業(yè)，兒童引導(dǎo)式教育康復(fù)，收養(yǎng)術(shù)語、兒童收養(yǎng)信息披露與保護、收養(yǎng)人收養(yǎng)能力評估、收養(yǎng)登記信息化建設(shè)、家庭寄養(yǎng)評估等標準研制。
——在福利彩票標準方面，著重開展福利彩票游戲、印制、預(yù)印制、電話及互聯(lián)網(wǎng)銷售，視頻型彩票投注專用設(shè)備和服務(wù)，銷售場所及綜合體驗中心規(guī)范化建設(shè)，技術(shù)安全管理規(guī)范，銷售系統(tǒng)安全檢測等標準研制。
——在殯葬標準方面，著重開展殯葬新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)，節(jié)地生態(tài)殯葬服務(wù)，以及墓地建設(shè)工程質(zhì)量、墓地維護、突發(fā)事件遇難人員遺體處理以及殯葬管理服務(wù)信息化等標準研制。
——在救助管理機構(gòu)標準方面，著重開展救助管理站建設(shè)與運行，救助對象信息采集與共享，救助管理站工作人員職業(yè)能力與培訓(xùn)，城市生活無著的流浪乞討人員救助流程、內(nèi)容與要求，流浪未成年人救助與保護等標準研制。
——在婚姻登記管理服務(wù)標準方面，著重開展婚姻登記管理服務(wù)、頒證服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、兩岸婚姻家庭服務(wù)、婚姻（電子）檔案管理、婚姻登記機關(guān)建設(shè)與運行、婚姻信息數(shù)據(jù)共享與交換要求、婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄、婚慶婚介等標準研制。
——在未成年人保護標準方面，著重開展未成年人風(fēng)險評估、家庭監(jiān)護評估、委托監(jiān)護操作指南、農(nóng)村留守兒童替代照料服務(wù)等標準研制。
——在專業(yè)社會工作與志愿服務(wù)標準方面，著重開展社會工作方法、社會工作專業(yè)人才評價、社會工作服務(wù)機構(gòu)管理、社會工作督導(dǎo)、社會工作服務(wù)流程規(guī)范、社會工作服務(wù)項目管理、志愿服務(wù)管理規(guī)范、志愿者隊伍建設(shè)、社會工作和志愿服務(wù)信息化建設(shè)等方面標準研制。
——在民政技術(shù)支撐標準方面，著重開展民政信息化數(shù)據(jù)、應(yīng)用、安全、管理平臺建設(shè)，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)通用要求等標準研制。
（五）推動民政領(lǐng)域團體、機構(gòu)（企業(yè)）標準發(fā)展。
按照《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》，適時研究出臺《民政領(lǐng)域團體標準管理辦法》。開展民政團體標準試點，探索民政團體標準制定、推廣的路徑方法。對社會普遍需要、實施良好的團體標準，轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準。鼓勵、指導(dǎo)民政企事業(yè)單位、中介機構(gòu)研制和實施嚴于國家標準、行業(yè)標準的機構(gòu)標準。開展民政企事業(yè)單位管理服務(wù)標準自我聲明活動，接受社會監(jiān)督，落實企事業(yè)單位標準化主體責(zé)任。
（六）強化民政標準宣傳和實施。
創(chuàng)新民政標準化宣傳機制，提高民政標準化意識和認知水平，保障民政強制性標準全部嚴格實施、民政推薦性標準在最大范圍內(nèi)有效實施。
——制定民政標準解釋宣傳工作有關(guān)制度規(guī)定，明確標準解釋宣傳責(zé)任和權(quán)限；重要標準發(fā)布時，標準實施方案和釋義要同步出臺，進行主動宣傳引導(dǎo)。
——制定民政標準化年度宣傳計劃，明確宣傳口徑、主要內(nèi)容及重點活動；每年在“世界標準日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際社工日”“重陽節(jié)”“清明節(jié)”等時間節(jié)點，組織民政標準化宣傳活動。支持標準化技術(shù)委員會在行業(yè)內(nèi)每年至少開展1次宣傳活動。
——提升民政標準化公共信息服務(wù)能力，在民政部門戶網(wǎng)站設(shè)立“民政標準化”專欄，實時發(fā)布民政標準化動態(tài)信息，為各級民政部門、民政企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會組織、民政服務(wù)對象和社會公眾提供民政標準化政策、法規(guī)、信息、技術(shù)咨詢和服務(wù)。
——制定《民政強制性標準監(jiān)督實施管理辦法》《民政推薦性標準實施管理辦法》，明確民政標準實施的目標、原則、要求，監(jiān)督考核內(nèi)容和方法，綜合運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術(shù)法規(guī)和底線紅線，保證民政及相關(guān)強制性標準全部嚴格實施，發(fā)揮“守底線”的重要作用；積極推動民政推薦性標準在最大范圍內(nèi)有效實施，為民政事業(yè)提升管理效能和服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。
——成立民政標準實施監(jiān)督與評估工作組，制定民政標準實施監(jiān)督考核工作細則，將民政標準實施情況納入各級民政部門和標準歸口單位績效考核；制定民政標準實施效果評估工作細則，開展實施效果評價，建立實時反饋通道，將評價結(jié)果及時反饋至標準立項、起草、復(fù)審和管理等工作環(huán)節(jié)，形成標準化工作的良性循環(huán)。
——組織開展3批次以上標準化試點建設(shè)，鼓勵、支持民政企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會組織參與國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點建設(shè)，試點總數(shù)不少于100個；加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高試點建設(shè)質(zhì)量和效益，推廣試點經(jīng)驗和制度成果，發(fā)揮輻射帶動作用。
（七）夯實民政標準化基礎(chǔ)建設(shè)。
深入開展標準化理論與應(yīng)用研究。加強標準化科研課題的組織實施，從制度環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、運行規(guī)律、實施模式、作用機理、組成要素、質(zhì)量評估等方面，開展民政標準化基礎(chǔ)理論和通用方法研究。建立民政領(lǐng)域標準基礎(chǔ)研究征集制度，鼓勵有條件的單位設(shè)立民政標準化研究機構(gòu)，促進民政法治研究、政策研究、業(yè)務(wù)研究、信息化研究及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)成果與民政標準研制的協(xié)調(diào)互動；將民政科研項目研究成果及時轉(zhuǎn)化為國家和行業(yè)標準，推進科技研發(fā)、標準研制和事業(yè)發(fā)展一體化。
（八）加大國際標準化參與力度。
在殘疾人康復(fù)輔具與服務(wù)、養(yǎng)老等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大先進國際標準轉(zhuǎn)化力度，積極爭取承擔(dān)國際標準化技術(shù)組織關(guān)鍵職務(wù)，積極研究我國標準上升為國際標準、區(qū)域標準的可能性，設(shè)計國際標準化工作路線圖，提交國際標準提案。探索開展民政國際標準化工作平臺建設(shè)，為國內(nèi)有關(guān)單位和人員參與國際標準化交流提供渠道、資金、政策支撐，積極爭取承辦民政領(lǐng)域國際標準化交流活動。
四、重點工程
（一）民政標準化智庫建設(shè)工程。
建立民政部標準化專家咨詢委員會，豐富民政標準化專家委員會委員數(shù)量，擴大委員專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面；建立民政標準化專家信息庫，廣泛匯集各方面標準化專家，注重吸納標準化技術(shù)專家和基層標準化實務(wù)專家；組建民政標準技術(shù)審查工作組、民政團體標準與民政企事業(yè)單位標準指導(dǎo)工作組、民政標準實施監(jiān)督與評估工作組，為標準化各項工作的關(guān)鍵節(jié)點提供技術(shù)指導(dǎo)。
（二）民政基礎(chǔ)通用標準研制工程。
按照《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，加快研制民政標準化工作指南、民政標準化基本術(shù)語、民政管理服務(wù)事項分類與代碼、民政事業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)通用標準，發(fā)揮這些標準對民政標準化工作整體推進及民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)的指導(dǎo)、引領(lǐng)、規(guī)范和支撐作用，保障民政標準化建設(shè)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、高效推進。
（三）民政團體標準試點工程。
研究確定民政范圍團體標準制定的范圍、內(nèi)容、流程和實施要求，選擇標準需求量大、行業(yè)認同度高、標準化基礎(chǔ)優(yōu)的社會組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展民政團體標準化試點，在社會急需且國家標準和行業(yè)標準尚未覆蓋的民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展團體標準制定、推廣和使用工作。
（四）民政標準化試點工程。
組織開展3批次民政標準化試點和示范評估，每年至少組織5批次培訓(xùn)、交流研討或走訪考察活動，開展試點示范宣傳，推廣建設(shè)經(jīng)驗，有效發(fā)揮試點輻射引領(lǐng)作用。
（五）民政標準信息共享平臺建設(shè)工程。
建立民政標準信息平臺，實現(xiàn)民政國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企事業(yè)單位標準信息互通共享，打破信息孤島，提高民政標準化工作效能。
（六）民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準體系工程。
加快減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、福利機構(gòu)、社區(qū)建設(shè)、擁軍優(yōu)撫、社會事務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準制定修訂，完善民政公共服務(wù)設(shè)施標準體系，加強建設(shè)標準的宣貫和應(yīng)用，推動民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級民政部門要進一步強化對本規(guī)劃的認識，明確責(zé)任，切實加強民政標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮標準化在民政事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，將民政標準化工作置于優(yōu)先發(fā)展的位置；健全工作制度，配備標準化專兼職工作人員，研究確定各地民政標準化工作發(fā)展規(guī)劃、標準體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)組織組建等重大事項，制訂加快推進本地民政標準化工作的政策措施，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一部署、定期檢查、及時通報的工作機制，切實提高民政標準化工作的組織保障水平。
（二）加強經(jīng)費保障。
設(shè)立標準化專項資金，加大對規(guī)劃落實的經(jīng)費投入，重點支持工作機制創(chuàng)新、標準體系建設(shè)、重點標準研制、標準宣貫實施、標準化試點建設(shè)、標準化專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容；積極爭取國家、行業(yè)和地方各類配套資金和專項資金支持，強化民政范圍全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會及地方性民政標準化技術(shù)委員會工作經(jīng)費的投入保障；各地民政部門要爭取黨委、政府支持，積極協(xié)調(diào)財政部門，將標準化工作經(jīng)費列入財政預(yù)算；鼓勵社會力量自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立民政標準化建設(shè)多元化多渠道投入機制。
（三）加強人才培養(yǎng)。
在全國民政系統(tǒng)加大標準化培訓(xùn)力度，提高民政系統(tǒng)工作人員標準化意識和能力水平。加強民政標準化培訓(xùn)基地建設(shè)，研發(fā)設(shè)置民政標準化課程，推廣普及民政標準化知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)標準、用標準，將標準化專業(yè)培訓(xùn)列入各級民政部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。各地要結(jié)合實際出臺標準化人才培養(yǎng)使用的激勵政策和保障措施，將標準化能力建設(shè)納入民政人才能力建設(shè)體系，打造民政標準化領(lǐng)軍人才，為規(guī)劃各項任務(wù)落實提供人力資源保障。
（四）加強檢查評估。
建立落實本規(guī)劃的工作責(zé)任制，出臺考核辦法，完善規(guī)劃實施動態(tài)管理機制，對規(guī)劃的實施情況進行有效監(jiān)督，做好實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，確保規(guī)劃各項工作目標的完成。上級民政部門對下級民政部門進行工作績效考核時，要將本規(guī)劃落實情況作為一項重要內(nèi)容納入考核指標，加大考核權(quán)重，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。
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