稅總黨組發(fā)〔2014〕142號(hào)《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》的通知

稅總黨組發(fā)〔2014〕142號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院黨委，局內(nèi)各單位:

現(xiàn)將《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行中存在的問題及意見建議，及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局黨組。

附件：稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）
 

 

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組
   
2014年11月20日

      

稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）

 

第一章  總則
 

第一條  為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，全面落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任，結(jié)合稅務(wù)部門實(shí)際，制定本辦法。

第二條  堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，自覺擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者，認(rèn)真履行選人用人責(zé)任、明紀(jì)糾風(fēng)責(zé)任、預(yù)防監(jiān)管責(zé)任、支持保障責(zé)任、管理示范責(zé)任，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化制度保障，不折不扣落實(shí)好主體責(zé)任。

第三條  堅(jiān)持黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使“兩個(gè)責(zé)任”既分清邊界，又協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，形成強(qiáng)大合力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
 

第二章  選人用人責(zé)任
 

第四條  樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，公平公正地選拔任用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

第五條  完善選人用人制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善稅務(wù)干部選拔、培養(yǎng)、使用等制度，推進(jìn)選人用人工作制度化、規(guī)范化。完善組織提名委任、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等多種方式并舉的干部選拔機(jī)制，提升干部選拔任用工作科學(xué)化水平。

第六條  強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作全過(guò)程，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)選人用人工作的監(jiān)督，防止跑官要官、帶病提拔等選人用人上的不正之風(fēng)。黨組在選拔任用干部時(shí)，要向紀(jì)檢監(jiān)察部門征求擬任人選有關(guān)廉政和作風(fēng)方面的意見，對(duì)存在廉政或作風(fēng)問題的不提交黨組會(huì)議研究。黨組研究討論干部選用事宜時(shí)，分管黨組成員要向黨組如實(shí)、全面介紹選用建議對(duì)象的廉政情況，存在廉政問題的不得列入選用范圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。建立干部選拔任用全過(guò)程紀(jì)實(shí)等制，為開展倒查、追究問責(zé)提供依據(jù)。
 

第三章 明紀(jì)糾風(fēng)責(zé)任
 

第七條  嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。嚴(yán)明組織紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審核把關(guān)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性。嚴(yán)明工作紀(jì)律，營(yíng)造盡職履責(zé)、愛崗敬業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)決糾正違反紀(jì)律的行為，支持和督促紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)職能部門對(duì)一般性問題，實(shí)施批評(píng)教育、誡勉談話，督促整改；對(duì)問題較重的，給予紀(jì)律處分或組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、問題嚴(yán)重的，依法依規(guī)堅(jiān)決查處。

第八條  深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。黨組要以身作則、率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“實(shí)施辦法”和“監(jiān)督辦法”，自覺接受系統(tǒng)和社會(huì)的監(jiān)督，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局“三個(gè)服務(wù)”，任務(wù)求實(shí)、干事踏實(shí)、說(shuō)話樸實(shí)“三個(gè)實(shí)在”和執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散“三個(gè)禁止”的要求。充分運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固深化拓展活動(dòng)成果，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

第九條  堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的行為。以納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理，組織開展機(jī)制性、制度性、經(jīng)常性的明察暗訪，著力解決“吃拿卡要報(bào)”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題。自覺接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)參加地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議。堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化納稅服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，全面推行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，制定和實(shí)施稅收管理規(guī)范，形成前后臺(tái)有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，努力做到最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。
 

第四章 預(yù)防監(jiān)管責(zé)任
 

第十條  全面落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。執(zhí)行好民主集中制、重大決策等方面的制度。對(duì)主要負(fù)責(zé)人開展規(guī)范性的任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，執(zhí)行誡勉談話、述職述廉等制度。主要負(fù)責(zé)人與班子其他成員之間要相互加強(qiáng)監(jiān)督。

第十一條  全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)。緊緊圍繞“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”的工作目標(biāo)，按照總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作原則，認(rèn)真做好全面推廣應(yīng)用、完善制度流程、優(yōu)化業(yè)務(wù)軟件、搭建監(jiān)管平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)深度融合等重點(diǎn)工作，扎實(shí)全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，形成依靠制度和科技管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)稅收的嚴(yán)密監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)全員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保權(quán)力運(yùn)行不出軌，干部隊(duì)伍少出或不出事。

第十二條  改進(jìn)巡視工作。落實(shí)中央對(duì)巡視工作的新要求，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，提高巡視質(zhì)量，用好巡視成果，細(xì)化分類處置措施，發(fā)揮有力震懾和遏制作用。

第十三條  整合監(jiān)督力量。進(jìn)一步健全各種監(jiān)督力量協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各職能監(jiān)督部門要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交問題線索。建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、干部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、督查督辦等監(jiān)督方式既各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，又資源共享、成果共用、相輔相成、有機(jī)銜接的制度，形成更加強(qiáng)大的監(jiān)督合力。拓展監(jiān)督渠道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條  積極運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督成果。注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督成果的綜合分析，充分運(yùn)用案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、信訪舉報(bào)分析等方面成果，深入剖析典型案例，善于從中發(fā)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約的薄弱環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的措施。

第十五條  深化改革預(yù)防腐敗。在稅收改革中要充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，從改革的頂層設(shè)計(jì)上融入權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，落實(shí)預(yù)防腐敗的措施，使權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、互相制約。深化稅制改革，落實(shí)稅收法定，規(guī)范稅收優(yōu)惠，防止濫用稅收政策牟取私利。深化稅收征管改革，打造稅收征管模式升級(jí)版，形成相互聯(lián)系、相互制約的管理鏈條，有效防止不廉行為的發(fā)生。深化稅務(wù)行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
 

第五章  支持保障責(zé)任
 

第十六條  支持依法依規(guī)履職。把支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為落實(shí)黨組主體責(zé)任的重要內(nèi)容，為紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)提供必要的工作條件，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。黨組及班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，每年至少兩次專題聽取紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)和意見建議，督促相關(guān)部門抓好整改。

第十七條  堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，保持查處腐敗案件的高壓態(tài)勢(shì)。黨組班子成員不得以任何形式干擾、阻擾案件查辦。黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員收到涉及廉政和作風(fēng)方面的檢舉控告材料，及時(shí)批轉(zhuǎn)紀(jì)檢組辦理。對(duì)黨員、干部的立案意見，對(duì)違紀(jì)黨員、干部處理、處分意見，黨組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)研究并作出處理決定。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映問題較多的單位，由黨組書記或黨組書記委托的黨組成員會(huì)同紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第十八條  加強(qiáng)和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作。完善稅收違法案件“一案雙查”管理辦法，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門加大查辦案件力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等重大涉稅案件中稅務(wù)人員的違紀(jì)違法問題，加大打擊力度，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)反復(fù)發(fā)生的案件和問題，從體制機(jī)制上查找原因，采取預(yù)防措施。

第十九條  加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會(huì)和《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》中“兩為主”的要求。配齊配強(qiáng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任，在人數(shù)較多、權(quán)力集中的稽查局或管理分局設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。
 

第六章  管理示范責(zé)任
 

第二十條  抓好班子。黨組書記要充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，做到依法、科學(xué)、民主決策，營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)班子成員出現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)提醒，敢于批評(píng)；對(duì)履行“一崗雙責(zé)”的情況，敢于督辦，善于督導(dǎo)。
 

第二十一條  帶好隊(duì)伍。黨組書記和黨組成員要堅(jiān)持傾情帶隊(duì)、善待嚴(yán)管，抓常抓長(zhǎng)抓細(xì)，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。組織開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育、職業(yè)道德教育，實(shí)現(xiàn)廉政教育常態(tài)化、提高廉政教育針對(duì)性、增強(qiáng)廉政教育實(shí)效性。深入開展稅務(wù)廉政文化活動(dòng)，積極發(fā)揮廉政教育基地作用。關(guān)心愛護(hù)干部職工，切實(shí)解決工作生活中的實(shí)際困難。

第二十二條  當(dāng)好表率。黨組書記和黨組成員要帶頭講黨性、講原則，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好親屬，管好身邊工作人員，帶頭樹立良好作風(fēng)，做廉潔從稅和作風(fēng)過(guò)硬的表率。
 

第七章  責(zé)任分工
 

第二十三條  認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“任務(wù)書工程”，著力建立明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的主體責(zé)任體系。

第二十四條  黨組對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與稅收工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。年初要研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，制定具體工作措施，明確責(zé)任分工，督促每個(gè)班子成員制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作方案并逐一審定，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，年末要對(duì)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行審議并逐一作出評(píng)價(jià)。每年黨組中心組至少安排兩次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)；每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。指導(dǎo)和督促下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組落實(shí)好主體責(zé)任，每年1月31日前以適當(dāng)方式聽取局內(nèi)各單位和下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組上一年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的匯報(bào)。

第二十五條  黨組書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。牢固樹立“黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨組書記的事，出了問題首先要追究黨組書記責(zé)任”的意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每年以適當(dāng)方式與局內(nèi)各單位、下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話不少于一次，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

第二十六條  黨組成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，做到管事與管人相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。年初制定本人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體工作方案，平時(shí)重點(diǎn)抓好責(zé)任制的推進(jìn)實(shí)施，年末結(jié)合分管工作對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)分析。主動(dòng)對(duì)黨組書記、副書記履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)分管的工作要逐一梳理監(jiān)管職責(zé)，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力研究制定可操作、可倒查、可追責(zé)的預(yù)防腐敗措施。加強(qiáng)對(duì)所分管單位干部的經(jīng)常性教育管理，每年至少參加一次所分管單位的反腐倡廉主題教育活動(dòng)，每年至少一次對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行廉政談話。赴基層調(diào)研時(shí)不僅要指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，而且要指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

第二十七條  各司局、各處室、各科室領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)所屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，既抓業(yè)務(wù)、又抓隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
 

第八章  責(zé)任追究
 

第二十八條  對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十九條  違反或者未能正確履行本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的;

(二)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的;

(三)疏于監(jiān)督管理，致使直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的;

(四)未按要求健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，致使直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的;

(五)因工作嚴(yán)重失職，在管轄范圍內(nèi)發(fā)生普遍的或者重大的稅收違法行為，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，或者造成惡劣社會(huì)影響的;

(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反稅收法律法規(guī)，弄虛作假的;

(七)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;

(八)疏于督促檢查，不嚴(yán)格把關(guān)，致使直接管轄的下屬違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、預(yù)算執(zhí)行、基本建設(shè)、固定資產(chǎn)、政府采購(gòu)、信息化建設(shè)等管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

(九)對(duì)本系統(tǒng)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的;

(十)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益和稅務(wù)形象的重大政風(fēng)行風(fēng)問題的;

(十一)有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。

第三十條  黨組班子成員要與紀(jì)檢組組長(zhǎng)采取定期溝通的方式，共同研究分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子有本規(guī)定第二十九條所列情形之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。

第三十一條  領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第二十九條所列情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第三十二條  受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。
 

第九章  制度建設(shè)
 

第三十三條  建立完善一整套促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的制度規(guī)范，著力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的機(jī)制。

第三十四條  實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任雙報(bào)告制度。黨組、黨組書記每年1月31日前，以適當(dāng)形式分別向上一級(jí)黨組、紀(jì)檢組匯報(bào)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

第三十五條  建立黨組書記、副書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)重大問題及時(shí)進(jìn)行溝通和研究。建立黨組主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督制度。

第三十六條  完善述職述廉制度。建立黨組一年兩次聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨組班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況匯報(bào)制度。黨組書記和黨組班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，以及個(gè)人廉潔自律情況，在年度述職報(bào)告中要有專門篇幅，并作為黨組民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。

第三十七條  建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。黨組要加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)各單位、下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，定期聽取局內(nèi)各單位、下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，對(duì)其出現(xiàn)的廉政問題注重從制度規(guī)范、管理要求等方面提出改進(jìn)措施，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

第三十八條  建立績(jī)效考評(píng)制度。將局內(nèi)各單位、下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組落實(shí)主體責(zé)任的情況納入績(jī)效管理，定期進(jìn)行考評(píng)，持續(xù)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)主體責(zé)任層層落地。

第三十九條  進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與稅收工作深度融合機(jī)制，促使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督無(wú)處不在，使其能夠監(jiān)督、便于監(jiān)督、有效監(jiān)督。
 

第十章  附則
 

第四十條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要按照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。

第四十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 稅總黨組發(fā)〔2014〕142號(hào), 中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組, 稅務(wù)系統(tǒng), 各級(jí)黨組, 黨風(fēng)廉政建設(shè), 主體責(zé)任, 實(shí)施辦法, 試行