黑政辦發(fā)〔2011〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2011〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進(jìn)一步提高全省利用外資質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、積極引進(jìn)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，鼓勵外資投向新材料、生物、新能源裝備、新型農(nóng)機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)具有重大帶動作用的外商投資龍頭項目和高附加值、高科技含量的企業(yè)，鼓勵外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構(gòu)，按照《黑龍江省人民政府關(guān)于鼓勵和支持中央直屬企業(yè)及其他?。ň常┩馄髽I(yè)在我省設(shè)立總部或獨立法人機構(gòu)的若干意見》（黑政發(fā)2008〕38號）享受優(yōu)惠政策。引導(dǎo)外資在具備條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)針對不同國別和不同區(qū)域的專業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)招商的針對性和實效性。

二、有關(guān)土地利用支持政策。對符合《黑龍江省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》和《黑龍江省農(nóng)、林、牧、漁初加工目錄》規(guī)定的外資項目用地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。全省農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保證我省重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。工業(yè)用地土地出讓 金繳納有困難的，可分期繳納。

三、有關(guān)科技研發(fā)支持政策。支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目等。對經(jīng)認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的外商投資高新技術(shù)企業(yè)在相關(guān)項目申請方面給予一定的扶持。

四、有關(guān)投融資支持政策。支持具備條件的企業(yè)加快股份制改造，爭取在境外上市融資。各級政府、各有關(guān)部門要加強對重點境外上市后備企業(yè)的培育，切實做好企業(yè)境外上市的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；加快推進(jìn)利用外資設(shè)立融資性擔(dān)保公司試點工作。對有投資融資擔(dān)保行業(yè)意向的外國投資者盡快開展試點，引導(dǎo)其按照規(guī)定的審批程序設(shè)立融資性擔(dān)保公司；積極引導(dǎo)我省企業(yè)與國際金融機構(gòu)在非主權(quán)融資方面合作，積極引進(jìn)境內(nèi)外私募股權(quán)基金和風(fēng)險投資基金落戶我省。

五、有關(guān)下放外資項目審批權(quán)限。對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下、1億美元以上鼓勵類、允許類項目，除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院和相關(guān)部門核準(zhǔn)外，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。1億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)外，由各市地（不含哈爾濱市）發(fā)改委核準(zhǔn)。省農(nóng)墾總局、森工總局和省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會享有同市地相同的外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限。哈爾濱市享有同省級相同的外商投資鼓勵類、允許類核準(zhǔn)權(quán)限；對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下，1億美元以上鼓勵類、允許類及5000萬美元以下限制類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由省級商務(wù)主管部門（含哈爾濱市及國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)審批和管理。總投資1億美元以下（屬于安全審查范圍行業(yè)的外資企業(yè)新設(shè)、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營范圍變更等事項除外）鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項，由各市地商務(wù)（經(jīng)合）部門負(fù)責(zé)審批和管理。宏觀調(diào)控行業(yè)和外商投資有專項規(guī)定的行業(yè)，按相關(guān)規(guī)定辦理。省農(nóng)墾總局、森工總局享有同市地相同的外商投資企業(yè)審批權(quán)限。

六、有關(guān)設(shè)立和增資支持政策。對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經(jīng)外資審批部門批準(zhǔn)，為其辦理出資期限變更登記；年檢繼續(xù)采取延長出資期限、保留經(jīng)營資格等措施，幫扶外商投資企業(yè)克服困難。允許外商投資企業(yè)投資者以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本。允許外商投資企業(yè)以股權(quán)出資、出質(zhì)方式融資，以擁有知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價出資等方式進(jìn)入我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

七、有關(guān)外匯管理支持政策。允許企業(yè)選擇符合資質(zhì)條件的會計事務(wù)所驗資后，直接到銀行辦理資本金結(jié)匯手續(xù)。對暫時不具備設(shè)立條件而亟需投資的外商投資企業(yè)，經(jīng)外匯管理部門核準(zhǔn)，可先行設(shè)立外國投資者專用外匯賬戶（投資類、收購類、費用類、保證類）。將外國投資者競標(biāo)土地使用權(quán)的保證類專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)的核準(zhǔn)和外國投資者產(chǎn)權(quán)交易外匯資金（包括價款及交易保證金）托管及結(jié)算專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯的核準(zhǔn)，授權(quán)全省各外匯中心支局辦理。

八、有關(guān)財政支持政策。國家和我省出臺的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的政策以及加快我省經(jīng)濟發(fā)展的財政支持政策，同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。在落實好現(xiàn)行財政支持開發(fā)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，對整體規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)定位明確、管理服務(wù)高效、土地利用集約、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)項目集聚和投入產(chǎn)出效果好的開發(fā)區(qū)，通過貸款貼息和投資補助方式給予重點支持，促進(jìn)開發(fā)區(qū)升級。

九、有關(guān)招商引資獎勵政策。對于引進(jìn)境外資金活動中起到引薦和介紹作用的企業(yè)、部門和個人，市、縣政府按照《黑龍江省引薦外資獎勵辦法》（黑政發(fā)2001〕54號）有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對于市、縣引進(jìn)固定資產(chǎn)實際投資一定規(guī)模以上的十大產(chǎn)業(yè)外資項目，省級財政按照固定資產(chǎn)實際投資額的一定比例給予獎勵。獎勵資金主要用于項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、補充招商引資經(jīng)費和對招商引資有功企業(yè)、部門、個人獎勵。

十、有關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)支持政策。鼓勵我省開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)以市場為導(dǎo)向，通過委托管理、投資合作等多種方式，按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、利益共享的原則，在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，共同開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

十一、有關(guān)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持政策。幫助外商投資生產(chǎn)企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；發(fā)揮省俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)館的作用，向外商投資對俄貿(mào)易企業(yè)提供相關(guān)中俄標(biāo)準(zhǔn)。

十二、有關(guān)外商服務(wù)體系建設(shè)。建立省、市、縣三級政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點外商投資企業(yè)（項目）聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。對于投資總額1億美元以上鼓勵類項目作為省重點推進(jìn)外商投資項目，3000萬美元以上的外商項目為市地重點外商投資項目。發(fā)揮省、市兩級外商投資企業(yè)協(xié)會的作用，共同做好外商投資企業(yè)的投訴協(xié)調(diào)工作，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。同時，建立和實行重點外商聯(lián)系聯(lián)誼制度，定期邀請外商舉行座談會或懇談會。

二○一一年七月二十二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省