黑政辦發(fā)〔2020〕22號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省2020年政務公開工作實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省2020年政務公開工作實施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕22號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2020年政務公開工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年8月7日

黑龍江省2020年政務公開工作實施方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號），推進政務公開各項重點任務落實，進一步提升全省政務公開工作水平，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。

一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權公開

（一）以權責清單為依托，加強權力配置信息公開。各級政府及其部門要對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單并公開。〔牽頭單位：省營商環(huán)境局；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

各級政府信息公開工作主管部門要按權限督促本級政府部門依法公開工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（二）以基層政務公開標準化規(guī)范化為抓手，加強權力運行過程信息公開。抓緊構建基層行政決策公眾參與機制，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都應以座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式聽取利益相關方和社會公眾意見?！藏熑螁挝唬焊魇校ǖ兀⒖h（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

各基層政府（縣、不設區(qū)的市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）要以用權公開為導向，重點聚焦權力運行關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位，按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（黑政辦發(fā)〔2020〕17號）要求，編制完成基層政務公開事項標準目錄并在縣級政府門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布（未設立縣級政府網(wǎng)站的在所屬市政府網(wǎng)站上發(fā)布），確保權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年11月底前〕

（三）以規(guī)章規(guī)范性文件為重點，加強政務信息管理。省、設區(qū)的市司法行政工作主管部門要集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效的本級政府規(guī)章，并提供在線查閱、檢索、下載等服務。（責任單位：省司法廳，各設區(qū)的市政府；完成時限：2020年11月底前）

各級政府部門要系統(tǒng)梳理本機關制發(fā)的規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，在本部門網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新，初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年11月底前〕

各級政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導，逐步整理形成本級政府制度文件匯編并在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公開，服務政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

二、圍繞“六穩(wěn)”“六保”加強政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩(wěn)”工作。圍繞中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋“六穩(wěn)”各項政策舉措及其效果，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務營造良好輿論環(huán)境。拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。〔責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（二）助力落實“六?！比蝿?。實時發(fā)布“六保”等相關政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務，解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。尤其要加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

三、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務信息公開

（一）提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量。貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局等部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（二）提高政務服務透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡化、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程，及時更新并公開辦事方式、辦事條件等信息。大力推進政務服務全程網(wǎng)辦和不見面審批，加強“辦好一件事”等綜合辦事信息公開，努力實現(xiàn)一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一次聯(lián)辦和一次送達，加快實現(xiàn)惠企利民各項服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進一步提升辦事便利度，推進“辦事不求人”?！矤款^單位：省營商環(huán)境局；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（三）提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性精準性。提升政策發(fā)布質(zhì)量，按照“誰發(fā)布誰解讀”原則，通過文字、圖解和領導政務訪談等形式做好政策解讀。要加強對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓。政策解讀要做到準確、易懂，確保減稅降費等各項便民利企政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體和人民群眾。要嚴格執(zhí)行政策解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制。注重提升政策解讀回應渠道的權威性、及時性，增強解讀回應實際效果?！藏熑螁挝唬菏≌鞑块T，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

四、圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛(wèi)生信息公開

（一）及時準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作進展。融合各類信息發(fā)布渠道，有效運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務院重大決策部署和本地、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關注涉及疫情的輿情動態(tài)，針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應。有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲，以權威信息引導社會輿論。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（二）加強各級各類應急預案公開和公共衛(wèi)生知識普及。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》關于主動公開突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執(zhí)行人員的風險防范意識和能力，切實發(fā)揮應急預案實際效用?！矤款^單位：省應急管理廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習慣好做法，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（三）嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。加強個人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴格落實個人信息保護有關規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。〔牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、公安廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

五、圍繞落實新修訂的政府信息公開條例加強制度執(zhí)行

（一）落實政府信息主動公開新要求。正確執(zhí)行關于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內(nèi)容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。各級政府及其部門要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求建設完成本級政府門戶網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站的政府信息公開平臺，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。省、市政府信息公開工作主管部門要做好本級政府門戶網(wǎng)站與本級政府部門和下一級政府的信息公開平臺鏈接工作，構建一體化信息公開平臺?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年11月底前〕

（二）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復文書格式為重點，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（三）加強政府網(wǎng)站與政務新媒體建設。各級政府要針對群眾反映強烈的政府網(wǎng)站與政務新媒體更新不及時、信息不準確、資源不共享、互動不回應、服務不實用等問題，加強監(jiān)督管理，做好政府網(wǎng)站和政務新媒體內(nèi)容保障，更多發(fā)布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。推進政府網(wǎng)站、政務新媒體、在線政務服務平臺的數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務公眾水平。強化網(wǎng)絡安全責任，抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體安全防護?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

省級和市地級政府門戶網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：各市（地）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等行業(yè)主管部門，要及時貫徹落實國家相關部委關于公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，通過推動公共企事業(yè)單位信息公開，助力監(jiān)管效能提升?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委等部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

六、強化做好政務公開工作的各項保障措施

（一）明確領導責任。各級政府部門要依法確定一名負責人履行本機關政府信息公開工作領導職責，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案。〔牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年8月底前〕

各級政府信息公開工作主管部門要加強日常指導監(jiān)督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務指導，全面依法履職?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（二）加強機構隊伍建設?？h級以上地方政府要嚴格落實政府信息公開條例要求，明確政府辦公室（廳）為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門。各行政機關的政府信息公開工作機構原則上應在本機關內(nèi)設機構中指定，并配齊配強工作力量?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（三）強化培訓工作。要把政府信息公開條例作為落實領導干部學法制度的重要內(nèi)容，并列入公務員初任培訓必修課程，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務公開意識和能力。各級政府信息公開工作主管部門要切實改進培訓工作，增強培訓的針對性、系統(tǒng)性，科學設置培訓課程，提升培訓效果?！矤款^單位：省政府辦公廳、省司法廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（四）規(guī)范考核評估。各級政府信息公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

優(yōu)化第三方評估，清理規(guī)范以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

（五）提高年報質(zhì)量。要嚴格按照相關要求，規(guī)范編制政府信息公開工作年度報告并按時發(fā)布。要進一步提高年報編寫質(zhì)量，確保報告數(shù)據(jù)準確真實、內(nèi)容全面客觀。〔牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

各地、各部門貫徹落實本實施方案的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。各級政府辦公部門要加強本實施方案貫徹落實情況的監(jiān)督指導?！矤款^單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各部門，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）；完成時限：2020年底前〕

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