黑政辦發(fā)〔2014〕48號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專用電子印章管理暫行辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專用電子印章管理暫行辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕48號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專用電子印章管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年9月26日

黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專用電子印章管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專用電子印章的管理和使用，確保行政許可專用電子印章安全有效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《電子公文傳輸管理辦法》(國(guó)辦函〔2003〕65號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省省級(jí)行政許可工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政許可專用電子印章是指應(yīng)用數(shù)字密碼技術(shù)，結(jié)合數(shù)字證書和模擬傳統(tǒng)實(shí)物印章圖形化的電子簽名。

行政許可專用電子印章沒有實(shí)物版印章，以加密數(shù)據(jù)與文件結(jié)合的方式存儲(chǔ)在電子印章服務(wù)器中,名稱為“××廳(局、委、辦)行政許可專用章”。

第三條省政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)使用單位行政許可專用電子印章的管理和使用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及技術(shù)支持。

第二章使用范圍

第四條行政許可專用電子印章在省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心及與其聯(lián)通的網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)中使用。

行政機(jī)關(guān)公章、行業(yè)專用印章不得用于網(wǎng)上行政許可的辦理；法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定或經(jīng)省政府授權(quán)應(yīng)加蓋使用單位公章、行業(yè)專用印章的，應(yīng)同時(shí)加蓋行政許可專用電子印章。

因特殊原因無法加蓋專用電子印章的行政許可項(xiàng)目，需報(bào)省政府批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

第五條行政許可專用電子印章應(yīng)加蓋在網(wǎng)上行政許可文書上。網(wǎng)上行政許可文書包括：受理通知書、不予受理通知書、準(zhǔn)予行政許可決定書、不準(zhǔn)予行政許可決定書、行政許可批復(fù)文件和其他由國(guó)家部委確定的規(guī)范性行政許可文書。

非涉密的省級(jí)行政許可項(xiàng)目和省初審、國(guó)家終審行政許可項(xiàng)目應(yīng)納入省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心辦理，并在其形成的網(wǎng)上行政許可文書上加蓋行政許可專用電子印章；未加蓋專用電子印章的，視為無效。

第六條屬于下列行政許可文書或證件之一的，不加蓋行政許可專用電子印章：

(一)含涉密內(nèi)容的行政許可文書；

(二)在不與省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)通的國(guó)家部委網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)上形成的網(wǎng)上行政許可文書；

(三)不具備網(wǎng)上打印條件的行政許可證件。

第三章使用要求

第七條加蓋行政許可專用電子印章的網(wǎng)上行政許可文書與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等法律效力。

打印的帶有紅色行政許可專用電子印章的紙質(zhì)文書可用于歸檔。

第八條網(wǎng)上行政許可辦結(jié)時(shí)間以在行政許可決定書或行政許可批復(fù)文件上行政許可專用電子印章壓印的日期為準(zhǔn)。

行政許可決定書與行政許可批復(fù)文件的落款日期應(yīng)一致。

第九條加蓋行政許可專用電子印章的行政許可決定書或行政許可批復(fù)文件應(yīng)以方便公眾查詢?yōu)樵瓌t，按行政許可類別或公文類別進(jìn)行編號(hào)，接受監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查。

行政許可申請(qǐng)人可以通過省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心查詢和打印網(wǎng)上行政許可文書。

第十條使用單位應(yīng)配備彩色打印機(jī)，滿足行政許可專用電子印章的使用需要。

第十一條加蓋行政許可專用電子印章的行政許可決定，應(yīng)存儲(chǔ)在省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心電子批文數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)核查和共享。

第四章制發(fā)與保管

第十二條行政許可專用電子印章由省政府辦公廳統(tǒng)一制作、配發(fā)，其他單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得擅自制作和使用。

任何單位和個(gè)人不得以行政許可專用電子印章為模板刻制實(shí)物印章。

第十三條行政許可專用電子印章的管理應(yīng)等同于實(shí)物印章，由使用單位指定專人使用和保管。

第十四條使用人員應(yīng)定期更換行政許可專用電子印章系統(tǒng)登錄密碼，不得向無關(guān)人員透露電子印章的操作程序，保證加蓋專用電子印章的行政許可文書在流轉(zhuǎn)中不被篡改、盜取。

使用單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位行政許可專用電子印章管理制度。

第十五條行政許可專用電子印章密鑰損壞、丟失或者出現(xiàn)其他安全問題的，使用單位應(yīng)立即向省政府辦公廳報(bào)告，并將損壞的密鑰交由省政府辦公廳及時(shí)銷毀并重制，丟失的按程序申請(qǐng)補(bǔ)辦。

使用單位變更、撤銷的，應(yīng)向省政府辦公廳交回電子印章密鑰；需重新申領(lǐng)的，向省政府辦公廳申請(qǐng)重新制作電子印章及密鑰。

第十六條因使用或管理不善導(dǎo)致行政許可專用電子印章丟失、篡改等后果，由使用單位承擔(dān)；因使用人員自身原因?qū)е码娮佑≌旅荑€丟失，并造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章附則

第十七條本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，使用單位用于行政許可的無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的印章自動(dòng)失效。

第十九條非行政許可審批使用行政審批專用電子印章，參照本辦法執(zhí)行。

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