渝府發(fā)〔2016〕59號《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》

《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》










渝府發(fā)〔2016〕59號

重慶市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見

渝府發(fā)〔2016〕59號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號），確保困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識做好困境兒童保障工作的重要意義

困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。困境兒童是最脆弱、最需要保護(hù)的兒童群體，是社會最關(guān)注的對象之一。近年來，我市積極加強(qiáng)困境兒童保障工作，困境兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在家庭、政府和社會的關(guān)愛下健康成長。與此同時(shí)，還有部分兒童由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、自身殘疾、缺乏有效監(jiān)護(hù)等原因，面臨生存、發(fā)展和安全困境，個(gè)別沖擊社會道德底線的極端事件時(shí)有發(fā)生，不僅侵害兒童權(quán)益，也影響社會和諧穩(wěn)定，成為全面建成小康社會亟需妥善解決的突出問題。

為困境兒童營造安全無虞、生活無憂、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境，是家庭、政府和社會的共同責(zé)任。做好困境兒童保障工作，關(guān)系兒童切身利益和健康成長，關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)、和諧幸福，關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進(jìn)步，關(guān)系全面建成小康社會大局。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)困境兒童保障工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，將困境兒童保障工作落到實(shí)處。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識和能力，綜合運(yùn)用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。

（二）基本原則。

堅(jiān)持家庭盡責(zé)。強(qiáng)化家庭是撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童，促進(jìn)兒童發(fā)展第一責(zé)任主體的意識，大力支持家庭提高撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力，形成有利于困境兒童健康成長的家庭環(huán)境。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。落實(shí)政府責(zé)任，積極制定和完善保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展、加強(qiáng)兒童安全保護(hù)的配套政策措施，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，加快形成困境兒童保障工作合力。

堅(jiān)持社會參與。積極孵化培育相關(guān)社會組織，動員引導(dǎo)廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與困境兒童保障工作，營造全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

堅(jiān)持分類保障。針對困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面的突出問題，根據(jù)困境兒童自身、家庭情況分類施策，促進(jìn)困境兒童健康成長。

（三）總體目標(biāo)。

加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的困境兒童保障工作格局，建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，困境兒童服務(wù)體系更加完善，全社會關(guān)愛保護(hù)兒童的意識明顯增強(qiáng)，困境兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。

三、加強(qiáng)困境兒童分類保障

針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難，完善落實(shí)社會救助、社會福利等保障政策，合理拓展保障范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)制度有效銜接，形成困境兒童保障政策合力。

（一）保障基本生活。對于無法定撫養(yǎng)人的兒童，納入孤兒保障范圍。對于無勞動能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難、符合最低生活保障條件的兒童，納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)要適當(dāng)提高對兒童的救助水平，著眼于解決其基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境、保障基本生活權(quán)益。對于其他困境兒童，要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，做好基本生活保障工作。

（二）保障基本醫(yī)療。對于困難的重病、持證重殘（一、二級）兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例和封頂線。落實(shí)小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練、腦癱兒肢體綜合訓(xùn)練、兒童孤獨(dú)癥診斷等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍政策。對于納入孤兒、低保、特困等保障范圍的兒童，參加一檔城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)繳納的個(gè)人參保費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予全額資助；對自愿參加二檔城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的，統(tǒng)一按一檔個(gè)人參保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)給予資助。對于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生急重危傷病，需要急救但是身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的困境兒童，按照有關(guān)規(guī)定，本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、有效對其施救。有條件的區(qū)縣（自治縣）和慈善組織可多方募集資金為困境兒童購買意外傷害保險(xiǎn)及重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。

（三）強(qiáng)化教育保障。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，要落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。對于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策、接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策（藝術(shù)表演類相關(guān)專業(yè)除外）和家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生生活費(fèi)、住宿費(fèi)資助政策。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會殘疾兒童提供特殊教育。學(xué)校應(yīng)重視困境兒童心理健康教育，提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)，促進(jìn)兒童心理、人格積極健康發(fā)展。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。

（四）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。對于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。對于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)或社會福利機(jī)構(gòu)兒童收養(yǎng)部收留撫養(yǎng)。對于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)兒童收養(yǎng)部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。對于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)兒童收養(yǎng)部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。對于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)兒童收養(yǎng)部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對于依法收養(yǎng)兒童，民政部門要做好監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評估工作，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。

（五）加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)。建立完善殘疾兒童篩查制度，0―6歲兒童殘疾初篩實(shí)行免費(fèi)。建立貧困疑似殘疾兒童診斷補(bǔ)貼制度。對于0―6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。對于社會散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對象范圍。支持兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時(shí)，為社會殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

四、建立健全困境兒童保障工作體系

強(qiáng)化和落實(shí)政府、部門職責(zé)，充實(shí)和提升工作能力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、協(xié)同配合的困境兒童保障工作體系。

（一）構(gòu)建區(qū)縣（自治縣）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會三級工作網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力社保等部門和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。參照農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。依托兒童福利機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)兒童收養(yǎng)部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時(shí)庇護(hù)、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的機(jī)構(gòu)要建立翔實(shí)完備的困境兒童信息臺賬，一人一檔案，實(shí)行動態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要暢通與區(qū)縣（自治縣）人民政府及其民政部門、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力社保等部門以及公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織的聯(lián)系，并依托上述部門（組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦事（派出）機(jī)構(gòu)，及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會救助、社會福利、安全保護(hù)等事務(wù)。

村（居）民委員會要設(shè)立由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會工作者等擔(dān)（兼）任的兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過全面排查、定期走訪及時(shí)掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并通過村（居）民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告情況。村（居）民委員會對于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請相關(guān)社會救助、社會福利等保障；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、民政部門、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力社保等部門以及公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織開展困境兒童保障工作。

（二）建立部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。

民政部門、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，會同教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力社保等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織，推動各有關(guān)方面共同做好困境兒童保障工作。民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力社保、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管等部門要進(jìn)一步完善政策措施，健全“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機(jī)制，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時(shí)得到有效幫扶。民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生部門和公安機(jī)關(guān)要督促和指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行困境兒童安全保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。

（三）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。工會要廣泛動員廣大職工開展多種形式的困境兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動。共青團(tuán)要組織廣大團(tuán)員、少先隊(duì)員、青年志愿者和青年社會組織，深入開展“希望工程”“冬日陽光?溫暖你我”等活動；依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校，實(shí)施“四點(diǎn)半課堂”、助殘“陽光行動”、“紅領(lǐng)巾社團(tuán)”、“流動少年宮”等品牌項(xiàng)目；通過“青少年維權(quán)在線”、“12355”青少年服務(wù)平臺，為困境兒童提供幫扶。婦聯(lián)要組織愛心父母、志愿者團(tuán)隊(duì)等，開展“1+1+N”結(jié)對幫扶、“情暖童心?相伴成長”等關(guān)愛活動；通過“12338”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為困境兒童及其家長提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)。殘聯(lián)要依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

（四）鼓勵(lì)支持社會力量參與。

建立政府主導(dǎo)與社會參與良性互動機(jī)制。加快孵化培育專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過政府和社會資本合作（PPP）等方式，支持社會力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購買服務(wù)。支持社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對困境兒童不同特點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過一對一幫扶、慈善捐贈、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。

五、加強(qiáng)工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等規(guī)劃，完善政策措施，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要完善工作考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)常化的督查考核機(jī)制，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。民政、婦兒工委辦公室、教育、公安、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門和婦聯(lián)、殘聯(lián)要積極推動制定完善兒童福利、兒童保護(hù)和家庭教育、兒童收養(yǎng)等制度政策，為困境兒童保障工作提供有力政策保障。加強(qiáng)全市各級各部門困境兒童工作信息共享和動態(tài)監(jiān)測。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，加大政府投入，逐步完善兒童福利機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)兒童收養(yǎng)部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)場所設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童之家等兒童活動和服務(wù)場所，將面向兒童服務(wù)功能納入社區(qū)公共服務(wù)體系。各級財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好困境兒童保障工作。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要積極引導(dǎo)社會資金投入，為困境兒童保障工作提供更加有力支撐；要加強(qiáng)困境兒童保障工作隊(duì)伍建設(shè)，制定兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高服務(wù)困境兒童能力。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，主動借助新興媒體，廣泛運(yùn)用各類陣地，開展形式多樣的宣傳教育活動，強(qiáng)化全社會保護(hù)兒童權(quán)利意識，強(qiáng)化家庭履責(zé)的法律意識和政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會關(guān)切。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)分工制定具體實(shí)施辦法。市政府將對本實(shí)施意見的執(zhí)行情況適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

重慶市人民政府

2016年12月21日

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