渝府發(fā)〔2016〕56號《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市建設支撐型知識產權強市實施方案的通知》

《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市建設支撐型知識產權強市實施方案的通知》










渝府發(fā)〔2016〕56號

重慶市人民政府關于

印發(fā)重慶市建設支撐型知識產權強市實施方案的通知

渝府發(fā)〔2016〕56號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現(xiàn)將《重慶市建設支撐型知識產權強市實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2016年11月29日

重慶市建設支撐型知識產權強市實施方案

為貫徹落實《重慶市人民政府關于新形勢下加快知識產權強市建設的實施意見》（渝府發(fā)〔2016〕25號），加快推進支撐型知識產權強市建設，根據(jù)國家知識產權局關于開展首批知識產權強省建設試點工作有關要求和《重慶市知識產權戰(zhàn)略綱要》（渝府辦發(fā)〔2014〕83號），制定本實施方案。

一、工作目標

到2020年，重慶知識產權總體實力居全國中上水平、西部前列，基本建成創(chuàng)造能力突出、運用成效顯著、保護體系完善、管理服務高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，知識產權有效支撐引領經濟社會發(fā)展的知識產權強市。

--創(chuàng)造能力突出。知識產權法規(guī)政策日益完善，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和激勵全社會持續(xù)創(chuàng)新的基本制度保障。破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)知識產權資源合理流動和高效配置。知識產權擁有量進一步提高，核心專利、知名品牌、版權精品、地理標志、植物新品種等優(yōu)質知識產權資源大幅增加，商業(yè)秘密保護規(guī)范有效。

--運用成效顯著。知識產權產業(yè)化水平顯著提升，培育和聚集一批具有較強競爭力的知識產權密集型產業(yè)。專利產品出口大幅增加，海外市場知識產權利益得到有效維護。知識產權交易運營更加活躍，技術、資金、人才等創(chuàng)新要素以知識產權為紐帶實現(xiàn)合理流動。市場主體運用知識產權參與市場競爭的水平大幅提升，培育一批具有核心競爭力的知識產權強企，建設一批具有較大影響力的知識產權強區(qū)、強縣、強園區(qū)。

--保護體系完善。全市統(tǒng)一協(xié)調、分工合作的知識產權執(zhí)法體系基本形成，知識產權保護水平明顯提升。重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權保護體系不斷完善，企業(yè)知識產權海外維權能力顯著提高。地方知識產權法治環(huán)境進一步優(yōu)化，對創(chuàng)新成果保護更加嚴密，權益分配更加合理。知識產權保護社會滿意度明顯提高。打擊侵權假冒工作績效位居全國前列。

--管理服務高效。全市知識產權統(tǒng)籌協(xié)調機制運轉高效，與直轄市相適應的知識產權行政管理體系基本健全，區(qū)縣（自治縣）知識產權管理服務能力不斷提升。創(chuàng)新主體知識產權管理體系不斷完善，管理制度更加規(guī)范。建成知識產權運營交易平臺和知識產權信息公共服務平臺。知識產權國際交流合作進一步加強，國際事務處理能力不斷提高。

--創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良。知識產權服務業(yè)快速發(fā)展，各類知識產權人才大幅度增加，基本滿足社會對知識產權服務的需求。知識產權運營、金融等業(yè)態(tài)不斷發(fā)育，知識產權產業(yè)化、商品化和資本化的渠道進一步暢通。知識產權宣傳和教育工作更富成效?！白鹬卦瓌?chuàng)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產權文化氛圍更加濃厚。

到2020年，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.45件；PCT（專利合作協(xié)定）國際專利申請量累計達到2500件；中國馳名商標總量、地理標志總量、植物新品種授權量大幅增長；年專利、商標、版權等知識產權許可、轉讓、出資入股、質押融資收入比2015年翻一番；知識產權服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)年均增長20%。

二、重點任務

（一）實施知識產權制度建設計劃，營造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

完善知識產權法規(guī)政策體系。推動修訂《重慶市專利促進與保護條例》，加大對侵權行為的懲處力度。推動制定植物新品種、種質資源、傳統(tǒng)知識等知識產權地方性法規(guī)。加強地理標志和民間文藝知識產權保護立法研究。研究制定新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法。新設立植物新品種權補貼政策。科技、教育、產業(yè)、貿易、人才等政策重點支持發(fā)明專利、集成電路布圖設計、馳名（著名）商標、地理標志、軟件著作權、植物新品種等知識產權的創(chuàng)造和運用。對于擁有自主知識產權的企業(yè)，在融資貸款、土地使用、稅收政策、廣告宣傳、科技立項、新產品開發(fā)等方面予以支持。落實知識產權研究開發(fā)費用稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)購買知識產權服務補貼政策，支持重點企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略。研究出臺鼓勵專利創(chuàng)業(yè)激勵政策。

建立知識產權與產學研融合發(fā)展機制。強化高校、科研院所知識產權工作，增強原始創(chuàng)新能力，促進科學研究與技術進步。推動高校、科研院所與企業(yè)加強合作，促進科技創(chuàng)新成果產權化、市場化、產業(yè)化。開展專利權益分配和強制許可改革試驗，建立健全職務發(fā)明知識產權成果權益歸屬、獎勵報酬機制，根據(jù)發(fā)明人（團隊）貢獻程度及發(fā)明所獲經濟效益以約定方式給予合理報酬。

完善重大經濟活動知識產權分析評議制度。在重大產業(yè)規(guī)劃、重大經濟和科技項目等活動中開展知識產權評議試點。探索建立科技計劃知識產權目標評估制度。推動企業(yè)建立知識產權分析評議機制，重點針對合資合作、產品和技術進出口、人才引進、國際參展等開展知識產權風險評估。

建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。探索將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，加強知識產權統(tǒng)計調查工作。探索將知識產權和創(chuàng)新工作納入國有企業(yè)經營業(yè)績考核體系。加大知識產權在各類政府獎勵制度中的評價比重。把專利創(chuàng)造、運用績效等知識產權指標作為政府資助項目評審、考核的重要依據(jù)和特殊人才專業(yè)技術職稱資格的認定條件。

深化知識產權領域改革。鼓勵兩江新區(qū)及有條件的產業(yè)園區(qū)建立專利、商標、版權綜合管理與服務機制，提高行政效能和執(zhí)法保護水平。開展知識產權區(qū)域布局試點，推動重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)加強知識產權布局，提升知識產權質量，探索建立以知識產權資源為核心的創(chuàng)新資源、產業(yè)資源配置機制，構建以知識產權為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。探索建立知識產權“價值評估-交易撮合-風險分擔-收儲運營”新型服務體系，推進知識產權商品化、市場化、資本化。優(yōu)化知識產權注冊、登記、備案及收費減繳等流程，推廣知識產權在線登記、電子申請。落實國家知識產權局《專利代理行業(yè)改革試點工作方案》，推進知識產權服務業(yè)建設。

（二）實施知識產權促進西部創(chuàng)新中心建設計劃，提高知識產權創(chuàng)造水平。

科技創(chuàng)新專利導航工程。發(fā)揮國家知識產權局區(qū)域專利信息服務（重慶）中心功能，完善信息服務網絡，為各類創(chuàng)新主體提供科技立項、技術研發(fā)、產品出口等導航預警服務。融合標準、文獻、經濟等數(shù)據(jù)，對企業(yè)技術引進、合作研發(fā)、投資并購、人才引進等重點項目提供風險評估等服務。到2020年，各類創(chuàng)新主體運用專利信息進行科技創(chuàng)新的能力顯著提升，建成500個左右企業(yè)專利信息運用示范基地。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利布局工程。建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，繪制產業(yè)“專利地圖”，指導企業(yè)突破專利瓶頸、掌握核心專利。支持龍頭（重點）企業(yè)開展以產品鏈、創(chuàng)新鏈為紐帶的國內外專利布局，占領產業(yè)發(fā)展制高點。加強企業(yè)知識產權布局指導，推動產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)探索搭建知識產權布局設計平臺。爭取設立國家重點產業(yè)專利導航（重慶）中心。進一步用好專利優(yōu)先審查機制，對我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專利申請加快審查、加速授權。到2020年，力爭全市十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)均擁有核心專利技術，新能源汽車、軌道交通、新材料、儀器儀表等產業(yè)產值專利密度處于行業(yè)領先地位，通信設備、高性能集成電路、環(huán)保裝備、風電裝備、光源設備、生物醫(yī)藥等產業(yè)產值專利密度達到西部領先水平。

重點產業(yè)專利提升工程。堅持專利考核、資助和獎勵政策的質量導向，加強產業(yè)核心技術專利的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，在關鍵技術環(huán)節(jié)形成專利儲備、強化專利保護，促進產業(yè)核心專利、標準數(shù)量大幅增加。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“專利清零行動”。提升專利代理服務質量，提高專利申請撰寫水平和審查意見答復質量，提高發(fā)明專利授權率。鼓勵企業(yè)申請PCT專利，支持企業(yè)在產品銷售目標國或海外生產基地所在國申請專利。支持企業(yè)并購海外研發(fā)機構、高新技術企業(yè)，引進國外核心技術專利。鼓勵引進研發(fā)機構和高新技術企業(yè)在重慶本地申請發(fā)明專利。加強專利質量監(jiān)控分析，打擊非正常申請，杜絕低質量申請。加強專利經濟效益監(jiān)測，將專利指標納入全市工業(yè)50強評比。到2020年，力爭全市“6+1”重點產業(yè)有效專利擁有量比2015年翻一番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利產品種類達到25000類，專利產品產值達到8000億元，占工業(yè)總產值的比重達到30%。

知識產權強區(qū)強縣強園區(qū)培育工程。推動各區(qū)縣（自治縣）、各園區(qū)大力實施知識產權戰(zhàn)略，建立健全知識產權工作體系、政策體系、保護體系、服務體系，促進知識產權特色發(fā)展。支持知識產權優(yōu)勢區(qū)縣（自治縣）加大政策實施力度，提升知識產權創(chuàng)造水平、運用效益、保護效果、服務能力，在專利導航產業(yè)發(fā)展、培育知識產權密集型產業(yè)、推進知識產權轉化運營等方面先行先試，培育一批擁有自主知識產權、市場空間大、成長性好的產品和企業(yè)，加快建成國家知識產權示范城市、強縣，使知識產權成為支撐區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。支持有條件的園區(qū)加強主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利布局，促進知識產權研發(fā)和轉化運用，強化知識產權保護，努力打造創(chuàng)新能力強、運用效果佳、保護環(huán)境優(yōu)、營商環(huán)境好的國家知識產權示范園區(qū)，形成引領支撐產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展提質增效的增長極。到2020年，力爭創(chuàng)建國家知識產權示范城市8個、強縣3個、示范園區(qū)5個。

（三）實施知識產權支撐產業(yè)轉型升級計劃，促進知識產權全面運用。

知識產權密集型產業(yè)培育工程。健全專利導向產業(yè)發(fā)展工作機制，構建有利于知識產權密集型產業(yè)發(fā)展的政策和統(tǒng)計監(jiān)測體系，加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。推行知識產權集群管理，培育知識產權密集型產業(yè)集聚區(qū)和重點產品示范基地，在若干重點產業(yè)領域培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持建立一批知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。到2020年，力爭全市培育知識產權密集型產業(yè)集聚區(qū)50個以上。

知識產權強企強校強所培育工程。在企業(yè)、高校、科研院所中推行知識產權管理規(guī)范國家標準，在機構、制度、人員等方面予以強化，引導提升知識產權管理水平和掌握核心專利技術。加強對各類企業(yè)知識產權工作的分類指導，推動企業(yè)制定和實施知識產權戰(zhàn)略，將知識產權工作融入企業(yè)研發(fā)、生產、銷售全過程。深入開展企業(yè)知識產權試點示范和優(yōu)勢培育工作，加強專利信息運用，加強國內外知識產權布局，推進知識產權運用，培育行業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、開放合作、知識產權引進等多種途徑，形成具有市場競爭力的知識產權資產組合。支持高校和科研院所建立健全知識產權轉移轉化平臺。到2020年，力爭培育國家級知識產權示范企業(yè)50家、國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)200家、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)500家、知識產權創(chuàng)造能力較強的高校10家和知識產權創(chuàng)造和運用績效突出的科研院所20家。

知識產權運營工程。支持企業(yè)對其擁有的知識產權進行市場化運營，鼓勵社會資本投資知識產權研發(fā)、運用和產業(yè)化，鼓勵個人、組織將知識產權以作價入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。建設知識產權運營交易平臺，推動知識產權許可、轉讓、交易。設立重點產業(yè)知識產權運營基金，建立重點產業(yè)知識產權聯(lián)盟，促進海外知識產權引進、并購，構建產業(yè)核心競爭力。完善知識產權質押融資風險補償機制及扶持政策，建立知識產權質物退出機制，促進知識產權質押融資上規(guī)模。引導天使投資、風險投資、私募基金加強對知識產權產業(yè)化的投資。開展知識產權保險、證券化及投貸聯(lián)動試點，支持銀行、證券、保險、信托等機構開發(fā)知識產權融資服務產品。到2020年，力爭全市年專利、商標、版權等知識產權許可、轉讓、出資入股、質押融資達到100億元。

知名品牌培育工程。建立商標激勵機制，加快商標品牌培育，積極引導企業(yè)注冊并規(guī)范使用自主商標，支持有條件的企業(yè)注冊防御商標、聯(lián)合商標，防止商標被搶注。結合工業(yè)強基工程，打造一批有競爭力的知名品牌，著力提升我市品牌的國際影響力。引導企業(yè)改進競爭模式，提高產品質量和服務質量，引導企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，積極注冊國外商標，逐步提高自主商標商品出口比例。加強我市地理標志商標在海外市場注冊和保護工作，加強地理標志產品進出境知識產權海關保護。支持企業(yè)建立品牌管理體系和宣傳體系，鼓勵企業(yè)收購海外知名品牌。建立重慶世界品牌信息庫。構建品牌與國民生產總值、就業(yè)規(guī)模、可支配收入、出口交貨值等經濟指標相融合的指標體系。到2020年，力爭全市中國馳名商標達到150件、重慶著名商標達到1500件、馬德里商標國際注冊總量達到200件、地理標志總量達到220件。

版權興業(yè)工程。進一步健全版權登記網絡。研究建立版權產業(yè)統(tǒng)計體系。對新聞出版、廣播影視、計算機軟件、動漫游戲創(chuàng)作等以版權為核心競爭力的企業(yè)和工藝品生產、工業(yè)設計等對作品依賴性較強的企業(yè)，加大扶持服務力度，幫助企業(yè)建立版權創(chuàng)新機制和版權保護制度。推行“版權+基地+市場”產業(yè)發(fā)展模式，打造一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化版權企業(yè)，形成各具特色的版權示范基地和版權品牌集群。支持廣播影視、新聞出版、游戲動漫、軟件開發(fā)等經營機構打造精品，做大做強。鼓勵文化創(chuàng)意領域科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，用版權、商標、專利保護創(chuàng)新成果，加強文化創(chuàng)意品牌開發(fā)和建設，增強文化創(chuàng)意產業(yè)核心競爭力。到2020年，年作品著作權登記量達到20000件，年計算機軟件著作權登記量達到1000件，力爭建成版權示范區(qū)縣（自治縣）5個，版權示范基地8個，培育版權示范企業(yè)30家、知名版權品牌10個。

專利技術標準化工程。加大創(chuàng)新成果專利化和標準化工作力度，推動形成標準研制與專利布局有效銜接機制，支持企業(yè)在標準中布局必要專利。引導企業(yè)牽頭或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，著力推動自主知識產權創(chuàng)新成果轉化為標準。到2020年，力爭全市國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定量比2015年翻一番。

知識產權扶貧工程。加強植物良種創(chuàng)新工作，提高良種創(chuàng)新能力，重點支持主要糧食作物和優(yōu)勢特色作物育種創(chuàng)新，兼顧重要經濟作物育種創(chuàng)新。大力培育地理標志、農產品商標、植物新品種、農業(yè)技術專利。引導農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)注冊商標，爭創(chuàng)著名商標，推廣農戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標志和農產品商標緊密結合的農產品經營模式，促進農業(yè)種植、林業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)、山地牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等產業(yè)實現(xiàn)特色化、品牌化發(fā)展，著力提高產業(yè)附加值，增加農民收入，加快實現(xiàn)脫貧致富。到2020年，力爭建成知識產權扶貧示范基地30個。

（四）實施知識產權服務內陸開放高地建設計劃，嚴格知識產權保護。

知識產權保護體系建設工程。建立市、區(qū)縣（自治縣）知識產權保護責任制。建立重點產業(yè)和重點專業(yè)市場知識產權保護機制，實行知識產權重點案件掛牌督辦制度，完善重點企業(yè)知識產權保護“直通車”制度。完善軟件正版化工作長效機制。建立健全知識產權行政執(zhí)法機制，加強知識產權行政執(zhí)法工作。探索建立知識產權聯(lián)合執(zhí)法機制。加強知識產權行政執(zhí)法與司法保護銜接，將案件信息公開工作納入政府信息公開監(jiān)督檢查內容。建立重慶市知識產權司法鑒定聯(lián)盟。探索建立調解、仲裁等知識產權非訴訟解決機制。建立健全市-區(qū)縣（自治縣）-園區(qū)（眾創(chuàng)空間）知識產權舉報投訴與維權援助網絡體系。在兩江新區(qū)建設中國汽車摩托車知識產權快速維權（重慶）中心。探索開展互聯(lián)網、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域知識產權地方立法研究，出臺電子商務領域知識產權保護指南。建立知識產權證據(jù)保全工作機制，將互聯(lián)網技術與知識產權行政執(zhí)法手段相結合，形成新的現(xiàn)代化網絡知識產權保護體系。研究制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產權保護政策。

知識產權信用體系建設工程。完善知識產權誠信管理制度，將惡意侵犯知識產權等違法失信行為信息納入重慶市社會信用系統(tǒng)。推進生產型企業(yè)尊重他人知識產權，切實保護自身知識產權。加強國家級和市級知識產權規(guī)范化專業(yè)市場培育，引導商貿流通企業(yè)加強知識產權保護，承諾銷售正版正貨。加強展會和電商平臺知識產權執(zhí)法，推動相關市場主體誠信經營。建立知識產權服務誠信機制，完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時公開知識產權代理機構和從業(yè)人員信用評價等相關信息。建立財政資助項目知識產權信息披露制度。加快落實上市企業(yè)知識產權信息披露制度和擬上市企業(yè)知識產權調查制度。

知識產權執(zhí)法專項行動。大力查處整治群體侵權、重復侵權、假冒專利等行為。重點打擊侵犯注冊商標專用權、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名等仿冒侵權違法行為。針對重點領域開展打擊侵權盜版專項行動，突出大案要案查處、重點行業(yè)專項治理和網絡盜版監(jiān)管。加強大型商業(yè)場所、國際展會、電子商務等領域知識產權管理和執(zhí)法力度。開展打擊侵犯植物新品種權和制售假劣種子行為專項行動。強化各行政管理部門和執(zhí)法部門間的協(xié)作配合，定期開展打擊侵權假冒行動，重點打擊制售假冒偽劣名優(yōu)產品、新科技產品、新能源產品、網絡侵權盜版等危害企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪行為和社會影響大、群眾反映強烈的制售假藥品、假食品、假農資、假日化、假機電等犯罪活動。

重慶制造走向海外知識產權護航行動。鼓勵企業(yè)在國外布局知識產權，增強跨國經營能力，提升國際競爭力。支持企業(yè)開展出口產品專利預警分析，擴大知識產權密集型商品出口規(guī)模。鼓勵龍頭（重點）企業(yè)在海外設立知識產權管理部門，配置專門人員分析企業(yè)在當?shù)氐闹R產權風險。加強重慶歐洲知識產權服務中心能力建設，為企業(yè)應對海外知識產權糾紛提供必要的信息、法律服務。建設知識產權海外維權中心，建立中國保護知識產權網海外維權（重慶）信息平臺，發(fā)布知識產權維權援助機構名錄及案例。推動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構加強主要貿易目的地、投資并購目的地知識產權相關法律、服務等信息推送，及時發(fā)布風險提示。探索制定重點行業(yè)知識產權跨國許可與轉讓指南、知識產權許可合同范本。積極推動知識產權海外侵權責任保險工作，探索設立專利產品出口保險險種。

招商引資引智知識產權服務行動。圍繞重大招商引資項目，開展項目知識產權權屬、有效狀況和侵權風險分析，提高引進項目的科技含量，降低項目投資風險。圍繞高層次人才引進項目，開展高層次人才知識產權相關評價工作，提高人才引進的針對性和有效性。

知識產權對外合作行動。聚焦重慶技術來源地、產品出口地，加強與相關國家和地區(qū)知識產權領域的交流，推動知識產權多元合作。支持我市重點企業(yè)利用專利、品牌等知識產權在海外建設生產基地。推動我市知識產權服務機構、產業(yè)聯(lián)盟等加強與國外相關組織的合作交流。加強我市與其他直轄市、長江經濟帶、西部地區(qū)等知識產權保護、培訓、服務等合作，推進區(qū)域性知識產權交易轉化平臺和執(zhí)法協(xié)作機制建設。鼓勵國內外知識產權服務機構來渝設立分支機構。

（五）實施知識產權管理服務能力提升計劃，形成與知識產權強市相適應的工作格局。

知識產權管理體系建設工程。發(fā)揮知識產權強市建設聯(lián)席會議機制作用，推進知識產權強市建設各項工作落實。加強區(qū)縣（自治縣）知識產權管理機構建設，落實人員和經費。強化園區(qū)知識產權管理職能，推動設立專利、商標、版權等知識產權服務窗口。提高企事業(yè)單位知識產權管理能力，鼓勵建立具有統(tǒng)籌組織實施能力的知識產權管理機構。鼓勵企事業(yè)單位設立知識產權顧問。

知識產權公共服務體系建設工程。以國家區(qū)域專利信息服務（重慶）中心為龍頭，建立覆蓋各區(qū)縣（自治縣）、科技工業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)平臺的專利信息服務網絡。積極推動重慶承接各類知識產權審查服務，增強企業(yè)創(chuàng)新驅動力，提升區(qū)域核心競爭力和知識經濟發(fā)展水平。提升知識產權司法鑒定、仲裁、維權援助、培訓基地等機構服務能力，發(fā)揮好知識產權行業(yè)組織的作用，提供更多公共服務產品。到2020年，全市知識產權公共服務體系不斷健全，服務能力進一步提高，基本滿足社會需求。

知識產權服務業(yè)培育工程。積極引進國內外高端知識產權服務機構，構建知識產權代理服務、信息咨詢服務、交易服務、融資服務、法律服務和培訓等全鏈條服務體系。推行知識產權服務行業(yè)標準，加快培育知識產權服務品牌機構，推動知識產權服務高端化發(fā)展。組建知識產權服務聯(lián)盟，加強知識產權服務業(yè)行業(yè)自律，加強行政監(jiān)管。推進商標品牌云基地建設，打造集商標成果展示、查詢代理、交易結算、價值評估、擔保融資、維權保護、法律援助、研究培訓等功能于一體的綜合性商標服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。支持九龍坡區(qū)建設版權交易平臺。到2020年，力爭全市知識產權服務業(yè)從業(yè)人員達到4000人，知識產權服務業(yè)營業(yè)收入達到5億元，創(chuàng)建全國知識產權服務品牌機構10家。

知識產權人才培養(yǎng)工程。建立知識產權主管部門牽頭，經濟、科技、教育、司法等部門密切配合，高校、科研院所和企事業(yè)等用人單位共同參與的知識產權人才培養(yǎng)工作體系。組織開展信息檢索、分析預警、維權援助、價值分析、質押融資等知識產權實務培訓。加強知識產權管理、執(zhí)法、司法、研究、師資人才隊伍建設，大力培養(yǎng)知識產權代理、咨詢、信息、評估、商用化、法律等實務人才，重點培養(yǎng)專利代理人、專利工程師、知識產權分析評議、知識產權海外維權等緊缺人才。繼續(xù)開展專利工程師專業(yè)技術資格評價工作，將優(yōu)秀專利技術人才作為特殊人才納入高級專業(yè)技術資格序列。鼓勵專業(yè)人才參加全國專利代理人、律師資格考試，鼓勵我市知識產權人才獲得國內外相應資格證書。加強知識產權學科建設和學歷教育，開展知識產權人才產學研聯(lián)合培養(yǎng)。高水平建設國家知識產權培訓（重慶）基地，依托部分高校建立市級知識產權培訓基地，推廣知識產權人才訂單培養(yǎng)模式。引進知識產權高端人才，參照有關人才引進計劃落實相關待遇。建立知識產權人才信息共享平臺。推薦優(yōu)秀人才入選國家知識產權領軍人才、高層次人才、專家?guī)鞂＜?。?020年，力爭全市知識產權人才達到10000人，緊缺人才達到2000人，高端人才達到80人。

知識產權文化建設工程。舉辦知識產權宣傳、培訓活動，重點提高各級黨政領導和企業(yè)董事長（總經理）的知識產權意識。推進知識產權學術交流，提升企業(yè)、高校、科研院所知識產權管理水平。在高校、中小學廣泛開展知識產權普及型教育，創(chuàng)建一批知識產權示范學校。加強知識產權文化建設，培育一批知識產權保護示范鎮(zhèn)街、示范市場。加大知識產權宣傳力度，宣揚知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的先進單位、優(yōu)秀人物、典型案例。開展知識產權保護社會滿意度調查。每年發(fā)布知識產權保護狀況白皮書。

三、實施步驟

第一階段（2016年）：制定我市建設支撐型知識產權強市實施方案，實施知識產權強市建設重點計劃，啟動兩江新區(qū)、高新區(qū)知識產權領域改革，大力推進知識產權市場化，選擇一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展知識產權區(qū)域布局試點，為知識產權強市建設起好步、開好頭。

第二階段（2017年）：建立健全知識產權工作體系、法規(guī)體系、政策體系、服務體系，完善知識產權綜合行政執(zhí)法機制，深化知識產權市場化改革，初步建立專利導向產業(yè)發(fā)展工作機制，深入實施知識產權重點計劃，知識產權對科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展的引領、支撐作用日益顯現(xiàn)，知識產權強市建設邁出堅實步伐。

第三階段（2018-2020年）：進一步鞏固前期成果，查漏補缺，進一步提升知識產權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，健全知識產權制度實施體系，知識產權創(chuàng)造、運用和保護成效顯著，基本建成支撐型知識產權強市。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。在市委、市政府領導下，發(fā)揮市知識產權強市建設聯(lián)席會議、市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位共同落實本實施方案的工作機制。市知識產權局及市政府有關部門要積極對接國家有關部委，爭取更多國家知識產權重大項目落地。加強與其他?。▍^(qū)、市）的交流，學習、借鑒其知識產權工作先進經驗和做法。加快建設高水平知識產權智庫，提高決策支持力度。設立知識產權強市建設專家咨詢委員會，提高知識產權重大決策的科學化、民主化水平。

（二）加大投入力度。建立市級知識產權專項資金穩(wěn)定增長機制，進一步優(yōu)化支出結構，突出重點，發(fā)揮好引導作用。區(qū)縣（自治縣）人民政府要設立知識產權專項資金，保障知識產權管理、保護工作所必需的經費，并逐步增加知識產權創(chuàng)造、運用與產業(yè)化的投入。市政府有關部門要在各項計劃、項目管理中安排知識產權資金，保證知識產權獲權、管理、保護所需經費。各科技、工業(yè)園區(qū)要出臺鼓勵知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理的激勵政策。各企事業(yè)單位要增加知識產權戰(zhàn)略實施，信息運用，權利獲取、維持、保護，人才培養(yǎng)等知識產權投入。

（三）加強督查評估。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要把知識產權工作擺在突出位置，制定實施方案，完善政策措施，狠抓工作落實。市政府將定期對知識產權強市建設情況進行督查，適時引入第三方機構開展績效評估，確保各項任務落到實處。

附件：重慶市加快知識產權強市建設2017年度工作計劃

附件

重慶市加快知識產權強市建設2017年度工作計劃

重點任務	工 作 舉 措	責 任 部 門
一、統(tǒng)籌推進知識產權強市建設	1．制定落實知識產權年度推進計劃，密切部門間聯(lián)席協(xié)商機制，定期發(fā)布全市知識產權保護白皮書。	市知識產權局
	2．實施重慶市知識產權區(qū)域布局試點工作方案，在重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)中開展知識產權區(qū)域布局試點。	市知識產權局、市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市科委
二、提升知識產權創(chuàng)造運用水平	3．繼續(xù)實施高價值知識產權培育計劃，創(chuàng)造一批高價值專利、高知名度商標和核心版權。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	4．開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利導航工程。	市知識產權局
	5．努力加大R&D投入占GDP比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入占主營業(yè)務收入比重。	市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市教委、市科委、市國資委
	6．創(chuàng)建一批知識產權試點示范園區(qū)，推行知識產權集群管理。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	7．建立知識產權密集型產業(yè)發(fā)展統(tǒng)計及監(jiān)測分析制度。	市統(tǒng)計局、市知識產權局、市文化委、市工商局
	8．實施知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，打造一批擁有高價值知識產權和市場競爭力的知識產權密集型企業(yè)。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	9．在企業(yè)、高校、科研院所推行知識產權管理規(guī)范國家標準。	市知識產權局、市教委、市科委、市文化委、市國資委、市工商局、市中小企業(yè)局
	10．加快協(xié)同創(chuàng)新中心建設，提升高校知識產權創(chuàng)造數(shù)量和質量。	市教委、市文化委、市工商局、市知識產權局
	11．完善重大經濟科技活動知識產權評議工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，建立重點領域知識產權評議報告發(fā)布制度。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	12．新建和引進知識產權運營機構。	市知識產權局
三、推進知識產權金融創(chuàng)新發(fā)展	13．引導有條件的高校、科研院所成立專門的知識產權轉移轉化機構。	市教委、市科委、市知識產權局
	14．完善重慶科技服務云平臺建設，建設知識產權展示交易平臺。	市科委、市知識產權局、市文化委、市工商局
	15．執(zhí)行知識產權質押融資、信用擔保和價值評估辦法，優(yōu)化知識產權質押登記程序。	市知識產權局、市文化委、市工商局、市金融辦、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局
	16．加大知識產權質押融資擔保力度，進行知識產權質押融資市場化風險補償。	市科委、市財政局、市文化委、市工商局、市金融辦、市知識產權局
	17．豐富知識產權保險產品體系，培育知識產權保險市場。	重慶保監(jiān)局、市文化委、市工商局、市知識產權局
	18．建立和運營國家生物醫(yī)藥產業(yè)知識產權運營（重慶）基金。	市知識產權局、市科委、市文化委、市工商局
	19．面向1000家科技型企業(yè)和100家資本市場上市企業(yè)，推進上市企業(yè)知識產權強化和擬上市企業(yè)知識產權培育。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	20．建立商標交易中心，為重慶知識產權產業(yè)提供一個資源集聚、流轉暢通、交易活躍、運行規(guī)范、規(guī)模顯著的商標專業(yè)化交易服務平臺。	市工商局
四、切實加大知識產權保護力度	21．推動修訂《重慶市專利促進與保護條例》。	市知識產權局、市政府法制辦
	22．按照全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組的年度工作部署，深入開展“雙打”專項行動。	市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組各成員單位
	23．開展打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。	市文化委、市公安局、市經濟信息委
	24．開展知識產權保護規(guī)范化專業(yè)市場培育。	市知識產權局、市文化委、市商務委
	25．開展“保護知識產權，銷售正版正貨”承諾活動。	市知識產權局、市文化委、市商務委
	26．開展知識產權保護社會滿意度調查。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	27．建設兩江新區(qū)知識產權快速維權（重慶）中心。	市知識產權局、兩江新區(qū)管委會
	28．制定《重慶市企業(yè)知識產權（商業(yè)秘密）保護狀況等級認證工作建議方案》，啟動知識產權（商業(yè)秘密）保護等級認證計劃。	市知識產權局、市經濟信息委、市商務委
五、加強知識產權對外合作交流	29．實施海外知識產權布局服務計劃。	市知識產權局、市商務委、市國資委
	30．深入開展“重慶制造走向海外知識產權護航行動”和“擴大開放招商引資知識產權服務行動”。	市知識產權局、市文化委、市工商局、市商務委
	31．加強與歐盟商會、香港貿發(fā)局、駐渝領事機構、外商投資協(xié)會等涉外單位的合作。	市知識產權局、市文化委、市工商局、市商務委
	32．實施《企業(yè)海外知識產權維權服務指引》。	市知識產權局、市司法局、市文化委、市工商局
六、完善知識產權管理服務體系	33．建設兩江新區(qū)知識產權服務中心，開展專利、商標、版權等知識產權綜合服務。	市知識產權局、市文化委、市工商局、兩江新區(qū)管委會
	34．創(chuàng)建全國知識產權運營公共服務平臺重慶分平臺。	市知識產權局
	35．制定《重慶市免費或低成本專利信息開放辦法》，建設區(qū)域專利信息綜合服務平臺。	市知識產權局
	36．建設版權保護公共服務平臺。	市文化委
	37．建立計算機軟件著作權快速登記通道。	市文化委
	38．推廣知識產權在線登記、電子申請、網上審批。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	39．落實放寬專利代理準入政策，完善執(zhí)業(yè)代理信息披露制度，及時公開專利代理機構和從業(yè)人員信用評價信息。	市知識產權局
	40．制定《重慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產權導師評聘辦法》，開展知識產權創(chuàng)業(yè)導師招募和選拔工作。	市知識產權局、市文化委、市工商局
	41．出臺市級知識產權培訓基地管理辦法，支持知識產權培訓基地建設。	市知識產權局
	42．開展市級中小學知識產權教育試點工作。	市知識產權局、市教委、市科協(xié)
	43．籌建國家商標審查協(xié)作中心分中心。	市工商局
	44．推進商標品牌云基地建設，打造大型綜合性商標服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。	市工商局
	45．加強知識產權文化建設。編輯出版雜志《重慶知識產權》（雙月刊），辦好知識產權宣傳周、專利周活動。	市知識產權局、市文化委、市工商局

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