黑政辦發(fā)〔2013〕12號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2013年立法工作計(jì)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2013年立法工作計(jì)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕12號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

《省政府2013年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2013年2月25日

省政府2013年立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委十一屆二次全會(huì)以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè),著力做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的立法工作,重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化政府自身建設(shè)以及社會(huì)高度關(guān)注、工作實(shí)踐急需等重點(diǎn)立法項(xiàng)目,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

(一)明確任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃。對正式立法項(xiàng)目,各起草部門要嚴(yán)格按照立法工作的提報(bào)時(shí)限要求,在人員、工作時(shí)間、工作條件等方面保障到位,確保立法項(xiàng)目按時(shí)限高質(zhì)量完成。對立法預(yù)備項(xiàng)目,各起草部門要作為本部門的重要工作積極推進(jìn),務(wù)必要在本年度內(nèi)完成立法項(xiàng)目的論證、起草、調(diào)研以及主要問題的協(xié)調(diào)工作,為下一年度作為正式立法項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。對立法調(diào)研項(xiàng)目,各起草部門要積極組織開展調(diào)研、論證等立法前期工作。省政府法制辦要不斷完善審查工作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),跟蹤了解起草部門工作情況。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),切實(shí)解決立法中的主要問題。各起草部門在起草過程中對法規(guī)、規(guī)章中涉及其他部門職責(zé),或者與有關(guān)部門關(guān)系緊密的事項(xiàng),要充分與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要從全局出發(fā),積極為法規(guī)、規(guī)章的出臺創(chuàng)造條件。對法規(guī)、規(guī)章草案中的爭議問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)公共利益的角度出發(fā),進(jìn)行充分的溝通、協(xié)調(diào)。對經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見的,省政府法制辦要進(jìn)行協(xié)調(diào)。仍達(dá)不成一致的,要將主要問題、有關(guān)部門的意見和協(xié)調(diào)意見提請省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(三)認(rèn)真準(zhǔn)備,為審議工作提供詳實(shí)材料。起草部門要努力提高法規(guī)、規(guī)章送審稿的質(zhì)量,力求做到結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密、條理清楚,用語規(guī)范、準(zhǔn)確、通俗、簡潔。向省政府上報(bào)送審稿時(shí)要對立法的必要性,所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù),起草過程中的主要問題和協(xié)調(diào)情況,相關(guān)部門、地方政府和社會(huì)公眾的意見及其采納情況等進(jìn)行詳細(xì)說明,并附相關(guān)部門和地方政府正式回復(fù)的書面意見、所依據(jù)的上位法、參考外省的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及各方意見綜合等相關(guān)材料。擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制的,要附以聽證會(huì)、論證會(huì)等形式征求意見的匯總材料和《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的說明材料。

三、具體安排

根據(jù)立法項(xiàng)目的成熟程度,將列入2013年立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目三類,具體安排如下:

(一)正式項(xiàng)目(7部)。

1.需提請省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)(6部)。

(1)黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例省科技廳

(2)黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例省發(fā)改委

(3)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國水法》條例省水利廳

(4)黑龍江省水上搜尋救助條例黑龍江海事局

(5)黑龍江省國有重點(diǎn)林區(qū)森林資源管護(hù)經(jīng)營條例省森工總局

(6)黑龍江省撓力河國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例省農(nóng)墾總局

2.需制定的省政府規(guī)章(1部)。

黑龍江省國家賠償費(fèi)用管理辦法省財(cái)政廳

(二)預(yù)備項(xiàng)目(40部)。

1.地方性法規(guī)(26部)。

(1)黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例(修訂)省人口計(jì)生委

(2)黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例省交通運(yùn)輸廳

(3)黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住建廳

(4)黑龍江省公共信用信息管理?xiàng)l例省工信委

(5)黑龍江省東方紅濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例省森工總局

(6)黑龍江省禁毒條例省公安廳

(7)黑龍江省道路交通安全條例(修訂)省公安廳

(8)黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例省國資委

(9)黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理?xiàng)l例省住建廳

(10)黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例省衛(wèi)生廳

(11)黑龍江省民用運(yùn)輸機(jī)場管理?xiàng)l例省國資委

(12)黑龍江省養(yǎng)蜂管理?xiàng)l例省農(nóng)委

(13)黑龍江省專利保護(hù)條例(修訂)省知識產(chǎn)權(quán)局

(14)黑龍江省招標(biāo)投標(biāo)條例省發(fā)改委

(15)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法(修訂)省水利廳

(16)黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例省文化廳

(17)黑龍江省安全生產(chǎn)條例(修訂)省安全監(jiān)管局

(18)黑龍江省森林防火條例省林業(yè)廳

(19)黑龍江省小額貸款公司管理?xiàng)l例省金融辦

(20)黑龍江省開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例省商務(wù)廳

(21)黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)條例省商務(wù)廳

(22)黑龍江省物業(yè)管理?xiàng)l例省住建廳

(23)黑龍江省醫(yī)療保險(xiǎn)條例省人社廳

(24)黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督條例省體育局

(25)黑龍江省出版管理?xiàng)l例省新聞出版局

(26)黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例(修訂)省政府法制辦

2.省政府規(guī)章(14部)。

(1)黑龍江省校車安全管理辦法 省教育廳省公安廳省交通運(yùn)輸廳

(2)黑龍江省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 省住建廳

(3)黑龍江省地方志工作規(guī)定 省地志辦

(4)黑龍江省非行政許可審批管理辦法 省政府法制辦

(5)黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法 省衛(wèi)生廳

(6)黑龍江省小型生豬屠宰點(diǎn)管理辦法 省商務(wù)廳

(7)黑龍江省蠶業(yè)管理辦法 省農(nóng)委

(8)黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定(修正) 省政府法制辦

(9)黑龍江省單建式人民防空工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 省人防辦

(10)黑龍江省基本藥物監(jiān)督管理辦法 省衛(wèi)生廳

(11)黑龍江省涉及國家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定 省安全廳

(12)黑龍江省礦產(chǎn)森林生態(tài)補(bǔ)償基金征收使用管理辦法 省林業(yè)廳

(13)黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法 省直機(jī)關(guān)局

(14)黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法 省測繪地信局

(三)調(diào)研項(xiàng)目(28部)。

1.地方性法規(guī)(14部)。

(1)黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例(修訂) 省民委

(2)黑龍江省道路運(yùn)輸條例(修訂) 省交通運(yùn)輸廳

(3)黑龍江省耕地質(zhì)量條例 省農(nóng)委

(4)黑龍江省邊境管理?xiàng)l例(修訂) 省外辦省公安廳省軍區(qū)

(5)黑龍江省注冊會(huì)計(jì)師管理?xiàng)l例(修訂) 省財(cái)政廳

(6)黑龍江省動(dòng)物防疫條例(修訂) 省畜牧獸醫(yī)局

(7)黑龍江省廣告管理?xiàng)l例 省工商局

(8)黑龍江省義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置條例 省民政廳省財(cái)政廳省軍區(qū)

(9)黑龍江省土地管理?xiàng)l例(修訂) 省國土資源廳

(10)黑龍江省審計(jì)條例(修訂) 省審計(jì)廳

(11)黑龍江省民族鄉(xiāng)條例(修訂) 省民委

(12)黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(修訂) 省住建廳

(13)黑龍江省學(xué)前教育條例 省教育廳

(14)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國防空法》條例(修訂) 省人防辦

2.省政府規(guī)章(14部)。

(1)黑龍江省村衛(wèi)生室管理辦法 省衛(wèi)生廳

(2)黑龍江省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法 省物價(jià)監(jiān)管局

(3)黑龍江省測繪任務(wù)登記辦法(修訂) 省測繪地信局

(4)黑龍江省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法(修訂) 省交通運(yùn)輸廳

(5)黑龍江省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 省食品藥品監(jiān)管局

(6)黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法 省氣象局

(7)黑龍江省出入國境汽車運(yùn)輸管理辦法(修訂) 省交通運(yùn)輸廳

(8)黑龍江省重大事項(xiàng)檔案管理辦法 省檔案局

(9)黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定(修訂) 省住建廳

(10)黑龍江省電信領(lǐng)域國家安全規(guī)定 省安全廳

(11)黑龍江省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

(12)黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法 省政府應(yīng)急辦

(13)黑龍江省財(cái)政投資評審管理辦法 省財(cái)政廳

(14)黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法 省工商局

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省