渝府發(fā)〔2016〕57號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2016〕57號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2016〕57號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)），加快整合建設(shè)工程防雷許可，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、落實(shí)改革要求，優(yōu)化防雷許可

（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

（二）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、加油站、加氣站、棉麻倉(cāng)庫(kù)、糧庫(kù)，火工品、煙花爆竹、民爆物品、可燃?xì)怏w、化學(xué)（工）品、有毒有害物品的生產(chǎn)與存儲(chǔ)等易燃易爆場(chǎng)所，以及石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目、合成材料及加工工程、石油產(chǎn)品深加工工程、化纖工程等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)（煤礦、非煤礦山）、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

（三）高層建筑（高度超過(guò)100米）、橋梁（懸索橋、斜拉橋及其他高聳結(jié)構(gòu)類型的特殊橋梁）、城市軌道交通、大型露天演藝場(chǎng)所或體育場(chǎng)館等需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的大型項(xiàng)目，其防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可由氣象部門負(fù)責(zé)。

（四）除以上（一）（二）（三）條規(guī)定之外的公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同其他主管部門加快厘清房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他專業(yè)建設(shè)工程中存在職能交叉的防雷監(jiān)管范圍，制定項(xiàng)目清單；氣象、安監(jiān)、煤監(jiān)部門和旅游景點(diǎn)主管部門要加快厘清并制定雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所清單。各有關(guān)部門要及時(shí)將防雷監(jiān)管項(xiàng)目和場(chǎng)所清單定期向社會(huì)公布。

（五）取消氣象部門對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（六）規(guī)范防雷檢測(cè)行為，降低防雷裝置檢測(cè)單位準(zhǔn)入門檻，全面開(kāi)放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。市氣象局要會(huì)同其他有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，從源頭上確保建設(shè)工程防雷安全。

（七）在開(kāi)展防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告，改由審批部門委托具備能力的有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)；在開(kāi)展防雷裝置竣工驗(yàn)收許可時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)報(bào)告，改由審批部門委托取得相應(yīng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)。同時(shí)，審批部門委托開(kāi)展的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷裝置檢測(cè)，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，不得向相對(duì)人違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用。

（八）各有關(guān)部門要加強(qiáng)銜接，細(xì)化措施，于2016年底前完成相關(guān)交接工作。氣象部門必須做好過(guò)渡期內(nèi)防雷行政審批和防雷安全監(jiān)管工作，交接工作完成前已受理的建設(shè)工程防雷許可項(xiàng)目的防雷裝置設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、施工監(jiān)審和防雷裝置檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)工作仍由原市、區(qū)縣（自治縣）防雷專業(yè)機(jī)構(gòu)（防雷中心）負(fù)責(zé)。

二、落實(shí)防雷責(zé)任，確保防雷安全

（九）區(qū)縣（自治縣）人民政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)雷電災(zāi)害防御屬地管理責(zé)任，把防雷安全納入安全目標(biāo)考核體系，確保本地區(qū)防雷安全。

（十）氣象部門要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳和雷電災(zāi)害防御技術(shù)研究，劃分雷電易發(fā)區(qū)域并及時(shí)向社會(huì)公布，要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)可能遭受雷擊的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。

（十一）氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等各有關(guān)部門要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管的原則，落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任，將防雷安全納入本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查、專項(xiàng)督查范疇，進(jìn)一步明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

（十二）建設(shè)工程業(yè)主單位作為建設(shè)工程防雷裝置質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)做好建設(shè)工程防雷裝置建設(shè)的組織和管理，切實(shí)開(kāi)展防雷安全隱患排查治理，建立健全防雷裝置定期檢測(cè)制度，嚴(yán)禁委托無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測(cè)單位進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家防雷規(guī)范做好建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及檢測(cè)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)建設(shè)工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責(zé)任。建設(shè)工程防雷裝置建設(shè)的各方應(yīng)加強(qiáng)溝通，密切配合，確保建設(shè)工程防雷裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用，并符合國(guó)家防雷規(guī)范和氣象部門規(guī)定的使用要求，保障建設(shè)工程防雷安全。

（十三）市、區(qū)縣（自治縣）防雷專業(yè)機(jī)構(gòu)（防雷中心）作為政府依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)雷電災(zāi)害防御屬地責(zé)任的科技支撐單位，要依法履職，切實(shí)承擔(dān)（二）（三）條規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程防雷許可的技術(shù)支撐工作，依法開(kāi)展防雷裝置安全檢測(cè)，充分發(fā)揮在防雷安全應(yīng)急處置、雷電災(zāi)害事故調(diào)查鑒定、科普宣傳等方面的保障作用，有效遏制重特大雷電災(zāi)害事故。

（十四）市編辦、市城鄉(xiāng)建委、市氣象局要會(huì)同公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門，加快修訂建設(shè)領(lǐng)域行政審批流程，完善防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可事項(xiàng)工作流程，將整合后的防雷許可事項(xiàng)納入重慶市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率。

三、強(qiáng)化防雷改革領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

（十五）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防雷改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，建立雷電災(zāi)害防御工作聯(lián)系制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究解決防雷管理中的重大問(wèn)題，確保防雷改革任務(wù)按期順利完成。

（十六）市氣象局要協(xié)助有關(guān)部門加快推進(jìn)涉及建設(shè)工程防雷安全監(jiān)管地方性法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的立改廢工作，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)等部門建立健全建設(shè)工程防雷安全事中事后監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十七）市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門要進(jìn)一步完善防雷減災(zāi)工作公共財(cái)政保障體制機(jī)制。

重慶市人民政府

2016年12月14日

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