黑政辦發(fā)〔2013〕15號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕15號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《黑龍江省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年3月13日

黑龍江省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案

為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程(以下簡(jiǎn)稱提升工程),根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)》(國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和國(guó)家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案的通知》(國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

到2015年,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體,中醫(yī)醫(yī)院(含民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,下同)為龍頭和支撐,社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥,下同)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全,人員配備較為合理,素質(zhì)進(jìn)一步提高,能力進(jìn)一步提升,基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求,使城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜,通過(guò)中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。

(二)年度目標(biāo)。

1.到2013年年底,85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2.到2014年年底,90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、62.5%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3.到2015年年底,95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

4.各縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加,并在“十二五”期間有明顯上升。

二、主要任務(wù)

(一)推動(dòng)基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。

1.在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)和作用。

(1)所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例。

(2)所有參合縣將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍,引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

(3)各市(地)應(yīng)按照省級(jí)新農(nóng)合報(bào)銷目錄,將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。(4)各地要將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的中藥制劑、針灸及診療性推拿等中醫(yī)非藥物治療技術(shù),按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

2.在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。

(1)各縣(市、區(qū))按照基本藥物制度的要求,為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種。

(2)各縣(市、區(qū))中藥飲片的基本藥物管理按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于中藥飲片定價(jià)、采購(gòu)、配送、使用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付等政策規(guī)定執(zhí)行。

3.在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和評(píng)審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。

(1)各縣(市、區(qū))在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中,將中醫(yī)藥服務(wù)單列為一級(jí)指標(biāo),中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應(yīng)不低于10%。

(2)各縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核中,將“中醫(yī)藥門(mén)診占總門(mén)診人次比例”列為重要考核指標(biāo);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審中,將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo),中醫(yī)藥內(nèi)容占一定比例,并逐年增加。

(二)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)〈城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)〉的通知》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2006〕239號(hào))、《關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2006〕240號(hào))有關(guān)要求,95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科、中藥房,配備中醫(yī)診療設(shè)備。

2.按照衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法(試行)〉的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕61號(hào))和衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2010〕3號(hào))有關(guān)要求,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房,配備中醫(yī)診療設(shè)備。

3.70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

4.加強(qiáng)縣級(jí)龍頭中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

各市地均開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專科建設(shè)和信息化建設(shè),70%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平,每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院至少有4個(gè)市級(jí)以上(含市級(jí))中醫(yī)特色?？啤?br />
(三)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在核定的事業(yè)編制總量?jī)?nèi),確定不少于2名編制用于中醫(yī)(含中藥)專業(yè)技術(shù)人員。

2.各級(jí)政府要采取定向培養(yǎng)和在職培訓(xùn)等辦法,為基層培養(yǎng)回得去、留得住、用得上的中醫(yī)藥人才。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生和城市中高級(jí)中醫(yī)藥人員到基層工作。

3.落實(shí)《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》,積極開(kāi)展傳統(tǒng)中醫(yī)確有專長(zhǎng)考核和師承教育,考試合格后允許參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試,鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加由省中醫(yī)藥管理部門(mén)組織的鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試。

4.中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以在綜合醫(yī)院中醫(yī)科或者中醫(yī)醫(yī)院任何一級(jí)科室注冊(cè)。

5.95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。

6.70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。

7.65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

8.各級(jí)政府要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和《意見(jiàn)》有關(guān)要求開(kāi)展具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

9.各市地均開(kāi)展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn),中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上,中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。

10.各市地均開(kāi)展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ?每個(gè)市地每年不少于10名三級(jí)醫(yī)院副高職以上職稱人員分別帶1名本地鄉(xiāng)村醫(yī)生,通過(guò)師承方式為基層培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才。

11.各市地均開(kāi)展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,開(kāi)展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。

(四)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)。

1.中藥制劑能力建設(shè)。

(1)各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中藥制劑室,研制和生產(chǎn)特色中藥制劑。

(2)不具備中藥制劑生產(chǎn)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以委托本區(qū)域內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室和藥品生產(chǎn)企業(yè)加工配制中藥制劑。

(3)對(duì)根據(jù)中醫(yī)藥理論組方、利用傳統(tǒng)工藝配置且在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有5年以上使用歷史的中藥制劑生產(chǎn),按照有關(guān)政策規(guī)定予以審批。

(4)下列情況不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理范圍:中藥加工成細(xì)粉,臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用;鮮藥榨汁;受患者委托,按醫(yī)師處方(一人一方)應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品。

(5)經(jīng)省食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn),中醫(yī)藥制劑可以在經(jīng)省衛(wèi)生廳、中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)的協(xié)作醫(yī)院對(duì)口支援單位和領(lǐng)辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)劑使用。

2.所有的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

3.所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科,采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.各市地要開(kāi)展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作,探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動(dòng)機(jī)制,逐步建立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。

(五)積極推廣中醫(yī)藥科研成果在基層的應(yīng)用和基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

1.所有縣(市、區(qū))建有1個(gè)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

2.所有縣(市、區(qū))針對(duì)基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和國(guó)家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開(kāi)展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù),每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開(kāi)展6項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

(六)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。

1.各市地要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)理論和應(yīng)用方法培訓(xùn),逐年提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例。

2.各市地要根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開(kāi)展中醫(yī)健康教育,在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面,應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。

3.各市地要根據(jù)《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求,推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理,逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。

(七)鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1.各市地應(yīng)鼓勵(lì)老中醫(yī)在基層開(kāi)設(shè)中醫(yī)診所,符合條件的可以開(kāi)設(shè)中醫(yī)館。

2.各市地應(yīng)鼓勵(lì)轄區(qū)零售藥店開(kāi)辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。

3.各市地要落實(shí)好價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策,對(duì)各類社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。

(八)依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。

1.強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所要配備中醫(yī)藥人員。

2.加強(qiáng)中藥使用管理。各市地對(duì)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物(中成藥)臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》,指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥。

3.加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。各市地要嚴(yán)格規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥飲片采購(gòu)程序,要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì),嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個(gè)體診所。

(九)推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)深入開(kāi)展。

各市地要全面開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng),廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng),中醫(yī)藥文化知識(shí)普及轄區(qū)80%以上的行政村、85%以上的社區(qū)和80%以上的家庭。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。

3.依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源,在建設(shè)好省級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))要建好縣級(jí)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。

4.制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄和經(jīng)過(guò)臨床驗(yàn)證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗(yàn)方,供各地推廣選用。

(二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

在國(guó)家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè),使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效考核時(shí),將中醫(yī)藥科室達(dá)標(biāo)情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一。

(三)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)300名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干,對(duì)1500名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員(含基層民族醫(yī)藥人員)進(jìn)行中醫(yī)藥專業(yè)大專學(xué)歷教育,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn),為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生,遴選150名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才,培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。

(四)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全省未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院采取整合現(xiàn)有醫(yī)療資源、調(diào)劑相關(guān)業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)備等措施,改善服務(wù)條件,提高服務(wù)能力,力爭(zhēng)在“十二五”期末使重點(diǎn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(五)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專科建設(shè)項(xiàng)目。

力爭(zhēng)為每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專科。

(六)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè),提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率;建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng),促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同;建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng),提高縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平;開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。

(七)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項(xiàng)目。

以尚未設(shè)置縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的縣(市、區(qū))綜合醫(yī)院為主,篩選一批綜合醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。

(八)中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動(dòng)。

創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普?qǐng)D書(shū)、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品;建立一支包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍,在全國(guó)開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)科普講座,使廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識(shí)科普教育,能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。

各市地要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國(guó)家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)地方財(cái)政的安排和部署,啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

(一)動(dòng)員部署。

2013年3月,省中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生廳、人社廳、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合召開(kāi)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)工作會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)政府要根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合本地實(shí)際,動(dòng)員部署本轄區(qū)提升工程實(shí)施工作。

(二)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2013年4月底前,各市(地)政府(行署)根據(jù)《意見(jiàn)》和本方案明確的工作任務(wù),對(duì)本地基層中醫(yī)藥工作基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,研究提出各項(xiàng)工作任務(wù)的分年度目標(biāo)。2013年5月底前,省政府與市(地)政府(行署)簽訂2013年至2015年目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2013年6月底前,各市(地)政府(行署)與縣(市、區(qū))政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

(三)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

各市地要加強(qiáng)本地提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,并采取有力措施加以解決。

(四)督導(dǎo)檢查。

省中醫(yī)藥管理局會(huì)同省衛(wèi)生廳等部門(mén)每年度至少組織一次省級(jí)檢查評(píng)估,督促各市地縣區(qū)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(五)宣傳引導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)主動(dòng)引導(dǎo),廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施,大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效。調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥工作人員主力軍的作用,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。

五、組織保障

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《黑龍江省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2011〕46號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施提升工程的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作廳際協(xié)調(diào)小組的作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化管理責(zé)任。衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門(mén)要做好項(xiàng)目的具體執(zhí)行工作;發(fā)改部門(mén)要做好專項(xiàng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作;財(cái)政部門(mén)要研究制定積極的財(cái)政政策,加大對(duì)中醫(yī)藥的投入,增強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升;人社部門(mén)要在人才培養(yǎng)方面對(duì)中醫(yī)藥給予扶持;食品藥品監(jiān)管部門(mén)要支持中藥制劑的研發(fā)和使用,按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的配置和生產(chǎn)。

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