民發(fā)〔2011〕90號《全國民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（全文）

關(guān)于印發(fā)《全國民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

民發(fā)〔2011〕90號

 

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各計劃單列市民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,民政部各司（局）、直屬事業(yè)單位、全國老齡辦、部管社團：

為推進民政標準化建設，提升民政管理與服務效能，維護民政對象權(quán)益，加快現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展，民政部、國家標準化管理委員會聯(lián)合編制了《全國民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照有關(guān)要求，抓好組織落實。
 

 

民政部

國家標準化管理委員會

二○一一年六月十六日
 

 

全國民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
 

 

標準化是現(xiàn)代民政的重要構(gòu)成，是維護民政對象權(quán)益、提升民政管理與服務效能、加快民政事業(yè)發(fā)展的重要手段與技術(shù)支撐。為全面推進“十二五”民政標準化建設，促進民政事業(yè)科學化、規(guī)范化發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國服務業(yè)標準2009年-2013年發(fā)展規(guī)劃》（國標委服務聯(lián)〔2009〕7號）、《全國民政科技中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020年）》（民發(fā)〔2009〕98號 ）及相關(guān)民政和標準化政策法規(guī)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績。

“十一五”期間，在民政部黨組高度重視和國家標準委等部門大力支持下，經(jīng)民政系統(tǒng)共同努力和有關(guān)方面密切配合，民政標準化建設成效顯著。

——民政標準化認識不斷深化。召開全國民政系統(tǒng)第二次科技大會，決定進一步加強民政標準化建設，確立了標準化在民政工作全局中的地位與作用。通過多層次多形式的標準宣傳與培訓，民政范圍“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍正逐步形成。

——標準體系框架初步形成。組織開展了民政標準體系戰(zhàn)略研究，制定實施了第一個民政標準專項規(guī)劃《全國民政標準2006-2010年發(fā)展規(guī)劃》，在民政相關(guān)公共服務領域推行了標準化體系建設，初步建立門類齊全、結(jié)構(gòu)清晰的民政標準體系框架。

——標準研究基礎逐步夯實。組織開展了康復輔具、減災救災、殯葬、地名等領域標準化關(guān)鍵技術(shù)研究。爭取財政專項資金，組織開展民政領域標準基礎研究，取得了266項民政標準基礎研究成果，為制定民政標準打下了良好基礎。

——標準出臺數(shù)量大幅增加。先后發(fā)布實施了97項國家標準、25項行業(yè)標準。平均每年出臺國家標準、行業(yè)標準25項以上，增長幅度前所未有。地方民政部門積極探索，相繼制定出臺了一批地方標準。

——標準實施力度不斷加大。與國家標準委等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進服務標準化試點工作的意見》，出臺了《關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進管理標準化建設的方案（試行）》。針對標準執(zhí)行情況開展了系列專項檢查。地方民政部門質(zhì)量管理體系建設初見成效。

——標準化工作機制基本形成。成立了民政部標準化工作領導小組和標準化專家委員會，加強了全國殘疾人康復和專用設備、地名標準化技術(shù)委員會能力建設，成立了全國減災救災、社會福利服務、臨時性社會救助、殯葬、婚慶婚介標準化技術(shù)委員會，加大了人才培養(yǎng)與歸口管理力度，民政標準化工作有序開展局面基本形成。

（二）面臨形勢。

“十二五”是民政標準化發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。國家高度重視社會建設，并將保障和改善民生確定為“十二五”規(guī)劃的根本出發(fā)點和落腳點，為民政標準化提供了方向指引與發(fā)展動力。

——推進基本社會服務均等化，有效滿足廣大人民群眾生活需求，需要加強優(yōu)撫安置服務、防災減災服務、社會救助服務、城鄉(xiāng)社區(qū)服務、公共地名服務、社會福利服務、婚姻家庭服務和殯葬服務等領域標準體系建設。

——加強和創(chuàng)新基層社會管理，提高社會管理規(guī)范化科學化水平，需要加強城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作等領域管理與服務標準體系建設。

——推進現(xiàn)代民政工作轉(zhuǎn)型，逐步改變評比達標表彰等傳統(tǒng)性、運動式、臨時性工作手段，建立起常態(tài)化、可量化、自愿化、制度化工作手段，需要加快推進民政范圍管理標準化建設。

——提升科技惠及民生水平，提高民政特色行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，需要夯實和加快防災減災、康復輔具、殯葬、地名等領域技術(shù)標準體系建設。

在把握機遇、堅定信心的同時，必須清醒地看到，由于整體起步較晚，民政標準化工作與人民群眾生活新期待、公共服務與社會管理新形勢、現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型新需求相比，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)亟待改善與加強。

——民政標準體系有待健全。現(xiàn)有標準覆蓋領域不全面、不平衡、不充分，行業(yè)標準、地方標準數(shù)量相對較少，關(guān)鍵領域管理與服務類標準較為欠缺，地方民政標準體系建設基礎較為薄弱。

——標準研制水平有待提高。民政標準形成機理較為復雜，民政標準關(guān)鍵技術(shù)與共性規(guī)律尚未完全掌握，一些已立項標準研制進展緩慢，個別標準標齡較長、針對性不強。

——標準宣貫力度有待加強。標準宣傳渠道不暢，標準發(fā)布信息零散，一些部門與機構(gòu)對標準化的認知程度不高，標準執(zhí)行及檢查評估力度不夠，標準化意識在民政系統(tǒng)尚未普及。

——標準保障體系有待完善。國際標準化實質(zhì)活動參與較少，標準化人才總量不足，標準化經(jīng)費投入不夠，標準化長效運行與保障機制尚未健全。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和改善民生、提升民政管理與服務水平為目標，以服務現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型、推進管理與服務標準化建設為主線，以標準研制為基礎，以標準應用為重點，加強機制創(chuàng)新與能力建設，著力增強民政標準化的系統(tǒng)性、導向性、實效性與科學性，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐與服務保障。

（二）基本原則。

——以民為本，服務發(fā)展。堅持“以民為本、為民解困、為民服務”工作理念，將服務和諧社會建設、滿足人民群眾需求作為標準化工作的根本出發(fā)點和落腳點，加快民生急需標準研制，著力提升民政工作質(zhì)量，以民政對象滿意程度檢驗標準化建設成效。

——部門主導，社會參與。充分發(fā)揮各級民政部門及民政范圍社會管理與服務機構(gòu)的主體作用與主動意識，加強部門之間協(xié)同配合，鼓勵社會各界參與標準制定與實施，使標準化成為各方參與和支持民政事業(yè)發(fā)展的重要平臺。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。把握標準化工作規(guī)律，統(tǒng)籌安排民政范圍各類標準布局與優(yōu)先次序，加快民政標準體系以技術(shù)標準為主向以管理標準、服務標準為主轉(zhuǎn)型，加大行業(yè)標準制修訂力度，支持與鼓勵地方標準、民政企事業(yè)單位標準研制。

——強化應用，注重實效。立足民政、面向社會及市場，加強標準宣傳與貫徹執(zhí)行，建立健全民政標準實施、監(jiān)督、評估與反饋機制，推進管理標準化建設試點示范與成果推廣，提高標準的適用性、實效性與普及性。

（三）發(fā)展目標。

到2015年，基本建成覆蓋民政領域、協(xié)調(diào)配套的民政標準體系，標準化理念在民政系統(tǒng)深入普及，管理標準化建設在民政范圍全面推進，民政標準化管理體制與工作機制基本健全，標準化技術(shù)支撐作用得到充分發(fā)揮。具體目標有：

——標準體系目標。健全層次分明、結(jié)構(gòu)合理、科學實用、相互協(xié)調(diào)的民政標準體系，建成民政分業(yè)務領域標準體系框架，實現(xiàn)民政標準覆蓋范圍由分散化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型。

——標準研制目標。研究與制修訂不少于100項國家標準、80項行業(yè)標準，支持各地探索制定30項以上地方標準。標準制定周期控制在2年以內(nèi)、標齡控制在5年左右。提出和參與國際標準制修訂實現(xiàn)零的突破?；就瓿擅裾I(yè)務領域重點急需標準制定，管理與服務類標準占新制定行業(yè)標準的比例不低于50%，實現(xiàn)民政標準以技術(shù)標準為主向管理標準、服務標準為主轉(zhuǎn)型。

——標準實施目標。民政標準實施推廣模式與方法不斷豐富，國家標準、行業(yè)標準在民政范圍普遍實施，地方民政標準化建設成效明顯。民政范圍管理標準化建設全面推進，爭取建立民政管理標準化建設試點示范地區(qū)50個、示范單位100家。

——人才培養(yǎng)目標。大規(guī)模開展標準化專題培訓，實現(xiàn)各類民政標準化人才規(guī)模大幅增加、專業(yè)素質(zhì)明顯提高，基本滿足民政標準化工作需要。

三、主要任務

（一）健全民政標準體系。

——完善民政標準體系框架。系統(tǒng)分析社會組織、優(yōu)撫安置、減災救災、社會救助、基層民主、社區(qū)建設、地名、平安邊界、社會福利和慈善事業(yè)、福利彩票、康復輔具、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會工作、民政信息化、民政公共服務設施建設等民政業(yè)務領域標準現(xiàn)狀與需求，按業(yè)務領域構(gòu)建標準體系框架，明確國家標準、行業(yè)標準布局和強制性標準、推薦性標準構(gòu)成，留足地方標準對接空間。在分領域標準體系建設基礎上，進一步完善民政標準體系總體框架，提升民政管理標準、服務標準與技術(shù)標準、基礎標準之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。

——加快國家標準與行業(yè)標準研制。把握民政工作共性規(guī)律，科學總結(jié)實踐經(jīng)驗，加快科研成果轉(zhuǎn)化，推進民政各業(yè)務領域國家標準、行業(yè)標準研制。針對民政范圍社會管理及行政管理需要，加強管理標準研制。針對民政工作對象對優(yōu)撫安置、防災減災、社區(qū)建設、社會救助、社會福利、婚姻家庭、殯葬事務、社會工作等領域現(xiàn)實服務需求，加強服務標準研制。針對地名、康復輔具、福利彩票、殯葬等領域民政特色行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)應用，加強技術(shù)標準研制。針對民政公共服務設施建設、人才隊伍建設和信息化建設，開展相應標準研制。針對科技進步與民政業(yè)務新進展，對標齡超過一定年限、不適應實際工作需要的標準進行調(diào)整與修訂，逐步解決標準老化問題。

——加強地方民政標準建設。發(fā)揮行業(yè)指導作用，支持有條件的地方重點圍繞社區(qū)服務、公共地名服務、養(yǎng)老服務、殯葬服務等社會關(guān)注度高的民政業(yè)務開展地方標準研制，鼓勵民政企事業(yè)單位、社區(qū)服務機構(gòu)及相關(guān)社會組織開展內(nèi)部標準研制。完善自下而上與自上而下相結(jié)合的工作機制，鼓勵基層民政部門參與行業(yè)標準、國家標準研制，支持地方標準上升或轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、國家標準，做好地方標準與行業(yè)標準、國家標準之間的配套銜接，推進區(qū)域民政標準體系建設一體化進程。

（二）建設民政管理標準化推進體系。

——開展合格認證。依據(jù)國際質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等通用合格評定標準，結(jié)合民政所轄行業(yè)與領域生產(chǎn)、管理和服務組織的特點，探索建立適應形勢發(fā)展、符合民政需要的管理認證體系合格評定標準。支持和鼓勵相關(guān)民政工作機構(gòu)導入相應標準，推進內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設。按照政府主導、第三方認證、分級管理的原則對民政范圍有關(guān)組織和機構(gòu)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理工作進行體系認證認可，逐步提高內(nèi)部管理的規(guī)范性與透明度。

——開展等級評定。參照《服務企業(yè)等級的劃分》、《企業(yè)標準體系》等國家標準，結(jié)合實際，制定社會組織、社會福利機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)、婚姻收養(yǎng)登記機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、婚慶婚介服務機構(gòu)、殯儀服務機構(gòu)等民政所轄范圍內(nèi)的公益服務類組織，以及康復輔具、殯葬等民政特殊行業(yè)單位的“等級劃分與評定”國家或行業(yè)標準，明確相關(guān)行業(yè)、領域組織等級劃分原則和依據(jù)以及等級評定方式、程序和要求。按照政府主導、機構(gòu)承擔、分級負責原則，對服務對象、目標、功能相同但服務設施、項目、質(zhì)量要求不同的服務組織進行等級劃分與分類評定，提高各類民政機構(gòu)和社會組織的規(guī)范化建設水平。

——開展示范建設。貫徹落實《民政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進管理標準化建設的方案（試行）〉的通知》(民發(fā)〔2010〕86號)，按照“先試點后示范”的原則，引導和鼓勵工作基礎較好、有積極性的地區(qū)和單位啟動管理標準化建設試點工作，加快建立本地區(qū)本單位民政標準體系，探索民政范圍管理標準化建設實現(xiàn)方式、運行規(guī)律與體制機制。爭取通過二至三年的時間，在民政范圍形成一批民政管理標準化建設試點示范地區(qū)和試點示范機構(gòu)，并在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣，推進民政范圍管理標準化建設深入開展。

（三）建設民政標準化宣貫體系。

——廣泛宣傳民政標準。從執(zhí)行標準的實際需求出發(fā)，認真研究民政標準宣傳的新思路、新方法，營造推行民政標準化的良好氛圍。利用網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等媒體，采取會議、講座、展覽、簡報、“標準日”活動、技能競賽等形式，加強標準化理念推廣與民政標準知識普及。根據(jù)社會需求與民政工作重點，策劃組織重要民政標準宣貫，使民政系統(tǒng)干部職工及社會各界更好了解、支持和參與民政標準化建設。

——加強標準執(zhí)行與評估檢查。采用統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化和模塊化等形式組織實施民政標準。鼓勵基礎較好地區(qū)與單位率先在民政管理、服務及生產(chǎn)領域采用新出臺標準，及時總結(jié)和推廣標準實施成果，擴大民政標準的社會影響力。將標準執(zhí)行情況與相關(guān)激勵政策與管理措施掛鉤，加大國家標準、行業(yè)標準在民政范圍企事業(yè)單位、社區(qū)工作機構(gòu)及社會組織的執(zhí)行力度。建立標準實施監(jiān)督體系，通過質(zhì)量檢測、專家評估、現(xiàn)場檢查等方式，定期對重點領域、關(guān)鍵部位、主要設施的標準執(zhí)行情況開展質(zhì)量評估。將群眾滿意度納入評估指標體系，促進標準實施與民政工作質(zhì)量提升同步。

（四）建設民政標準化技術(shù)支撐體系。

——加強民政標準化技術(shù)組織建設。在爭取成立社會工作、社會救助、社區(qū)建設與服務等全國標準化技術(shù)委員會及相關(guān)標準化工作組織基礎上，加強已有全國標準化技術(shù)委員會技術(shù)協(xié)調(diào)與服務保障能力建設，加快成立行業(yè)標準化技術(shù)委員會，形成覆蓋民政各業(yè)務領域的標準化專業(yè)技術(shù)組織體系。鼓勵地方民政工作者參與標準化技術(shù)組織活動。進一步充實民政準化專家委員會，面向民政系統(tǒng)發(fā)揮專家咨詢與技術(shù)指導作用。加強民政范圍質(zhì)量檢測、計量認證機構(gòu)建設，鼓勵與支持部屬單位及民政系統(tǒng)加強標準化研究機構(gòu)建設，積極營造有利于民政標準化發(fā)展的條件平臺。鼓勵民政標準化技術(shù)組織參加與其對應的國際標準化組織有關(guān)活動，不斷開拓民政標準化工作的國際視野。

——加強民政標準化人才隊伍建設。圍繞民政標準化人才培養(yǎng)、評價、選拔、任用、激勵等環(huán)節(jié)，建立健全有利于民政標準化人才施展才能的長效保障機制。通過專題培訓、課題研究、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、頂崗實習、在職教育等多種方式，有針對性地培養(yǎng)和造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政標準化專家隊伍和工作隊伍。探索建立民政標準化人才庫，鼓勵社會力量開展民政標準化理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為民政標準化建設提供智力支撐。

四、重點工程

（一）標準制修訂優(yōu)先項目推進工程。

圍繞民政中心工作，重點研制100項支架性國家標準、行業(yè)標準，有步驟開展20-30項復審和修訂工作，引導地方民政部門相應開展地方標準與機構(gòu)內(nèi)部標準建設，爭取“十二五”末在相關(guān)領域率先建成結(jié)構(gòu)齊全、功能完備的標準化工作體系。

——急需領域標準制修訂要目。在減災救災領域，重點研制災情調(diào)查與統(tǒng)計、災害損失評估、災害風險分類和評估、救災應急、社區(qū)綜合減災、救災物資生產(chǎn)儲運、救災捐贈管理等方面標準。在養(yǎng)老服務領域，重點研制機構(gòu)養(yǎng)老服務基本規(guī)范、社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范、老年人社會福利機構(gòu)分類、老年人社會福利機構(gòu)設施設備配置、老年人失能等級劃分等方面標準。在殯葬服務領域，重點研制殯儀服務、遺體處理服務、骨灰處理服務、公墓服務、骨灰堂服務等殯葬服務標準，以及存尸設備、運尸設備、火化設備等殯葬技術(shù)標準。

——重點領域標準制修訂要目。在社會組織領域，重點研制社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位信息管理與社會組織評估等方面標準。在優(yōu)撫安置領域，重點研制光榮院、軍休服務管理機構(gòu)、烈士紀念建筑物保護單位、軍用飲食供應站、優(yōu)撫醫(yī)院服務標準與祭掃烈士禮儀標準。在社會救助領域，重點研制城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助對象分類、統(tǒng)計、測算及相關(guān)管理與服務標準。在基層民主與社區(qū)建設和服務領域，重點研制村務民主管理基本術(shù)語、村民選舉場地通用要求、社區(qū)建設基本術(shù)語、社區(qū)服務設施配置、社區(qū)公共服務、社區(qū)信息化建設等方面標準。在區(qū)劃地名領域，重點研制地名術(shù)語、地名規(guī)劃、地名譯寫、月球地名、南極地名、海底地名、地名文化保護、地名標志、地名數(shù)據(jù)庫建設、地名信息服務等方面標準。在社會福利與慈善事業(yè)領域，重點研制社會福利基本術(shù)語、社會福利機構(gòu)分類、社會福利機構(gòu)安全管理規(guī)范、殘疾人社會福利機構(gòu)、兒童社會福利機構(gòu)的服務產(chǎn)品、服務流程、服務場所設備設施、服務人員資質(zhì)、服務安全衛(wèi)生環(huán)保要求、服務對象權(quán)益保護、慈善城市評價、慈善捐助信息社會公示規(guī)范等方面標準。

——特色領域標準制修訂要目。在康復輔具領域，重點研制殘疾人輔助器具分類和術(shù)語、輪椅車、輪椅座椅、康復輔具裝配、假肢矯形器生產(chǎn)裝配單位資質(zhì)、生活保障輔具和康復訓練輔具試驗方法等方面標準。在福利彩票領域，重點研制福利彩票術(shù)語、福利彩票技術(shù)安全管理規(guī)范、福利彩票印制技術(shù)規(guī)范、福利彩票銷售人員職業(yè)規(guī)范等方面標準。在婚姻婚慶婚介領域，重點研制婚姻登記基本術(shù)語、婚姻登記服務流程、婚姻登記機關(guān)環(huán)境設施、婚姻登記檔案管理、婚姻登記機構(gòu)等級評定、婚姻登記信息化以及婚介服務機構(gòu)等級評定、婚禮主持人職業(yè)規(guī)范、婚禮策劃師職業(yè)規(guī)范、婚姻慶典安全衛(wèi)生及環(huán)境要求等方面標準。

——新型領域標準制修訂要目。在社會工作領域，重點研制社會工作分類與基本術(shù)語、社會工作從業(yè)人員能力素質(zhì)標準，老年人社會工作、殘疾人社會工作、兒童社會工作、青少年社會工作、社區(qū)社會工作、司法矯治社會工作、醫(yī)院社會工作、學校社會工作等服務標準以及社會工作崗位設置、專業(yè)教育、專業(yè)督導、服務效果評估，志愿服務規(guī)范、志愿者組織管理等方面標準。在民政公共服務設施建設領域，重點研制集中養(yǎng)老社區(qū)、社會福利機構(gòu)、臨時性社會救助機構(gòu)、殯儀館、公益性公墓、軍供站、軍休所、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士紀念建筑物、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施等方面建設標準。

（二）民政管理標準化示范建設工程。

依據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進管理標準化建設的方案（試行）〉的通知》(民發(fā)〔2010〕86號)，制定具體落實措施，廣泛開展宣傳動員，選擇基礎較好、領導重視、積極性高的地區(qū)（市、縣、區(qū)、街道）推進管理標準化綜合試點，組織民政工作機構(gòu)（民政機關(guān)、民政事業(yè)單位、社區(qū)工作機構(gòu)及社會組織）進行單項試點。通過專題培訓、工作研討、經(jīng)驗交流、專家輔導、第三方認證等方式，指導試點地區(qū)與機構(gòu)推進管理標準化建設。爭取到2015年，在民政范圍形成一批具有輻射作用和推廣價值的管理標準化建設試點示范地區(qū)和試點示范機構(gòu)，為民政系統(tǒng)全面推進管理標準化建設提供經(jīng)驗借鑒與示范引領。

（三）民政標準關(guān)鍵技術(shù)研究工程。

組織開展民政標準發(fā)展戰(zhàn)略、民政管理標準化規(guī)律與模式、民政標準成因機理與研制技術(shù)、民政標準效益評價等系列課題研究，逐步建立民政標準化基礎方法理論體系。加強防災減災、地名、康復輔具、殯葬等領域國際先進技術(shù)跟蹤研究，系統(tǒng)研究境外社會管理與公共服務領域關(guān)鍵標準，推動國際標準向國家標準、行業(yè)標準轉(zhuǎn)化。組織民政行業(yè)公益性科研項目研究，支持和鼓勵民政系統(tǒng)及社會各界圍繞民政相關(guān)業(yè)務領域關(guān)鍵技術(shù)開展標準預研。

（四）民政標準化能力建設工程。

科學制定民政標準化人才培養(yǎng)目標，采取多種方式有針對性地培養(yǎng)和造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當?shù)臉藴驶瞬抨犖椤＝H標準化人才選拔、培訓、交流和保障機制，培養(yǎng)一批積極參與國際標準化活動并熟練指導民政標準化實踐的專家隊伍。鼓勵和支持地方民政部門、行業(yè)協(xié)會和標準化技術(shù)組織結(jié)合地方特色與行業(yè)需求，采取多種方式開展標準化知識普及培訓，提升民政范圍從業(yè)人員標準化意識與綜合素質(zhì)。加強標準化人才培訓基地建設，依托高校、民政培訓機構(gòu)及科研院所，建立3-5個民政標準化知識培訓基地；依托標準化建設成效突出的相關(guān)民政工作機構(gòu)，建立3-5個民政標準化技能實訓基地。建立民政標準化知識培訓體系，研究制定民政標準培訓大綱，建設一批針對性、實務性和科學性強的標準培訓教材，探索開展在線網(wǎng)絡培訓，不斷提升標準化人才培養(yǎng)水平。

（五）民政標準化信息服務平臺建設工程。

建立民政標準基本信息數(shù)據(jù)庫，加強民政標準的收集、整理與文本錄入。建立民政標準制修訂信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)標準計劃立項、研究制定、審批發(fā)布與復查復審等標準制修訂環(huán)節(jié)在線管理。建立標準化技術(shù)委員會信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對標準化技術(shù)委員會機構(gòu)建設、人員調(diào)整與績效考核的動態(tài)管理。建立民政標準化信息發(fā)布與交流平臺，及時介紹民政標準化工作最新進展，廣泛征求社會各界對民政標準化建設的意見建議，提高民政標準化的社會知曉度。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各級民政部門要進一步強化認識，明確責任，切實加強對民政標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織領導，充分發(fā)揮標準化在民政事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用。要將民政標準化工作置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，納入各級民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃予以重點部署、重點安排。

（二）完善管理制度。

完善民政標準化工作管理辦法，進一步健全民政標準審查規(guī)范，探索建立標準制修訂質(zhì)量評價體系，逐步提高民政標準質(zhì)量與效益。建立健全民政標準研制項目管理制度，建立規(guī)范完整的標準立項、起草、審查、審批、發(fā)布程序和公開透明、協(xié)調(diào)一致、快速反應的管理方式。

（三）健全工作機制。

健全相關(guān)部門相互配合、共同推進的標準化工作機制，充分發(fā)揮各司局、直屬事業(yè)單位、部管社團和地方民政部門的主體作用，充分發(fā)揮社會力量的參與作用，按照“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準發(fā)布”原則，分年度組織落實國家標準、行業(yè)標準制修訂任務。加大對地方民政標準化建設的指導力度，鼓勵有條件的地方和民政企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)服務機構(gòu)開展地方標準或單位內(nèi)部標準研制，做好單位內(nèi)部標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準之間的配套與銜接，逐步提升基層民政標準化建設水平。將標準制修訂納入科技獎勵范圍，探索設立民政標準創(chuàng)新成果獎，對各類民政標準擇優(yōu)獎勵。

（四）加大經(jīng)費投入。

加大對民政標準化工作的財政經(jīng)費投入，建立與民政標準制修項目掛鉤的經(jīng)費長效保障機制。參照科研管理方式，對民政領域國家標準和行業(yè)標準研制給予一定補助。按照社會公益與市場運作相結(jié)合原則，鼓勵社會各界自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的標準化保障機制。

 

 

 

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