浙政辦函〔2020〕10號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2020年立法計(jì)劃的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2020年立法計(jì)劃的通知》










浙政辦函〔2020〕10號(hào)

省級(jí)有關(guān)單位：

《浙江省人民政府2020年立法計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2020年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省人民政府2020年立法計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作年度計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》，現(xiàn)對(duì)省政府2020年立法工作作如下安排：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及省委十四屆歷次全會(huì)精神，不斷提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)行政立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持立法為民、堅(jiān)持立法服務(wù)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局、堅(jiān)持立足國(guó)情省情，圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)省域治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供更加有力的法治保障。

二、力爭(zhēng)在本年度內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目（19件）

（一）需要提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目。（6件）

1．為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)的相關(guān)部署，提請(qǐng)制定《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。（省經(jīng)信廳起草）

2．為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提請(qǐng)制定《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）

3．為節(jié)約、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用水資源，保障水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)修訂《浙江省水資源管理?xiàng)l例》。（省水利廳起草）

4．為推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，提請(qǐng)制定《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》。（省建設(shè)廳起草）

5．為加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》，提請(qǐng)修訂《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》。（省自然資源廳起草）

6．為推進(jìn)以人民為中心，與“兩個(gè)高水平”相適應(yīng)的高質(zhì)量現(xiàn)代醫(yī)療保障體系建設(shè)，提升醫(yī)療保障水平，為全面建成健康浙江提供法治保障，提請(qǐng)制定《浙江省醫(yī)療保障條例》。（省醫(yī)保局起草）

（二）根據(jù)項(xiàng)目成熟情況，可以年內(nèi)由省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)預(yù)備項(xiàng)目。（8件）

1．為深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，提請(qǐng)制定《浙江省公共數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例》。（省大數(shù)據(jù)局起草）

2．為科學(xué)規(guī)劃國(guó)土空間，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)制定《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例》。（省自然資源廳起草）

3．為進(jìn)一步深化綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明，提請(qǐng)制定《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》。（省司法廳起草）

4．為完善防汛防臺(tái)抗旱體制機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提請(qǐng)修訂《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》。（省應(yīng)急管理廳起草）

5．為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保產(chǎn)品、服務(wù)、建設(shè)工程的質(zhì)量，根據(jù)已經(jīng)修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，提請(qǐng)修訂《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》。（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）

6．為促進(jìn)我省快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，提請(qǐng)制定《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》。（省郵政管理局起草）

7．為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提請(qǐng)制定《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》。（省生態(tài)環(huán)境廳起草）

8．為繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保障人民健康，提請(qǐng)制定《浙江省中醫(yī)藥條例》。（省衛(wèi)生健康委起草）

（三）需要制定出臺(tái)的規(guī)章項(xiàng)目。（5件）

1．為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，保護(hù)公共數(shù)據(jù)及其涉及的個(gè)人信息安全，制定《浙江省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放及信息安全管理辦法》。（省大數(shù)據(jù)局、省司法廳起草）

2．為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，修訂《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》。（省發(fā)展改革委起草）

3．為促進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理和保護(hù)，制定《浙江省公共體育設(shè)施建設(shè)與管理辦法》。（省體育局起草）

4．為規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付憑證管理，保障消費(fèi)者權(quán)益，制定《浙江省單用途商業(yè)預(yù)付憑證管理辦法》。（省商務(wù)廳起草）

5．為保障杭州2022年亞運(yùn)會(huì)順利舉辦，加強(qiáng)對(duì)亞運(yùn)標(biāo)志的保護(hù)，維護(hù)亞運(yùn)標(biāo)志權(quán)利人合法權(quán)益，制定《浙江省亞運(yùn)標(biāo)志保護(hù)辦法》。（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）

三、需要根據(jù)國(guó)家上位法制定情況，待條件成熟后提出的立法項(xiàng)目（29件）

（一）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面的立法項(xiàng)目。（4件）

地方性法規(guī)項(xiàng)目（4件）:

《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂）》（省發(fā)展改革委起草）；《浙江省政府投資條例》（省發(fā)展改革委起草）；《浙江省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》（省商務(wù)廳起草）；《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省經(jīng)信廳起草）。

（二）完善市場(chǎng)監(jiān)管方面的立法項(xiàng)目。（４件）

1．地方性法規(guī)項(xiàng)目（3件）：《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量條例》（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）；《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例（修訂）》（省市場(chǎng)監(jiān)管局起草）；《浙江省道路運(yùn)輸條例（修改）》（省交通運(yùn)輸廳起草）。

2．規(guī)章項(xiàng)目（1件）：《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法（修訂）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）。

（三）加強(qiáng)社會(huì)管理方面的立法項(xiàng)目。（7件）

1．地方性法規(guī)項(xiàng)目（5件）：《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》（省應(yīng)急管理廳起草）；《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法〉辦法》（省司法廳起草）；《浙江省禁毒條例（修訂）》（省公安廳起草）；《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》（省人力社保廳起草）；《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（修改）》（省人力社保廳起草）。

2．規(guī)章項(xiàng)目（2件）：《浙江省大中型水庫(kù)移民安置辦法》（省民政廳起草）；《浙江省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解實(shí)施辦法》（省人力社保廳起草）。

（四）健全公共服務(wù)體系方面的立法項(xiàng)目。（4件）

1．地方性法規(guī)項(xiàng)目（2件）：《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)傳染病防治法〉辦法》（省衛(wèi)生健康委起草）；《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》（省科技廳起草）。

2．規(guī)章項(xiàng)目（2件）：《浙江省人民防空防護(hù)工程管理辦法》（省人防辦〔省民防局〕起草）；《浙江省地震預(yù)警管理辦法》（省地震局起草）。

（五）推進(jìn)生態(tài)文明體制建設(shè)方面的立法項(xiàng)目。（8件）

1．地方性法規(guī)項(xiàng)目（6件）：《浙江省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例（修改）》（省自然資源廳、省林業(yè)局起草）；《浙江省動(dòng)物防疫條例（修改）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；《浙江省基本農(nóng)田保護(hù)條例（修改）》（省自然資源廳起草）；《浙江省農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修改）》（省自然資源廳起草）；《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》（省生態(tài)環(huán)境廳起草）。

2．規(guī)章項(xiàng)目（2件）：《浙江省漁業(yè)捕撈許可辦法（修訂）》（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草）；《浙江省林地管理辦法（修訂）》（省林業(yè)局起草）。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面的立法項(xiàng)目（2件）

規(guī)章項(xiàng)目（2件）：《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法（修訂）》（省政府辦公廳起草）；《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（修訂）》（省審計(jì)廳起草）。

四、提高站位，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好立法計(jì)劃的執(zhí)行

各起草單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保證立法質(zhì)量。對(duì)力爭(zhēng)年內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，起草單位要遵照立法程序，按時(shí)提交送審稿；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的，要作出解釋說(shuō)明。對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)研、論證，待條件成熟后提出的立法項(xiàng)目，起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；如條件基本成熟，確需在年度內(nèi)提請(qǐng)審議或制定出臺(tái)的，應(yīng)按規(guī)定提交書(shū)面報(bào)告，進(jìn)行立法前評(píng)估，由省司法廳提出辦理意見(jiàn)。對(duì)未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，原則上不予辦理。

省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法計(jì)劃落實(shí)情況，督促有關(guān)單位按時(shí)保質(zhì)提交送審稿；對(duì)送審的立法項(xiàng)目，抓緊組織審核，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。對(duì)立法項(xiàng)目擬確定的主要制度和措施有重大分歧意見(jiàn)的，省司法廳應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府決定。進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大、省政協(xié)的溝通聯(lián)系和銜接配合，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)章的解讀和宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

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